专业规划方面，先后编制东城风貌、绿地系统、给水、排水、热力、电
力等规划及西城排水规划，中心城环卫、土地有偿使用规划等。在深入研究
东营城市特点的基础上，确定中心城“大空间、大绿地、大水面”的总体布
局及“浓荫掩碧水、绿树抱白楼”的风貌特征。
一、西城风貌
由山东省城乡规划设计研究院编制，1999年12月完成。
规划期限：近期至2005年，远期至2010年。
西城风貌内涵定位为：西城是“胜利精神”在黄河三角洲盐碱地上塑造
的独特生态形象的现代石油城。
西城城市总体艺术形象为：“绿洲油城耸立—依稀会战塔影；花树楼台
层叠—幻映黄河波光。”
西城空间形象感受层次形成三层圈：（一）从西城城市外围进城之前感
受第一层圈——“荒原绿洲”（广阔的盐碱荒地上密集的树林围绕托起的城
市）。（二）从城市边缘几个方向进出城市时跨越环绕城市的河渠，感受第
二层圈——广利河、广蒲沟、干渠形成的生态绿化景带，构成“过河进城”
的特征人口空间。（三）泰山路、泰安路、海河路、胜华路形成的现代石油
城建设风貌构成感受城市景观的第三层圈。
西城风貌规划结构：依托城市总体规划及绿地系统规划结构形成五个风
貌分区并贯以不同风貌主题发展轴。五个风貌分区为：（一）胜利油田基地
中心风貌区。（二）商贸民俗风貌区。（三）石油科技风貌区。（四）生态
型居民生活风貌区。（五）特色生态风貌区。风貌发展轴依次为：沿泰山路
发展的“胜利精神”风貌轴，沿胜华路、海河路发展的时代风貌发展轴，沿
济南路发展的现代商贸风貌轴，沿广利河、广蒲沟发展的生态水系景观风貌
轴。风貌轴交叉点又形成系列风貌节点。
城市色彩：以“荒原绿洲、温暖家园”为色彩主题，以淡雅、明快的暖
色系为城市主色调，以凝重的褐红、砖红、中灰等为辅助色。
城市轮廓线：西城城市轮廓依从城市形象三层圈感受结构。城市外围以
环城绿带树木尺度为轮廓基高；第二层圈轮廓呈起伏波浪生态型轮廓，高度
以三层建筑为主体，以10米为控制高度；第三层圈过渡空间以五六层建筑高
度为主,第三层圈内可设高层，宜以12~15层为主，高层建筑集中带定在济南
路和泰山路两侧，核心区四条干路的交叉口区域点缀部分高层建筑，以50米
为控制高度；以油田电视塔(170米高)为城市制高点，城市整体呈出“塔”形
轮郭线。
城市重点景观区：能集中反映城市特色的几个区片为重点景观区。一是
西三路、青岛路、胜华路、淄博路四条城市干道所围合的区域。二是以石油
大学为主体的石油科技风貌区。三是正在建设中的耿井生活区。四是以首站
为中心的油库区。
重点街道景观区：能反映城市风貌特色的几条道路的沿街区域为重点街
道景观区，它们是西三路、泰山路、五台山路、胜华路、太行山路、淄博路、
济南路、青岛路、海河路、日照路，其中西三路、太行山路、日照路两侧街
区在今后的改造和建设中以突出民俗特色为主。
主要景观轴：(一)泰山路主要景观轴：泰山路是“胜利精神”风貌的集
中表现地段，规划由南到北通过布置“胜利门”雕塑、“胜利人”雕塑、采
油雕塑、建城纪念桩、华8井钻塔纪念碑等一系列雕塑作品,并结合一些大型
建筑物、油田电视塔等来形成这一路段的景观特色。(二)济南路主要景观轴：
济南路是西城商贸民俗风貌和现代建设面貌的代表性街道。规划将济南路两
侧作为城市的高层建筑集中发展带之一，通过富有时代感和本地特点的大型
建筑及其精心设计的室外环境，与道路交叉口处的节点广场相结合来形成这
一街区的景观特色。(三)海河路主要景观轴：海河路是连接东城和西城的交
通性综合干道，道路两侧以绿化及大型交通设施为景观特色。(四)胜华路主
要景观轴：胜华路是以商住为主的交通性干道，以建筑物的立体绿化为景观
特色，重点表现南端的火车站广场、与广蒲沟相交处的黄河母亲雕像、汽车
站广场、体育公园沿街景观。
城市出入口：（一）南出入口(泰山路与广蒲沟、干渠交汇处)：设“胜
利门”，用建筑雕塑表现手法，体现进入石油基地从创业跨进现代，从现代
的胜利走向新的胜利。（二）北出入口(以泰山路向北跨过广利河至华八井纪
