建站初期，东营市卫生防疫站主要进行日常性卫生监督、重大节日的突
击性食品卫生检查和两会的食品安全保障工作，所谓两会是指一年一度的东
营市人民代表大会和东营市政治协商会议，简称东营市人代会和东营市政协
会。
1988年7月20日至11月2日，东营市卫生防疫站为纪念《中华人民共和国
食品卫生法(试行)》（以下简称《食品卫生法（试行）》）实施5周年，开展
全市食品卫生执法大检查，监督检查2149户，警告并限期改进120户，销毁变
质食品1134千克，罚款54户2380元，责令停业改进29户。
1988年10月12日，东营市人大听取东营市卫生防疫站关于贯彻实施《食
品卫生法（试行）》情况汇报。
1989年4月13日至15日，东营市卫生防疫站召开全市食品卫生工作会议，
总结1988年食品卫生工作，安排1989年度食品卫生工作，确定全市食品卫生
工作重点为健全监督机构、扩大监督队伍、完善监测手段、加强监督监测，
减少食物中毒及大宗食品污染事故的发生，学习贯彻《食品卫生法（试行）》；
该站站长、各区县食品卫生科长参加会议，东营市卫生局副局长张维才到会
讲话。
同年5月10日至26日，东营市卫生防疫站组织东营区卫生防疫站、胜利油
田卫生防疫站在西城开展食品卫生大检查，检查饭店及冷饮生产单位65家，
行政处罚34家， 行政处罚率52.3%， 责令停业20家， 限期改进17家，罚款
6170元，销毁过期啤酒348瓶，变质熟肉15千克，变质海参2千克。
同年6月上旬，东营市人大组织食品卫生检查团，视察东营区、河口区
及广饶县食品卫生状况。
同年7月27日至8月13日，东营市卫生防疫站调集区县卫生监督员开展全
市食品卫生执法大检查，检查食品生产经营单位391家，行政处罚180家，停
业整顿9家，限期改进113家，没收或销毁各种变质酒类3326瓶，处理变质饮
料6727瓶，变质罐头519瓶。
同年，东营市人民政府开展对农贸市场食品卫生管理专项治理活动，分
管市长李吉祥先后3次组织东营市卫生防疫站、东营市工商行政管理局、东
营市爱国卫生运动委员会等单位，检查农贸市场卫生状况，提出指导意见，
农贸市场卫生设施改善，基西农贸市场增加180米木制售货台，所有熟食摊
贩使用封闭式货架，一律使用食品用包装袋，减少用废旧报纸、原生纸等包
装直接入口食品现象。
1990年8月5日至10日，东营市卫生防疫站联合东营市工商行政管理局、
东营市环境保护局、东营市公安局、东营市爱国卫生运动委员会重点检查基
西农贸市场、五台山路农贸市场卫生。同年9月10日，东营市人民政府分管
副秘书长阎鹏山召开东营市直有关单位卫生工作会议，就基西农贸市场卫生
管理，制定改进措施。
1991年4月1日，东营市卫生防疫站建议广饶县、垦利县开展创建食品卫
生达标县活动，年初部署，强化政府协调、部门参与意识，组织到外地参观
学习，全面准备迎接山东省省级验收。
同年4月18日至30日，东营市卫生防疫站抽调区县、胜利油田食品卫生监
督员18人，开展全市食品卫生执法大检查，检查525家食品企业，依法行政处
罚违法行为，警告并限期改进128家，停业整顿54家，没收销毁食品17家2376
千克食品，罚款200家25800元。
1991年12月2日，东营市卫生防疫站与东营市商业局联合，评出全市食品
卫生信得过单位38个，被山东省商业厅、山东省卫生厅命名表彰，促进行业
食品卫生管理。
1991年12月20日，东营市卫生防疫站加强食品卫生监督队伍建设，充实
基层食品卫生监督力量，经过严格考核、选拔、逐级审批，在乡镇医院设立
76名食品卫生监督员，为基层开展食品卫生工作创造条件。
1992年4月6日，东营市卫生防疫站召开全市食品卫生工作会议，提出全
年工作任务，开展创建食品卫生达标县活动，加强农贸市场及流动商贩管理，
严厉打击和制止生产销售假冒伪劣食品的单位和个人，保障广大消费者利益
和人民群众身体健康。
1993年6月5日至20日，东营市人大、东营市政协、东营市人民政府法制
局、东营市监察局、中共东营市委纪律检查委员会、东营市卫生局的领导抽
查区县和东营市直部门系统开展公共卫生领域“一法五条例”贯彻实施情况，
