第七章 林业
第一节 树种资源
树木种类
东营市属暖温带落叶阔叶林区。据1984年调查统计，共有木本植物44科、79属、
136种；其中，针叶树3科、8属、17种，阔叶树41科、71属、162种或变种。现有木本
植物中，以蔷薇科、杨柳科为多，樨科和豆科次之。按其用途分为三类：
用材树类毛白杨、加杨、小叶杨、小青杨、胡杨、北京杨、八里庄杨、小美杨、
欧美杨、 钻天柳、旱柳、172柳、枫杨、皂角、大叶白蜡、绒毛白蜡、小叶白蜡、山
东泡桐、兰考泡桐、毛泡桐、楸叶桐、楸树、刺槐、臭椿、苦楝、白榆等。
经济树类银杏、核桃、无花果、山楂、梨、苹果、杏、桃、枣、葡萄、沙棘、柿
树、君迁子、枸杞、宁夏枸杞、桑、杜仲、樱桃、杞柳、紫穗槐、白刺、柽柳、花椒、
香椿、文冠果、石榴等。
绿化观赏树类雪松、侧柏、洒金柏、千头柏、园柏、蜀桧、花柏、龙爪柳、垂柳、
枸树、牡丹、垂榆、腊梅、紫叶小檗、紫玉兰、广玉兰、悬铃木、一球悬铃木、二球
悬铃木、珍珠梅、木瓜、贴梗海棠、海棠果、海棠花、西府海棠、垂丝海棠、多花蔷
薇、月季、玫瑰、黄刺玫、红叶李、碧桃、夹竹桃、榆叶梅、榄花紫荆、紫藤、毛刺
槐、构桔、火炬树、小叶黄杨、雀舌黄杨、大叶黄杨、桃叶卫矛、元宝槭、爬山虎、
木槿、沙枣、紫薇、红瑞木、紫丁香、白丁香、连翅、女贞、水蜡、迎春花、凌霄花、
金银花、淡竹、丝兰、凤尾兰等。
主要造林栽培树种
杨树主要有毛白杨、欧美杨和小美杨。毛白杨是乡土树种，栽培历史悠久，主要
分布于小清河以南。由于毛白杨树干高大，树形雄伟，材质好，抗病虫，群众喜植，
多用于四旁植树。毛白杨大发展时期是1991～1995年。建市后，杂交杨广泛种植，以
小美类和欧美类为主，因树质差，生长期短，90年代后逐渐被淘汰。杂交杨主要用于
四旁植树及营造人工林。
柳树主要有旱柳、垂柳和钻天柳。较耐盐碱，栽植普遍。旱柳为乡土树种，多植
于房前屋后、路边水旁，因旱柳可做柳杈、柳杆，又可用于防风固沙，一直被群众所
喜爱。80年代，钻天柳种植居多，具有速生、丰产的特点。垂柳多栽植于街道、庭院，
是城镇绿化的主要树种。 柳林最具代表性的是垦利县孤岛林场万亩天然柳林，是8 0
年代中后期黄河淤积天然下种而成，主要有杞柳、旱柳、垂柳、曲柳及各种柳的变种
及杂交种， 密度每亩5～30株不等，胸径一般在10～15公分，大者可达25公分。柳树
因其易繁殖，生长快，耐水湿，是黄河三角洲主要造林树种。
白榆白榆耐盐碱， 材质好， 用途广，易繁殖，全市均有栽植。榆树皮、叶、果
(榆钱)可代食充饥。建国后至70年代初，白榆为主要优良、速生造林树种之一，是民
用建筑和农具不可缺少的木材。70年代后，榆兰金花虫危害严重，不少榆树被害致死，
存活者生长缓慢，故植者减少。目前存有的白榆大都是60年代营造的，如六户镇部分
农田林网、黄河农场部分农田林网等。
刺槐又名洋槐，原产北美。50年代开始种植，60～80年代形成种植高潮。刺槐水
平根系发达，耐盐碱，生长快，材质好，群众喜植。主要用于营造防风固沙林、水土
保持林及用材林。刺槐是全市最主要的造林树种，面积和蓄积都居首位，其中，孤岛
地区15万亩人工刺槐林为华东之最。
泡桐主要分布于小清河以南。由于泡桐生长快，材质好，是制作家具的理想用材，
70～80年代被群众广泛栽植于房前屋后， 一般每户5～20株，成为村庄绿化的主要树
种。建市后，大力提倡发展桐粮间作，1988～1992年广饶县石村乡、稻庄镇、西营乡
等大面积发展， 但后来由于群众认为此类种植方式效益不好， 桐树逐步被伐掉。至
1995年，桐粮间作保存无几。
绒毛白蜡原产北美。该树种生长快，材质好，树姿优美，耐盐碱、水湿。80年代
初引种该树效果良好，被广泛应用于城市绿化。1990年后，将该树引入大田造林，道
路、水渠、河道绿化也应用较多，生长良好，优于其它造林树种，成为黄河三角洲大
力提倡发展的树种。东营市绒毛白蜡种源多来自天津市，1990～1994年，每年都调入
种子2500公斤左右，近几年因当地白蜡已结种，结束了种子调入的历史。但由于绒毛
白蜡还没有选育出优良无性系，靠种子繁育，种子不纯，因此表现类型繁多，即有种
间型，又有品种类型。
枣树有小枣和大枣之分。枣树栽培历史悠久，分布全市，以黄河以北居多。其中，
河口区西部的新户乡、太平乡最多，主要植于房前屋后。常见有金丝小枣、圆铃枣、
长红枣等， 以金丝小枣最多。 1990年后， 借鉴外地经验，大力发展枣粮间作，至1
995年底，面积近10万亩。
苹果苹果是全市经济林首位树种，面积占经济林的75％以上。苹果发展有两个高
峰期，一是70年代，主要栽培品种有金帅、国光、青香蕉、红香蕉、印度、红玉、祝
光等；二是1987～1992年，引进短枝型苹果，品种有红富士、新红星、乔纳金等，苹
果面积、 产量、品质都有大幅度提高。1995年，全市有苹果林面积19.81万亩，产量
3.3万吨。
梨主要品种有鸭梨、长把梨、酥梨、小白梨、雪花梨等，以鸭梨、长把梨居多。
栽培主要区域有广饶县花官乡、 利津县北宋乡、大赵乡等。1995年底，梨树面积1.6
万亩。
桑树又称家桑、白桑，主要植于房前屋后。桑树耐干旱，耐盐碱，生长快，叶是
蚕的饲料，果实可实用。1994年以来，随着丝绸业发展，东营区龙居乡、西范乡、油
郭乡、 牛庄镇等大面积种植，至1995年桑园面积达1.2万亩，种桑养蚕已成为当地群
众致富奔小康的重要途径。
柽柳又称红荆条、红柳，主要分布于小清河以北广大地区。柽柳极耐盐碱，为重