念塔段)：重点表现胜利油田开发纪念性题材与东营北部自然生态保护区的形
象题材(通过广利河处的群鸟雕塑为主题景观)。（三）东出入口(海河路与广
利河交汇处)：为西城东部的分界点，由此向东通向东城，是城市建设发展的
跨越点，在此处设一处时代广场，建一以“跨越”为主题的现代雕塑，高约
20米左右，形成东西城之间的标识性景观。（四）东北出入口(由东红公路至
崂山路进入西城处)：以视觉引导为主，在石油大学东侧建石油塔架及飞鸟意
象的城塔(高30米左右)，体现现代石油城风采。（五）东南出入口(由火车站
至胜华路)：结合火车站广场建一座以抽油机为造型题材的抽象金属动感雕塑,
成为城标性标志物。
城市标志点：（一）主要有体现胜利精神的“胜利门”；（二）油田基
地中心“石油管理局”办公楼；（三）石油大学附近的“城塔”；（四）荟
萃园里的“水上钻井平台”造型建筑；（五）海河路东端西城出口的“跨越”
现代雕塑；（六）火车站广场的石油开采立意金属城标；（七）西北出城处
的纪念塔；（八）城北长途汽车站钻塔形建筑。
城市广场：（一）胜利广场:位于石油管理局南面至商河路商业街。东侧
建议拓展至百货大楼。胜利广场为“胜利精神”的重点表现空间。（二）创
业广场：位于济南路与泰山路交叉口的东南侧,将汽车站迁出，广场延至新
建商场边缘。广场主题以黄河三角洲垦荒的历史和城市初创的历史为表现重
点。（三）文化广场：位于广利河西侧文化活动中心处，配合文化馆、图书
馆等建筑形成浓郁的文化氛围。广场以吕剧发源地为纪念题材。（四）时代
广场：位于海河路与广利河交汇处的三角地带,体现东营城市的发展建设由
西城的旧城改造发展到向东城的新城建设时代空间“跨越”。（五）火车站
站前广场：位于城南火车站站前，在广场上建一座以石油开采为立意的金属
城标。
西城生态景观风貌规划
充分保护、开发广利河、广蒲沟、五干渠、五六干合排及城西新开挖南
北连河渠，连同形成环绕城区的生态水系，与东城水系风貌相呼应。
规划生态水系蓝线控制范围为100米，广种滨水植物，形成西城各个方
向入城时独特的“过河进城“生态景观风貌。广利河滨河绿带体现“春、夏、
秋、冬”四季植物景观，设计详见《西城绿地系统规划》。利用抗盐碱植物,
突出本地植物以抗争、适应、改造盐碱形成的独特园林绿地特征及结构形态。
建议选择凤尾兰为市树、市花。树种选择为：白蜡、石榴、桂柳、刺槐、国
槐、香椿、枣树、桑树、沙枣、月季、蔷薇、无花果、枸杞、紫穗槐、爬山
虎、葡萄、蜀葵、马莲草、红白三叶、丝兰、凤尾兰等。
西城绿化发展不应只强调绿地率，更重要的是绿视率。大力发展立体绿
化，建筑形式相应强调构架层叠，建筑退台、底层架廊等。规划沿泰山路、
胜华路形成屋面平台立体绿化发展带，沿泰安路、海河路形成街道建筑底层
构架发展带，以泰山路、海河路、胜华路、泰安路四条道路的围合区域形成
立体绿化重点发展区。
西城环境雕塑，按三类模式安排：A类，体现"胜利精神"的胜利油田创业
纪念性雕塑；B类，表现黄河文化景观的主题雕塑；C类，表现生态风貌的艺
术性雕塑及小品。
建筑风貌规划
建筑风格：在满足功能要求的前提下，力求艺术表现,简洁大方，朴实
沉稳，充分反映石油工业的威力和胜利人顽强拼搏、无私奉献的精神风貌，
以及在茫茫荒原上建设家园的生活风貌以及黄河三角洲融合的民俗风貌。
建筑形式控制导向：（一）建筑造型挺拔有力，稳重坚实，建筑立面应
强调虚实对比，突出光影效果，增加建筑物的体积感。（二）屋顶形式应多
样化，丰富建筑的第五立面。（三）适应生态的需要，建筑设计应便于植物
的立体种植，如增设可供植物攀援的构架、抬高建筑物基座等。（四）在建
筑物细部装饰处理上，应体现胜利人的生产和生活风貌。如用黑色的磨光石
材装饰建筑的基座、用椿红色装饰檐口等，还可以从井架、采油机、钻头等
生产工具中提炼一批富有特色的装饰构件和环境小品。（五）建筑外部空间
处理应体现交融、开放、进取的风格。（六）处理好建筑立面与广告牌匾的