认为全市初步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究局面，卫生监
督监测机构队伍初具规模，社会各阶层卫生法制观念不断加强，行业自身管
理水平不断提高。
1994年第二季度、第四季度，东营市卫生防疫站加强餐饮具消毒管理，
开展两次监测，授予餐具消毒合格的餐饮单位餐具消毒合格单位标牌，通过
新闻媒体向社会公布，印发《卫生防疫信息》250份，发到餐饮单位及其主
管部门，鼓励餐饮单位设固定洗消员、建立消毒登记本、制定消毒制度，落
实餐具消毒。
同年5月10日，东营市卫生局印发《东营市街头食品卫生管理办法》，
东营市卫生防疫站开展街头食品卫生专项治理，要求区县集中时间、人力、
物力，重点治理，划行归市，定点经营，四防设施齐全，有供水和排水设施；
同年8月12日，东营市人大、东营市人民政府法制局、东营市卫生局、东营
市工商行政管理局领导，检查验收区县街头食品卫生工作治理情况，表扬利
津、垦利2县。
同年6月10日至15日，东营市卫生防疫站与东营市技术监督局联合监督检
查中心城饮料市场食品卫生，依法取缔2家非法生产加工点，召开新闻发布
会，通过新闻媒体曝光不合格产品，推荐合格产品，促使自行关闭3家饮料
生产厂家，净化饮料市场。
1995年3月22日，东营市卫生防疫站下发《关于加强外埠食品索证管理的
通知》，加强外埠食品管理工作，实行外埠食品查验认可证制度。凡进入东
营市的外埠食品，必须向当地卫生监督机构报检、备案，经检验合格后发给
查验认可证，持此证方能开展食品批发、零售活动；对查出的假冒伪劣及不
符合食品卫生要求的食品，除没收销毁外，对经营单位及直接责任人给予经
济处罚；造成食物中毒及其它食源性疾患致人死亡或残疾的由司法部门追究
责任。当年办理查验认可证264个。
同年7月1日至30日，东营市卫生局开展强化公共卫生执法月活动，采取
区县异地联合执法大检查，抽调30名卫生监督员组成5个检查团，监督检查76
户，提出改进意见138条，行政处罚29家，罚款8180元，销毁变质食品671千
克，处理“钉子户”3家。
同年8月18日，东营市卫生防疫站与东营市技术监督局、东营市物价局、
东营市食品工业协会、东营市消费者协会联合下发《关于组织仲秋月饼市场
专项检查的通知》，要求各区县加强监督检查仲秋月饼生产经营，提高月饼
质量，扶优治劣，引导消费。
同年，东营市卫生防疫站参与创建省级卫生城市工作，在全市范围内拉
网式大检查食品生产经营单位，严格标准，逐户指导，利用新闻媒体曝光存
在的问题，促进食品生产经营单位增加卫生设施、改善卫生管理、提高服务
质量，为东营市创建山东省级卫生城市做出了贡献。同年10月13日至16日，
东营市通过山东省级卫生城市考核鉴定组考核验收，该考核鉴定组认为东营
市认真贯彻《食品卫生法（试行）》，围绕创建山东省省级卫生城市工作，
加大执法力度，食品卫生从业人员培训率、健康查体率、五病调离率均符合
标准要求，所查单位卫生组织和制度健全，综合饭店有冷拼间，做到生、熟
分开，餐具基本做到热力消毒；定型包装食品标签、标识内容齐全，未发现
过期和变质食品；1994年各类食品卫生监测合格率为85.3%；餐具消毒合格
率为65.2%；1993年以来未发生过食物中毒事故。
1995年10月30日，《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫
生法》）颁布实施，食品卫生监督主体为县以上卫生行政部门；同年11月10
日，东营市人民政府市长办公会议专题研究《食品卫生法》的贯彻执行情况，
听取东营市卫生局、东营市卫生防疫站对全面贯彻《食品卫生法》的具体实
施意见， 东营市卫生局局长毛怀琳在东营电视台发表 《认真学习宣传贯彻
〈食品卫生法〉》电视讲话。
同年12月19日，东营市卫生局下发《关于成立三证换发领导小组的通知》，
要求在1996年3月1日前将三证换发完毕，所谓三证就是食品卫生监督员证、
卫生许可证、健康查体培训合格证的简称；该领导小组组长毛怀琳，副组长
张维才、锡景柱，成员王金奎、王祥军、张新林、徐菊玲、张秀英，下设办