盐碱地先锋造林树种。柽柳是蜜源植物，枝条可编筐篓篮等或做薪材，树桩可做盆景。
90年代以来，市政府对柽柳资源的开发利用高度重视，采取一系列措施，使柽柳资源
得到保护和发展，至1995年天然柽柳林达36万亩，比建市初期增长20万亩。
第二节 育苗选种
育苗
建市后，全市林业按照“生产基地化，质量标准化，造林良种化”的原则，经历
由点到面，由小到大，从国营到集体、个体，从分散育苗到基地育苗，从一般育苗到
良种育苗的发展过程，走出一条以场圃育苗为龙头，基地育苗为重点，群众育苗为基
础的路子。1984～1995年，全市累计育苗19.4万亩，较好地保证了造林绿化所需苗木。
1984～1995年东营市林业育苗面积表
表7-17
单位：亩
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┃ 年度 │ 1984 │1985 │1986 │1987 │1988 │1989 │1990 │1991 │1992 │1993 │1994 │ 1995 │合计 ┃
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┃ 面积 │ 8226│7727 │5609 │9345 │5726 │6486 │14181 │21148 │41805 │36045 │20475 │ 17505│194328┃
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国有苗圃育苗1983年，国有苗圃有广饶县石村苗圃、垦利县友林苗圃、利津县虎滩苗
圃。1984年，成立东营市林业苗圃。建市初，对国有苗圃实行事业化管理，经营连年
亏损。1988年后，对国有苗圃实行事改企改革，进一步完善生产责任制，扩大经营自
主权，苗圃自负盈亏。90年代以来，国有苗圃坚持“一业为主、多种经营”的方针，
每年育苗250～300亩，提供优质苗木百万余株，创收入30～50万元。
集体、个体育苗1984年起，集体育苗、个人育苗有较大发展。(1) 推行招远县林
业“三包”育苗(包育、包销、包技术)，解决苗木生产投资多、风险大、群众有后顾
之忧的问题。1990年起，对基地育苗在“三包”基础上，又增加保产值。广饶县对个
体育苗实行“三包一投一提”政策，即育苗户包育，业务部门包技术，乡政府包销，
县林业局和乡镇对育苗户给予必要投入，苗木销售后提取一定服务费。(2) 实行基地
育苗。1990年，基地育苗达6000亩，占当年育苗面积的42.3％，以后面积逐年增大。
1991年，市委、市政府在《关于苦战十年绿化东营的决定》中规定：“市级领导绿化
点育苗基地不少于50亩，县级领导绿化点不少于30亩，乡镇领导绿化点不少于20亩。”
1990年5月3日，市政府在利津县王庄乡召开林业育苗现场会，推广该乡林业育苗的先
进经验。 1991年4月15日，市政府又在利津县汀河乡召开林业育苗现场会议，对基地
育苗、 “三包”育苗、领导育苗工作进行全面部署。1990年，全市育苗面积突破1万
亩， 1991、1993年分别为4.18万亩和3.6万亩，1995年1.75万亩，其中，95％以上为
集体、个体育苗。
良种选育与推广
东营市林木良种资源匮乏，解决林木良种主要靠引进。1984～1986年，林业部门
先后组织人员赴全省各地采集良种。在此基础上，分别在利津县苗圃和东营区耿井林
果场建立有30余个无性系参试的刺槐测定林38亩，在东营区耿井林果场和广饶县稻庄
镇建立22个无性系参试的柳林测定林24亩，在东营区耿井林果场、利津县苗圃和市苗
圃建立国槐、 杨树、柳树等汇集区23亩，汇集无性系210个。1986～1987年，在利津
县王庄乡建设刺槐良种示范林200亩， 在垦利、广饶建立刺槐、杨树、柳树等良种示
范林100亩。调整良种发展布局，把林木良种选育与推广重点放在刺槐、柳树、杨树、
白蜡、枣、苹果、梨等树种上，小清河以南以毛白杨、刺槐、苹果为主，小清河以北
以刺槐、杂交杨、柳树、白蜡、枣、苹果、梨为主。至1995年底，全市已建良种基地
405亩， 汇集无性系250个，采穗圃50余亩，良种苗繁育面积1000亩，年产苗木100万
株以上。经济林良种苗占90％以上。其它林种造林良种苗占50％以上，
第三节 植树造林
概况
建市初，市政府针对东营市地旷人稀、土地盐碱重的实际情况，制定“因地制宜，
适地适树，由近及远，先易后难”的林业建设方针，提出“油洲加绿洲”的奋斗目标。
十几年来，通过广泛开展平原绿化、“八五”绿化、海防林建设及黄河防护林建设，
使全市造林面积逐年增加，造林质量不断提高，森林覆盖率稳定上升。
1983～1995年东营市造林情况表
表7-18
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┃ 年 度 │1983 │1984 │1985 │1986 │1987 │1988 │1989 │1990 │1991 │1992 │1993 │1994 │1995 ┃
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┃造林面积（万亩） │0.88 │1.79 │3.4 │4.75 │9.12 │5.62 │3.3 │1.8 │4.0 │18.8 │25.8 │28.1 │31.7 ┃