关系，建议拆除城市中心建筑顶部的大型广告,在新建大型商业建筑的立面
设计应留有广告牌的位置,建议城市应有统一的广告布点设计。
色彩应以暖色系中的土黄、浅褐类为主调，以凝重的砖红、中灰为辅助
色。居住、教育科研、医疗卫生、行政办公建筑，宜采用高明度、低彩度的
调和性色彩；商业、金融等公共建筑，以高明度、高彩度的色彩为主；工业
建筑以中明度、低彩度的色彩为主，并在局部点缀亮丽的颜色。
建筑高度控制导向：（一）高层建筑区：在泰山路、海河路、胜华路、
泰安路两侧及其围合的区域内，集中了现有的大部分高层建筑，己形成较好
的建筑景观，规划将这一区域作为城市的高层建筑密集区，集中反映现代石
油城市的建设风貌。（二）多层建筑区：多层建筑分布于城市大部分地区，
建筑高度在10~18米左右，以住宅及中小型公共建筑为主。（三）低层建筑
区：该区分布在城市边缘地带，邻近环城绿带，以低层住宅为主，建筑高度
控制在10米以下。
二、东城绿地系统
山东省城乡规划设计研究院编制，1993年10月完成。
根据中心城总体规划和风貌规划，东城绿地系统空间布局为：
（一）一城三区：绿地分隔，森林水系环抱，形成林中有城，城中有林
的城市格局。
（二）六大公园、五个广场、三处带状游园、两条滨河绿地，内容、风
格各具特色。六大公园是：友谊公园、清风湖公园、植物园、体育公园、碧
潭公园、青芳园。五个广场：西广场、中央广场、东广场、水上广场、胜利
广场。其中胜利路广场由松林广场、人民广场、政法广场组成。三处带状游
园：黄河路街心花园、青州路游园、胜利路带状游园。两条滨河绿带：中央
滨河绿带；登州路滨河绿带。
（三）环城防护林带：沿广利河与机场路之间的大片用地，规划作为防
护与生产双重功能兼顾的附带，布置苗圃、果园和防护林，城区其他面外围
道路外侧布置400米宽的防护林带。
（四）近郊二水库：沿广利河100米宽林荫带向西可达耿井水库，沿莱
州路80米宽林荫带向北可达辛安水库。二水库作为城市居民近郊旅游点，外
围大量植树造林恢复生态环境的良性循环，改善局部小气候，与黄河防护林、
黄河三角洲自然保护区共同形成区域游览体系和绿地系统。
三、西城绿地系统
山东省城乡规划设计研究院编制，1998年9月完成。
规划期限：近期1998~2000年；远期2001~2010年。
规划范围：东自城东游乐园西至天山路，北自潍坊路，南至机厂南。
规划西城绿地结构：一环、一带、六纵、六横、九园。一环：即环城生
态绿地；一带：即广利河绿化带；六纵：即六条南北向城市主干道；六横：
即六条东西向城市主干道；九园：即九个市区级公园。
四、中心城广告
山东省城乡规划设计研究院编制，2003年3月完成。考虑到户外广告主要
是以城市道路及其邻近的场地、建筑物为阵地，规划从城市景观角度出发，
将中心城的主次干道分为六类，按照控制的严格程度依次为：迎宾大道、景
观大道、文化街、交通大道、商业街、其他道路，分别提出户外广告设置导
则。
在不同的道路上，户外广告的目标受众有所不同：在交通性道路上，其
目标受众为乘车旅行者，广告内容以给人们留下印象为主；在商业街中，主
要为步行购物者，是购物前“最后的提示”，应具诱惑力，内容相对详尽；
在广场绿地中、城市景观轴线上，则为观光旅游者，人们在接收广告信息的
同时还对城市的环境景观产生印象。目标受众的不同，导致对户外广告的尺
寸、地点、形式与冲击力有不同的要求。
（一）迎宾大道
在城市风貌规划中，府前街东段、胜利大街属于重点街道景观区，以行
政办公设施为主，建筑、绿化景观要求很高。胜利大街宽阔笔直，两侧有开
敞的绿化带，正对新世纪广场和市政府大楼。这两条道路是集中体现城市精
神风貌和经济水平的窗口，它们的背景区域同样为重要景观区，也需要进行
严格的控制。本次规划将府前街东段、胜利大街归类为迎宾大道，将其与新
世纪广场、胜利广场划为一类，体现最高的景观要求。其景观目标受众定位
为城市来宾、节日中的市民和旅游观光者，景观要求庄重大方，突出建筑物、
绿化、雕塑的效果，广告冲击力为零。禁设各类户外广告，临街建筑物（包