公室，办公室主任由王金奎兼任。
1996年，东营市卫生局按照上级要求，在全市范围内统一三证换发工作，
各区县均成立三证换发领导小组。三证换发是执法主体转变的重要象征。
同年6月28日，东营市卫生局参与食品卫生齐鲁行活动，遵循强化食品
卫生监督执法、为人民健康服务和经济建设保驾护航的宗旨，采取边监督检
查、边宣传报道的方法，取得成效。
同年7月3日至10日，东营市卫生防疫站与东营市工商行政管理局经济检
查所联合专项检查散装酱油食醋市场，检验48份产品，合格1份，合格率2.1
%；为此，推行定型包装产品。
1997年2月3日，东营市卫生防疫站向社会推出服务承诺制度，制定6项服
务承诺，要求监督人员做到公平公正执法、文明礼貌办事、着装整洁、不说
粗话、不以权谋私、不吃请、不收受礼品、不违反工作程序、不刁难被监督
单位、不乱收费、不给被监督单位增加负担。
1998年，东营市卫生防疫站重点监督检查中小型餐饮单位，落实卫生管
理制度和餐饮具消毒工作，加强从业人员培训和基础卫生设施建设，严格落
实生熟分开，评选出食品卫生示范单位16家。
同年4月5日，东营市卫生防疫站下发《关于加强外埠食品索证管理工作
的通知》，实行外埠食品索证备案单制度。
1998年12月28日至1999年1月11日，东营市卫生防疫站开展食品抽检活动，
覆盖5区县及市直单位，抽检食用植物油生产厂家11家、经营商场3家；本地
产品15份、外埠产品3份，合格17份，合格率97.4%；同时查出东营市芳达植
物油厂生产的大豆色拉油食品标识不合格。
1999年5月25日至6月4日，东营市卫生防疫站检查整顿食品旧标签使用情
况，依据GB7718—1994食品标签通用标准，GB10344-1999饮料酒标签标准，
GB13432-1992特殊营养食品标签标准，保健食品标识规定，检查生产企业10
家22种食品，标签合格15种，合格率68.2%；检查商场3家400种食品，标签
合格397种，合格率99.3%。
2000年5月10日至6月12日，东营市卫生防疫站参与齐鲁食品世纪行活动，
开展小家伙果奶、掺矿物油大米专项检查，未发现上述食品。
同年6月20日，东营市卫生防疫站、东营市工商行政管理局、东营市消
费者协会联合下发《关于对冷饮和饮用水进行监督检查及抽检的通知》。同
年7月19日至8月11日，东营市卫生防疫站集中检查整顿中心城冷饮市场，检
查18家冷饮生产经营企业，抽检样品59份，合格57份，合格率96.6%。
2001年 6月6日，东营市卫生局在东营市政法委员会会议室举办全市卫生
监督执法新世纪行动新闻发布会，曝光第1季度食饮具消毒卫生监督监测不
合格的14家餐饮单位，6月至10月在全市开展食品等健康相关产品专项治理活
动。东营市人民政府分管副市长陈胜作重要讲话，东营市人大、东营市政协
的有关领导出席新闻发布会，会后东营电视台、《东营日报》报道了会议情
况，推动新世纪执法行动，强化了卫生系统良好形象。
同年6月13日至18日，东营市消费者协会、东营市工商行政管理局、东营
市卫生局联合，开展冷饮市场整顿，抽查中心城冷饮、碳酸饮料、矿泉水、
纯净水生产经营单位23家39种，合格29种，合格率74.4%。
2002年4月17日至23日，东营市卫生防疫站专项检查中心城桶装饮用水市
场，监督检查纯净水生产经营单位18家，其中生产企业15家、经销企业3家，
发现纯净水生产企业普遍存在问题，如规模小，厂房简陋，达不到自动化灌
装要求；生产及灌装车间不封闭，车间无紫外线灯消毒；水桶、瓶盖消毒工
作不落实；标签不规范，无生产日期；卫生制度不健全，从业人员卫生意识
差；极个别单位存在假冒产品；存在无证经营现象；索证意识差。抽检纯净
水16种，合格7种，合格率43.8%，不合格项目为菌落总数和亚硝酸盐。
同年4月25日，东营市卫生局制定《全市卫生系统整顿和规范市场经济
秩序实施方案》，确保全市食品安全。
同年5月8日至8月25日，东营市卫生防疫站开展“两灭一控”工作，拉网
式监督检查食品生产经营单位防蝇设施400户次，更换不符合卫生要求的垃
圾桶150个，消灭苍蝇滋生地103处，清理卫生死角160处，净化环境，降低苍