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┃林地总面积（万亩）│43.4 │51.2 │61.0 │64.4 │70.3 │75.0 │82.0 │89.1 │98.4 │105.5 │111.3 │112.5 │115.5 ┃
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┃林木覆盖率（%） │3.7 │4.37 │5.2 │5.5 │6.0 │6.4 │7.0 │7.6 │8.4 │9.0 │9.5 │9.6 │9.86 ┃
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用材林建市初， 有用材林13.55万亩，1995年底，达18.3万亩。用材林树种主要
是刺槐，分布于黄河入海口地区，包括孤岛林场、一千二林场、军马场，面积15万亩，
占全市用材林面积的82.0％。黄河入海口用材林基地建设始于50年代的黄河孤岛林场。
该场1960年改为共青团孤岛林场， 1965年，济南军区接管林场，建立军马场。1 956
～1976年，造林近万亩。1976年后，军马场加快造林绿化步伐，先后完成神仙沟、大
河、 二河、三河的造林绿化。1974年5月，一千二林场由利津县一千二村附近迁到渤
海边， 至1979年，造刺槐林1万余亩。1982年，垦利县在黄河入海口黄河以北地区建
立地方国营孤岛林场， 至1995年底，林场营造刺槐7万余亩。1988年，为加快用材林
基地建设， 市长李殿魁与省长姜春云签订为期5年的造林绿化工程责任状，地点设在
孤岛林场，经过5年建设，实际完成造林4万亩，比任务超出0.5万亩。
防护林包括人工林和天然林两部分。1983年有人工防护林2.08万亩，天然灌木林
16万亩。至1995年底，人工防护林13.9万亩，天然灌木林36万亩。人工防护林主要分
布于黄河、淄河、支脉河、小清河、溢洪河、广利河及大型排灌渠两侧，全市重点沙
区亦有大量分布。 天然灌木林集中分布于东北部沿海一带。人工防护林的营造始于6
0年代沙区造林。 70年代末到80年代初，由于林业政策滞后于农业承包形势的发展，
乱砍滥伐现象严重，到建市初防护林保存无几。建市后，开展一系列大规模造林绿化
活动，防护林建设又有较大发展。
经济林1983年， 全市经济林1.44万亩。至1995年底，经济林面积达25.22万
亩。建市12年，是经济林发展最快的时期，尤其1990～1993年苹果林有显著增加，成
为农村经济发展一项支柱产业。
农田林网、农林间作1983年，农田林网42.78万亩，林粮间作0.35万亩。建市后，
根据实现平原绿化达标的要求，加大农田林网建设力度，每年都列入林业重点工作集
中建设。 通过普遍推广广饶县颜徐乡农田林网建设“地随树走” 的政策，一改过去
“树走地走”做法，有效地调动了群众造林护林积极性。1995年底，全市农田林网达
140万亩，农林间作4万亩，改善了农业生产条件，但农田林网还普遍存在着网格大、
行数少、品种单一化、网化率低的问题。
四旁植树建市后，全市各级政府积极鼓励农民群众在房前屋后或空闲地上栽植树
木，凡按有关规定栽植的树木归个人所有，允许继承，不收树木占地费，促进了四旁
植树的发展， 树木株数建市初期10.38万株，1995年，增长到984万株，有820个行政
村林木覆盖率达30％以上。
造林绿化目标责任制与领导绿化点
1988年7月， 全省推行领导干部绿化目标责任制。同年10月29日，市长李殿魁与
垦利县、利津县、广饶县、东营区、河口区、广北农场、渤海农场、黄河农场、畜禽
良种场、市水利局、市交通局、打渔张引黄灌溉管理局、东营黄河修防处、中建八局
四公司等14个单位签订为期5年的造林绿化目标责任状。 1994年，市长张庆黎与垦利
县、利津县、河口区3个荒滩大户签定绿化责任状。1995年3月11日，副省长邵桂芳与
东营市副市长李吉祥签订保护发展森林资源目标责任状。1988年以来，全市各级党委、
政府以责任状为动力， 认真组织各项林业生产活动， 如期完成签状任务。 1990～1
992年， 全市先后兴办市级领导绿化点7处，县级领导绿化点35处，乡级领导绿化点2
00多处， 仅市、县两级领导绿化工程就营造片林5万亩，农田林网23万亩，绿化大型
沟、渠、路120公里。
东营市市级领导班子造林绿化点情况表
表7-19
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┃办点单位│ 地点 │ 建设年限 │ 建设内容 │ 完成情况┃
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┃ 市政府 │ 孤岛林场 │ 1988～1992 │ 用材林基地 │ 4万亩┃
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┃ 市 委 │胜利黄河大桥│ 1990～1992 │ 大桥绿化风景林 │ 200亩┃
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┃ 市政府 │利津县王庄乡│ 1990～1992 │ 沙区造林 │用林材2000亩、┃
┃ │ │ │ │林网2万亩 ┃