括河东侧的临河建筑物）禁设广告，单位字牌的大小、形式、色彩与光线要
严格控制。
（二）景观大道
北一路中东段、黄河路中东段是连接东西两城的主轴线，庐山路是未来
中心城南北主轴线，东二路是东城与水系绿化带密切结合的城市干路。这四
条道路是人们对中心城的整体感受很重要的一部分，都有形成良好城市景观
的条件。规划将它们划为景观大道，在户外广告的设置上从严控制。景观大
道的目标受众定位为城市来宾、驾车旅行者、旅游观光者，景观要求视野开
阔，线型流畅，突出绿化、街灯效果，广告冲击力弱。景观大道可设高杆灯
箱或附着于灯杆的灯箱广告，红线以外可在局部地段设置大型独立式广告，
要求有较高的艺术性和灯光效果，提倡公益内容，临街（河）建筑物禁设墙
面广告。由于该类道路是联系城市各部分的主要道路，可设置附带广告的休
息亭为过往行人服务。
（三）文化街
南一路东段是全市的文化中心，集中了各种类型的文化设施，太行山路
是石油大学所在。广告设置要显示清净文雅、整洁文明之感。景观目标受众
定位为城市来宾、参加文化休闲活动的市民和旅游观光者。规划文化街人行
道上可设韵律感较强、尺度宜人的灯箱广告，广告以蓝、绿等冷色调为主，
体现清新、淡雅的整体风格，临街建筑物不设广告，单位字牌要严格控制大
小、形式、色彩与光线。
（四）交通大道
北三路、北二路、黄河路西段、府前街西段、潍河路、南二路、西四路、
西二路、西一路、东一路、东三路、登州路是中心城的主要交通道路，这些
道路的目标受众为驾、乘车旅行者和行进中的市民，景观要求视野开阔，线
型流畅，突出绿化、建筑物、街灯效果，广告冲击力中等。户外广告设置以
驱车旅行者为主要对象，人行道上可设较大高杆灯箱，两侧建筑物不设墙面
广告。该类道路是城市公交线路的主要途径，可结合公交站亭设置广告。
（五）生活路
淄博路、北一路西段、东1－1路（暂名）、运河路、云门山路为中心城
的主要生活干道，广告目标受众为日常生活、上下班的市民，景观要求安宁、
舒适，可放置适量的生活类路面广告，采用艺术灯箱形式，尺度要小，位置
低矮，广告冲击力要较弱。
（六）商业街
济南路、北一路西段、西三路为商业街，广告目标受众为步行购物者和
过路市民，景观要反映经济繁荣景象，体现精神文明风貌，显示浓郁的现代
商业文化气息，广告在这里的角色是“购物前最后的提示”，冲击力为强。
广告设置位置可在建筑物墙面、楼顶或不影响道路交通、绿化的人行道、城
市立交桥（天桥）或独立用地上。广告形式可采用灯箱、霓虹灯及其它新形
式，采用中等尺度和高品质，设计力求创新。人行道上高杆灯箱与低矮灯箱
相结合；护栏广告应与护栏统一设计，融为一体，且要间隔布置；两侧建筑
物上可设广告，墙体广告以平行于墙面为主，并符合统一规定。
（七）步行商业街
商河路步行商业街，规划为具有独特风貌的全天候不夜城，广告目标受
众为步行购物者，广告冲击力要强，宜采用中小尺度，高品质，全部亮化，
表现细腻。采用低矮型灯箱广告，大量使用与庭院灯、垃圾桶、店铺招牌、
指示牌、电话亭等建筑小品结合的小型广告，墙体广告伸出型与平行型相结
合，建筑物顶广告与跨路广告要符合统一规定。
五、东城雕塑
东城雕塑规划由山东省城乡规划设计研究院编制，2002年5月完成。主要
内容为：东城雕塑规划的总体结构为“三横两纵一环”。三横为北一路、黄
河路、府前街系列雕塑带，两纵为东二路、胜利大街系列雕塑带，一环为环
城沿水系形成的雕塑带。
北一路与黄河路为海洋主题、生态主体的延续，东二路为环城水系生活
主题系列的延续。沿府前街建设黄河三角洲空间主题系列雕塑，沿胜利大街
建设黄河三角洲时间主题系列雕塑。沿环城水系布局主题系列雕塑，主要是
利用滨河开敞的绿地空间，设置生活类城市雕塑小品系列，与绿树碧波相映
成辉，有的雕塑同时可作为城市道路尽端的对景。沿水系共规划设置十四座
雕塑。内容以公共和生活题材为主，根据绿带的宽窄和地点的重要程度设置
不同体量的雕塑,雕塑的位置及朝向与绿带的环境统一考虑。