蝇密度。
2002年7月15至20日，国务院总理朱镕基视察东营，东营市卫生防疫站集
中监督力量监督检查入住的宾馆，书写现场监督笔录6份，提出监督意见65
条，查出过期变质食品30千克，监督现场销毁，消除卫生隐患，保障饮食安
全。
2002年9月2日，东营市卫生局印发《关于开展创建食品卫生示范单位活
动的通知》，东营市卫生防疫站负责实施，全市参与该项活动的食品生产经
营单位341家，经过初审，达到食品卫生示范单位标准的单位30家，最后通过
东营市卫生局考评的食品生产经营单位21家；2002年11月4日，东营市卫生局
公布东营市食品卫生示范单位，东营市直接管辖的食品生产经营单位5家，
分别为大明大厦、东营市公安局交通警察支队食堂、东营市教师之家、胜利
油田长安酒店。
2002年12月20日至2003年1月20日，东营市卫生防疫站根据卫生部、山东
省人民政府、山东省整改办、山东省卫生厅、东营市人民政府、东营市整改
办、东营市卫生局有关指示精神，在全市开展以强化食品卫生监管，确保节
日饮食安全为主题的2节食品卫生突击检查月活动，取得成效。据不完全统
计，2节食品卫生突击检查月活动监督检查重点食品生产经营单位931家，抽
查重点食品415份，没收违法变质食品4000千克，冒充价值约合15万元，下达
食品卫生监督意见书331份，停业整顿1家。东营市人民政府分管副市长陈胜
肯定了食品卫生突击检查月活动取得的成绩。
2003年1月24日，东营市卫生局开展集中销毁违法变质食品活动，满载4
吨冒充价值15万元违法变质食品的5辆汽车先后经过新世纪广场、东营市商
贸城、石油大学，到达东营市垃圾处理场，将违法变质食品集中焚烧销毁；
东营市及区县的部分食品卫生监督员和东营市城管大队的部分人员100余人
参加该违法变质食品集中销毁仪式，东营市人民政府分管副秘书长薄万坤和
东营市卫生局、东营市整改办、东营市及区县卫生防疫站的领导出席该违法
变质食品集中销毁仪式，东营市卫生局局长孙庆九主持，东营市卫生局副局
长、东营市卫生防疫站站长宋维德讲话，东营电视台等5家新闻媒体的记者
现场采访，打击不法食品生产经营行为，教育食品生产经营单位，宣传群众，
促进食品市场健康有序地发展。
同年3月6日，东营市卫生局转发山东省卫生厅《关于开展桶装饮用水专
项整治活动的紧急通知》。同年 8月16日，东营市卫生防疫站召开其直接管
辖纯净水生产厂家负责人会议，部署整治工作。经调查，东城纯净水生产企
业12家，大部分生产条件简陋，无单独的水处理车间、灌装间及更衣室，有
自动灌装设备纯净水生产厂只有1家，半自动灌装的1家，其余的为手工灌装；
检测桶装纯净水9份，合格率55.6%,细菌总数、大肠菌群超标是合格率较低
的原因，控制微生物污染是改善桶装水卫生质量的首要问题。为此，东营市
卫生防疫站确定工作重点，规范操作规程，强化管理，加大监督力度和监测
频率，控制空桶盖的污染。
2003年7月20日，东营市卫生防疫站制定《创建国家卫生城集中执法方案》，
成立现场整治指挥小组和4个现场监督检查小组，抽调24名卫生监督员集中
执法。
2003年9月23日，东营市卫生防疫站集中开展五小行业卫生专项治理，制
定《全市“五小”行业卫生治理实施方案》，坚持统一标准、分类指导的工
作方针，加强领导，加大卫生执法力度，强化措施，狠抓工作落实，确保全
市“五小”行业卫生状况达到国家卫生城市的各项要求。所谓“五小”行业，
即小餐饮业、小理发美容业、小旅店业、小娱乐洗浴业、小食品商店。
2003年9月25日，东营市卫生局制定《东营市“五小”行业卫生管理暂行
办法》，不断探索“五小”行业规范管理的长效机制。
2003年10月15日至21日，东营市卫生防疫站完成东营市建市20周年及经
贸洽谈会期间饮食安全保障工作，在建市20周年大庆及经贸洽谈安全保障具
体工作中，精心组织，周密部署，抽调7名监督员，巡回监督，严格把关，
提出监督意见69条，整改措施全部落实，确保建市20周年及经贸洽谈会期间
东城有接待任务的13家宾馆2718客人，特别是来自16个国家的外宾618人饮食
安全，赢得良好信誉。