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┃ 市人大 │广饶县石村乡│ 1990～1992 │ 桐粮间作 │ 1万亩┃
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┃ 市政协 │东营区六户镇│ 1990～1992 │ 农田林网 │ 1万亩┃
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┃市纪检委│东营区龙居乡│ 1990～1992 │林粮间作、农田林网│ 5000亩┃
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┃市军分区│河口区新户乡│ 1990～1992 │ 枣粮间作 │ 1万亩┃
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重要活动及重点工程
全民义务植树运动1984年4月12日， 市政府颁布《关于开展全民义务植树运动的
规定》 ，确定在每年3月12日植树节开展全民义务植树活动。1984年，组织首次全民
义务植树活动，以后逐年开展。开展义务植树以来，市直机关在胜利黄河大桥、广利
河、东城园林、领导造林绿化点等地方安排多次大规模植树活动。1983～1995年，全
市参加义务植树总人数达380万人次，植树近2000万株。
1984～1995年东营市全民义务植树活动情况表
表7-20
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┃年度│株数 │ 人数 │年度│株数 │人数 │年度│株数 │ 人数┃
┃ │（万株）│ │ │（万株）│ │ │（万株）│ ┃
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┃1984│ 86 │258934│1988│ 81 │187258│1992│ 154 │292000┃
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┃1985│ 64 │204216│1989│ 217 │504026│1993│ 184 │226543┃
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┃1986│ 63 │155494│1990│ 216 │332688│1994│ 154 │245671┃
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┃1987│ 266 │398851│1991│ 315 │738465│1995│ 163 │264800┃
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平原绿化 达标1986年， 林业部颁布《平原县绿化标准》，并在河南召开全国八
省区绿化会，要求平原县限期达标。东营市3县2区均为平原县区。1986年下半年，制
定《东营市平原绿化规划》，以后逐年狠抓落实，至1993年下半年，广饶县率先实现
平原绿化达标， 其它区、县1994年6月实现平原绿化达标，东营市被林业部授予“全
国平原绿化先进单位”。
青年黄河防护林工程 沿黄青年防护林工程， 是1983年由团中央发起，林业部、
水电部、黄河委员会参加和组织的一项根治黄河的重大战略工程措施。1985～1990年
实施一期工程， 建设范围为沿黄5公里，涉及利津县、垦利县、东营区、河口区的23
个乡镇、500多个村庄，总面积172万亩。一期工程建设6年，共造林11.5万亩。其中，
建林网20万亩， 农林间作2万亩，四旁植树663万株，大堤植树93.2万株，沿黄5公里
森林覆盖率由工程建设前的3.5％提高到9.4％。1991～1995年实施二期工程，建设范
围由沿黄5公里扩展到沿黄县区， 涉及利津、垦利、东营、河口4县区，土地面积109
0.3万亩， 占全市总面积的85.8％。 二期工程共营造片林49.06万亩， 完成规划的
113.1％；其中，用材林7.36万亩，防护林22.0万亩，经济林15.27万亩，分别完成计
划的122％、 110％、119％；新造农田林网86.22万亩，完成计划的116％，四旁植树
16 0万株，完成计划的120％。二期工程共规划完成青年林项目200个，面积16.5万亩；
青年路99条， 108.3公里；青年渠155条，89.6公里；共植树985.9万株。二期工程总
产额14250万元， 其中，木材产量9.36万立方米，收入4342.5万元；经济林总产量19
万吨，收入6975.72万元。
沿海防护林建设工程沿海防护林建设工程是继“三北”防护林之后，国家为改善
沿海地区生态环境开展的又一项宏伟的生态工程。1987年，林业部在广东召开全国沿
海防护林建设会议， 拉开海防林建设序幕。东营市海岸线350公里，海防林建设涉及
全市面积1171.8万亩。建设初期，根据东营市实际，提出“因地制宜、因害设防、乔
灌结合、 封造并举、发挥效益”的建设方针。1991年3月，制定《东营市沿海防护林
体系建设总体规划》，明确“沿海封，连海造，远海插”的建设格局。同年上半年，
根据全省要求，对海防林建设又作了细致规划，正式制定《东营市沿海防护林体系建
设规划》 。针对海防林基干林带建设缓慢的问题，1995年9月，按照全省海防林带建
设布局制定以辛沙路为主要走向的基干林带建设规划。至1995年底，初步形成以基干
林带为龙头，带、点、网、片、间结合，具有黄河口特色的沿海防护林体系基本架构。
“八五”绿化达标“八五”第一年，山东省委、省政府作出《关于学习广东、奋
战十年绿化山东的决定》，制订发布《山东省“八五”绿化标准和验收奖惩办法》。
1991年5月， 中共东营市委、市政府作出《关于苦战十年绿化东营的决定》，明确提
出“三年绿化达标，八年全面绿化”的奋斗目标，并把绿化的责任落实到各级党政主
要领导。 1992年4月，市委、市政府又制定《东营市“八五”绿化标准和验收奖惩办
法》，规定每年对造林实绩进行检查验收，兑现奖罚。1992年底，广饶县西营乡率先
实现“八五”绿化达标；1993年底，稻庄镇、颜徐乡、石村乡实现“八五”绿化达标；
市政府对达标乡镇分别给予表彰， 发奖金2万元，有关人员晋升一级工资。至1994年
底，广饶县15个乡镇全部实现省颁“八五”绿化达标，并通过省级验收，广饶县政府
受到省政府通报表彰，获奖金10万元，县委书记、县长、分管县长、林业局长记二等
功。 至1995年底，全市“八五”绿化达标活动基本完成，全市扣除5‰以上盐碱地，
森林覆盖率达15.7％。
林业灭荒1994年， 山东省为争创全国北方第一个消灭荒山的省份，省长与全省2
5个荒山滩大户的县、区长签定一年消灭荒山滩绿化责任状。其中，有东营市的河口、
垦利、利津3县区。同年，东营市市长也与北部4个荒滩荒地面积较大的县、区签订绿
化责任状，并确定将辛河路、青垦路、广青路、海河路、广利河“四路一河”造林绿
化作为重点工程， 列入市政府1994年重点抓好的八件实事之一。 当年完成人工造林
12.2万亩(不含经济林) ，扣除含盐量5‰以上的暂不灭荒地，全市宜林地剩余率1.02
％， 大于20亩宜林地剩余率0.79％，分别低于林业部10％、3％的林业灭荒标准。东
营市如期完成林业灭荒任务。
第四节 经济林生产
1983年， 全市经济林面积1.44万亩，果品总产562万公斤。1995年，全市经济林
面积25.22万亩， 果品总产3248.5万公斤，产值5300万元，全市人均占有果品19.8公
斤，分别为建市初的17.5倍、5.8倍、11倍和4.8倍。
全市经济林中苹果栽培面积最大，共19.81万亩，占经济林总面积的78.5％；梨、
桃、葡萄、杏、枣、桑等共计5.41万亩，占21.5％。
1995年东营市经济林面积、产量表
表7-21
┏━━━━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━┯━━━┓
┃ 项 目 │ 合计 │苹果 │梨 │桃 │葡萄 │杏 │ 枣 │ 桑│ 其它┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┨
┃ 面积（万亩） │25.22 │19.81 │1.6 │0.98 │ 0.75 │ 0.03 │0.7 │ 1.2│ 0.15 ┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┨
┃产量（万公斤）│3248.5│2352.3│222.9 │89.7 │ 346.4│ 5.2 │221.2 │ │ 10.8 ┃
┗━━━━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━┷━━━┛
全市栽培、 半栽培及野生经济林资源共有10科、19属、33个种、160多个品种或
类型。 其中，分布最广、栽培最多的为蔷薇科苹果属，共6个种或类型，70多个品种
或品系，用于果品生产、观赏或砧木。全市经济林品种资源虽多，但用于生产的主栽
品种比较集中，仅有20余个，大部分是建市以来推广的优良品种。主栽品种苹果为富
士系及元帅系，梨为鸭梨、长把梨，葡萄为巨峰、玫瑰香，枣为金丝小枣。经济林主
栽树种中优良品种率为90％以上。
全市经济林基本实行统一种植、分户承包的模式进行生产经营，承包期一般都在
10年以上。建市以来，经济林的管理水平和栽培技术有很大提高。特别是在解决滨海
盐碱地果树栽培技术方面有所突破，在土壤改良、盐份控制、树体管理等方面取得成
果，实现滨海盐碱地经济林生产的优质、高产、高效。共完成省市科研项目11项，其
中，8项获省、市科技进步奖。
全市经济林的发展，大体经历了三个阶段：
酝酿准备阶段(1983～1985年)
建市以来，全市各级党委、政府把发展以林果业为主的经济林生产作为调整农村
产业结构的一项重要内容来抓。1983年，拟定全市经济林近期发展规划。1984年，完
成全市果树资源普查。1985年，全市经济林管理体制基本理顺，市林业局设果蚕指导
站，各县区先后成立果树站或林果业务站，主要乡镇配备林果专业技术人员。政府及
主管部门，通过舆论宣传、政策引导、资金扶持、技术培训，为经济林的发展奠定基
础。
大发展阶段(1986～1993年)
1986年起，经济林生产开始快速发展。果品市场的放开和人民生活水平的提高，
使果品价格尤其是苹果价格持续上涨，成为各级政府组织发展林果生产的动力，特别
是一些乡镇的主要领导，把发展林果业当做振兴本地经济的大事来抓。“要想富，种
果树”，成为深入人心的口号。1986～1993年，新增果树面积15.8万亩，平均每年增
长近2万亩。 栽植树种90.2％为苹果，形成苹果一枝独秀的格局。果树生产的快
速发展，加快了优化农业内部产业结构的步伐，促进了农村经济的发展，一大批农民
通过这条途径脱贫致富。广饶县的西营乡、花园乡、花官乡，东营区的龙居乡，垦利
县的建林乡，利津县的陈庄镇、虎滩乡，河口区的义和镇等乡镇，栽植果树面积都在
5000亩以上，有的乡镇超过万亩，林果业成为这些乡镇农业经济的支柱产业。
这一时期林果业发展也存在一定问题，主要是发展过快，盲目性较大，从众心理
明显，导致树种单一，一些果树栽植质量不高，树种品种不对路，管理粗放等，为林
果业健康发展留下隐患。
调整阶段(1994～1995年)
1994年，市场出现较大范围的果品积压，东营市的果品生产也出现滞销现象，果
品市场由卖方市场转向买方市场，对林果生产提出更高的要求。为适应这种新形势，
东营市对经济林生产进行战略性和结构性的调整。(1) 控制“苹果热”，不再提倡大
规模发展苹果，林果生产的工作重点放到现有果园的更新改造上。(2) 调整经济林内
部结构，发展特色树种。1994年起，在东营区的龙居乡、史口乡、西范乡和垦利县的
胜利乡、 董集乡等地规划发展桑园，至1995年已建成面积1.2万亩的桑蚕生产基地，
年产蚕茧2.8万公斤， 产值30多万元。同时，大力提倡枣粮间作，1995年底已建设枣
粮间作面积10万余亩，拟在“九五”末达到50万亩，建成省级小枣生产基地。(3) 加
大科技投入，提高管理水平。1994年后，加快良种推广更新和优质高产新技术的推广，
注重从内涵上发展经济林生产。重点推广果树丰产产优质栽培技术、果园更新改造技
术等，加大技术培训的力度，使果园管理粗放的现象得到改善。经济林的发展开始向
多元化、优质化、注重适应市场方向发展。
第五节 林业场圃
利津县一千二林场
一千二林场原为孤岛林场黄河西岸部分，北起四号桩，南至南韩村，东起黄河，
西至黄河大堤，占地11.3万余亩。1956年，经省人民委员会批准，单独设场，场部驻
一千二村附近， 命名一千二林场。1974年5月，林场迁到渤海边的大河与四河之间，
面积27.4万亩，仍用一千二林场名。建市以来，林场坚持以林为主、多种经营方针，
走出一条以副养林、 以副兴林、 林副结合、全面发展的路子。1995年，全场有林地
(主要为刺槐)面积1.4万亩，职工101人，固定资产304万元，实现利税110万元，人均
收入超过5000元。
垦利县孤岛林场
1982年3月，垦利县人民政府决定在黄河入海口以北地区建立地方国营孤岛林场。
同年， 24名干部职工带着县里筹集的10万元经费开进孤岛荒原，当年植树700多亩。
1989～1992年， 每年造林7000亩以上。1995年，林场总面积90.75万亩，有人工刺槐
林8.2万亩， 天然林11.7万亩， 其中，天然柳林2万亩，林场职工百余人，固定资产
500多万元，年创收200余万元。
东营市河口柽柳林场
1995年11月，经市政府批准建立河口柽柳林场，隶属河口区人民政府，县级全民
事业单位，编制10人。位于河口区东部，西以黄河故道为界，南至河仙路及新渭东河，
东、 北两面皆临渤海，辖区面积96.8万亩。其中，林业用地面积74.01万亩，非林业
用地面积22.79万亩。林业用地中，柽柳林面积26.4万亩，用材林(主要为刺槐) 面积
1.5万亩，宜林荒地面积46.11万亩。非林业用地中，农田9.64万亩，水面3.26万亩，
滩涂9.89万亩。 柽柳林场活立木蓄积1.94万立方米，其中，幼龄林面积1万亩，蓄积
1.23万立方米；中龄林面积0.5万亩，蓄积0.7万立方米；散生木蓄积0.01万立方米。
广饶县石村苗圃
1956年建圃，位于石村乡驻地北，面积1200亩。1964年，在花园北扩大苗圃土地
面积70亩建立南苗圃。 1970年，县建立原种场，从北苗圃划出400亩。1980年，修溢
洪河又占北苗圃100亩。1976年，实行事改企管理。1995年，实际耕作面积520亩，培
育苗木主要是毛白杨、 旱柳、杂交杨、泡桐等。年产苗木150万株，年产值10万元，
有职工16人。
利津县虎滩苗圃
位于虎滩乡西北境， 丰国区建设公社于1958年10月创办，占地720亩，命名丰国
区建设园艺场， 属集体所有制。1966年，划归县“五七”干校，转为全民所有制。1
980年，干校撤销，该场归县农林局管理，更名利津县虎滩园艺场。1984年4月，经省
林业厅批准，更名虎滩苗圃。以培育刺槐、泡桐、苹果、旱柳、垂柳、杂交杨树苗为
主。1995年，有正式职工8人，年产苗木12万株，产值8万元。
东营市林业苗圃
1984年筹建，1985年正式成立，全民事业单位，隶属市林业局。位于五干渠南巫
山路东，面积200亩，其中，耕作面积130亩。1989年，实行事改企管理。1990年，实
行土地种植承包。1995年，苗圃有正式职工14人，固定资产62万元，年总产值25万元，
年出圃苗木10万株，主要树种有刺槐、白蜡、柳树类及园林绿化苗木等。
第六节 森林保护
森林病虫害防治
病虫害(1)食叶害虫。榆兰金花虫，危害榆树叶片。在东营市一年发生3代，以第
1代为害最重， 2代次之，3代形不成危害。该虫于1975年由鲁西南传入，1976～1977
年在全市暴发成灾。有虫株率95％以上，叶片被害率达75％。由于连年防治和天敌制
约，以及榆树数量的减少，90年代以来灾情减轻。大袋蛾，杂食性害虫，危害泡桐、
法桐、榆、柳、刺槐、白蜡、柽柳、各种果树等几十种树木的叶片。该虫在东营市一
年发生1代，每年6月下旬开始孵化幼虫为害, 老熟幼虫在袋中越冬。1976年前即有发
生，1976年冬全被冻死。1991年又传入，发生在广饶县小张乡。1993年全市发生，孤
岛林场数万亩刺槐林暴发成灾，经防治达到不成灾。杨扇舟蛾，危害杨树叶片。该虫
在东营市一年发生4代，以第4代为害最重，将杨树叶大部分吃光。该虫70年代为块状
发生，80年代大面积发生，影响林木生长，影响环境美化。红蜘蛛，主要危害果树和
花卉叶片。(2)枝梢害虫。主要有蚜虫、蚧壳虫、卷叶虫等。(3)蛀干害虫。光肩星天
牛主要危害杨、柳树。桑天牛主要危害果树、桑树和毛白杨。蒙古木蠹蛾主要危害榆、
柳。柳木蠹蛾主要危害柳树。(4) 果实种子害虫。桃小食心虫，主要危害苹果、桃、
枣、山楂、梨等。(5)苗木害虫。主要有蝼蛄、金龟子、地老虎等。(6)病害。苹果树
腐烂病，毁灭性病害，树势衰弱的苹果树易感病。利津县陈庄镇有的果园80年代中期
毁于此病。苹果和梨轮纹病，主要危害苹果和梨的枝干、果实，还侵染海棠、桃、杏、
李等。刺槐烂皮病，危害刺槐。该病在军马场、一千二林场、六合林场发病严重，引
起刺槐成片死亡。
预测预报70年代，东营市辖各县开始进行林果病虫测报工作，起初借助农业预测
设施，在工作中受到多方限制。建市后，随着森林保护机构的建立，逐步建立和完善
测报设施。 1984年，市和3县森保人员到菏泽、德州参观学习测报技术，对榆兰金花
虫、柳毒蛾、红蜘蛛等害虫进行比较系统地预测预报。90年代初，全市初步建成测报
网络，市林业局有中心测报站(兼省站的测报任务)，各县区局有1～2处测报点，每乡
镇都设有监测点(由兼职测报员负责观测)。每年对榆兰金花虫、大袋蛾、杨扇舟蛾、
天牛、红蜘蛛、食心虫等进行预测，定期发布情报，每年发病虫情报20余期，病虫监
测覆盖率92％，测报准确率87％，为防治病虫害提供了科学依据。
检疫建市后，东营市的森检任务由市、县(区)森保站执行。1984年，市林业局和
市农牧局联合印制《关于贯彻执行植物检疫条例的布告》 2万余份，广泛散发、张贴
于城市、农村。自1984年开始，市县区森检员和乡镇兼职检疫员每年都要多次到采种
林地、苗圃、果园进行调查和从事产地检疫工作，指导农民消灭检疫对象。产地检疫
工作的开展，从根本上杜绝检疫对象的传播，避免了因封存、销毁、改变用途带来的
经济损失。90年代初，基层林业站工作人员由于工资收入无保证，产地检疫工作受到
严重影响。1993年，市林业局对乡镇兼职检疫员重新培训和聘任，有95人获兼职检疫
员证书， 并落实有关报酬，产地检疫工作得到恢复和发展。全市的产地检疫率由198
4年的68％提高至1995年的91.5％。
1985年底，东营市调运检疫工作全面开展起来。并与铁路、邮电、交通等有关部
门密切配合，共同把关。1987年，在东营火车站设立森林植物检疫检查站，对调入的
森林植物进行检查或复检。1988年，与交警配合，在东王路与机广路交叉点设立木材
检查站，对调运途中的森林植物及其产品进行检查，1992年由公安部下令撤销。
1987年6月～1988年7月，根据省林业厅的部署，东营市开展第一次森林植物检疫
对象普查。共调查线路点682个，面积682亩，设临时标准地292块，面积289.5亩，共
调查林木、果树、花卉86种。查清检疫对象在全市分布的种类，其中，国内森检对象
4种：白杨透翅蛾、杨圆蚧、紫穗槐豆象、泡桐丛枝病；省内补充森检对象5种：梨圆
蚧、刺槐种子小蜂、泡桐烂皮病、刺槐烂皮病、杨树根癌病。查清了森检对象的寄主
种类、危害程度，危害面积和分布区域。绘制了检疫对象分布图。制作盒装标本74件，
玻片标本14件，拍摄3套彩色照片。
苹果棉蚜是国家规定的重要检疫对象，对果园有毁灭性危害。1989年秋，在油田
“五七”学校果园附近打渔张灌溉局废弃的果园里(六户镇南)发现苹果棉蚜，如不及
时扑灭，将直接威胁油田千亩苹果园及李集、东六户千余亩果园的安全。市林保站立
即采取多种扑灭措施，经过20天的紧张工作，彻底扑灭了苹果棉蚜。经1990、1991年
多次调查，均未发现周围有苹果棉蚜。
美国白蛾是重要的国际性检疫害虫，具有食性杂、繁殖快、危害大的特点。自建
市以来， 按国务院和省政府的要求每年进行2次美国白蛾的调查，先后培训查防人员
2000多人。 1991年8月20日，东营市首次在一千二林场发现美国白蛾，分别在泡桐、
桃树上查出5个网幕， 千余头幼虫，立即采取封锁扑灭措施，一举将其扑灭，连续几
年未再发生。
防治方法
物理防治法：70～80年代，榆兰金花虫猖獗成灾，利用该虫群集于树干化蛹的习
性，广大群众用鞋底搓、开水烫、火把燎的方法，大量杀死虫蛹。对于刚出蛰的榆兰
金花虫成虫，利用它的假死性和春天早晨气温低的特点，人工摇震树冠，将其震落于
地面消灭，庭院内幼树多用此法。对于苹果树腐烂病，采取刮除病斑，刺激形成层产
生愈伤组织，有一定疗效。初春在果树干上捆草把，诱杀红蜘蛛。在刚出土的幼苗圃
地撒碎鲜草，防止地老虎为害。剪除白杨透翅蛾、青杨枝天牛虫瘿，防止该虫传播。
发生豆天蛾危害刺槐，采取人工捕捉严重地块幼树的幼虫的方法，有一定效果；初冬
进行耕翻林地，将越冬虫冻死，可防止第2年成灾。摘除大袋蛾虫袋，压低虫口密度。
化学防治法： 由于化学农药使用方便，见效快，杀虫效果好，被广泛采用，是7
0年代以来防治森林病虫害的基本方法。 对于地下害虫，一般采用毒饵或药物拌种防
治；对于食叶害虫，采用胃毒剂、触杀剂或内吸剂，郁闭度大的林子用烟雾剂熏蒸消
灭；对于技梢害虫多采用内吸剂；对于蛀干害虫采用熏蒸剂、内吸剂；对于果实害虫
多消灭于蛀入前。具体施药法要视林种、虫情及天气状况、温度、湿度等因素灵活掌
握。对于苗圃病害常采用土壤消毒、清除病株等法；对于林木病害采用杀菌剂、康复
剂及保护剂；对于非侵染性病害，综合运用营林措施加以防治。
生物防治法：1984年，广饶县森保站利用多角体病毒防治柳毒蛾获得成功。将自
然界中感染多角体病毒的柳毒蛾死虫研成碎末，稀释后喷布于柳毒蛾活虫体上，活虫
则感病死亡。80年代中期以来，广饶县的柳毒蛾一直未成灾。80年代中期，济军生产
基地应用赤眼蜂防治苹果害虫，收到较好效果。1993～1995年，东营市林保站进行大
袋蛾综合生物防治试验， 取得理想效果。1993年，孤岛林场6万亩刺槐林大袋蛾暴发
成灾， 平均虫密度为46.1头/株，多者几百头、上千头，将树叶吃光，枝条上挂满虫
袋。林保站从南京林业大学引进525细菌，从河南商丘引进寄生蝇(日本追寄蝇、伞裙
追寄蝇) ，悬挂鸟巢招引益鸟，3种天敌协同增效，使虫口密度下降为0.22头/株。19
95年，经专家验收鉴定，单项试验达国内先进水平，综合部分达国内领先水平。成果
在广饶县及孤岛林场其余4万亩林地推广。
野生动物保护
1984年4月27日， 市政府第二次市长办公会议研究决定，成立东营市野生动物保
护协会。协会日常工作由市林业局林保站负责。
每年4月23～29日“爱鸟周” 和11月“野生动物保护宣传月”期间，市和县、区
的林业、农牧、环保、城建、教育、新闻、工会、团委、妇联等部门、团体，以及胜
利油田有关部门，都根据自己的工作范围和特点，从不同角度，以不同方式开展保护
野生动物的宣传教育活动，使保护野生动物的意义、内容和有关法规广泛地被社会所
了解，成为建设社会主义精神文明的一项主要内容。
建市以来，依法查处几起较大的违法案件。其中，社会影响较大的1986年枪杀珍
禽案。 1986年2月下旬～3月上旬，来自梁山县黑虎庙乡吴楼村的4名不法分子，在境
内用枪打死大天鹅16只、 灰鹤10只。由垦利县检察院提起公诉，垦利县人民法院于1
986年5月20日进行公开审理， 依法分别判处该4人有期徒刑和拘役。山东电视台播放
了审判现场录像，中央电视台进行了转播，《法制报》、《新环境报》等几十家报刊
先后刊载和转载该案，在社会上引起强烈反响。
通过贯彻《野生动物保护法》，东营市护鸟工作逐步走上法制轨道，爱鸟护鸟的
社会新风尚正在初步形成。全市多次涌现群众自觉救治受伤的天鹅、丹顶鹤、灰鹤等
鸟类的事例。通过对这些良好风尚的宣传，进一步增强了全社会爱鸟护鸟的自觉性。
护林防火
境内有15万亩人工刺槐林，集中分布于孤岛、一千二林场和军马场，林内野草茂
盛，春季干旱多风，极易引起森林火灾。
1983～1987年，东营市森林火灾频繁，累计火灾18次，过火面积7000亩，其中，
有林地3000余亩， 烧毁树木3万株，损失15万元。1986年，孤岛林场因一农民野外烧
荒引起特大森林火灾，过火面积2000余亩，直接经济损失4万余元。
1990年6月12日， 东营市人民政府批准成立东营市护林防火指挥部，其办公室设
在市林业局。随后各县区成立护林防火指挥部，三大林区也成立护林防火领导小组，
基本形成市、 县、场三级防火体系。全市实行护林防火责任制，规定每年11月3日至
翌年4月5日为防火戒严期，严禁任何人携带火种进入林区，还规定了野外用火制度、
防火戒严期电台值班制度、护林防火奖惩制度。
在建立防火机构的同时，市财政投入39万元，县区财政投入37万元，建立连接省
防火办和市、县、林场的无线电通讯网络。全市现配有森林消防车16部，建立了望台
8处，购买风力灭火机50台，修建防火道51万米。
自防火指挥部成立以来，东营市防火工作坚持“预防为主、积极消灭、群防群治、
齐抓共管”的方针，建立以林业公安为主，由林业公安、护林员、季节性扑火队、民
兵4支力量相结合的护林防火队伍，从事专职防火和预备人员达300余人，确保全市森
林资源的安全。 东营市1990～1992年被国家林业部、人事部授予3年无森林火灾先进
单位。至1995年底，东营市实现连续6年无森林火灾。
林木资源保护
建市后，东营市林业局成立林政科，各县区成立林政股，负责全市林木资源保护
和林业执法工作。1995年，市、县两级共有林政执法人员35人，全都持证上岗；各乡
镇配备专、兼职护林员570人。并在林政管理方面全面实行林业“三证”制度：(1)实
行限额采伐制度，根据全市林木资源的增长情况，编制全市年度采伐限额，严格采伐
审批手续，除农村个人房前屋后树木外，都实行凭证采伐；(2) 实行木材运输证和木
材加工经营许可证制度，木材运输分为省内运输和出省木材运输，一律凭林业部门发
放的木材运输证准运；(3) 在木材加工经营管理上，规定加工经营木材的单位和个人
须先向林业部门申请办理木材加工经营许可证后，方可办理工商营业执照。
为加强对林木资源的保护，1989年5月，成立东营市林业局公安科，编制5人，接
受公安机关和林业部门的双重领导。1993～1995年，广饶县陈官乡支脉沟大坝上一条
长32里的林带被盗伐678亩计3587株， 经林业公安科查处，强制违法盗伐林木的村民
37人缴纳罚款12000元。 1994年11月，东营市林业局林业公安科正式列入地方公安序
列，更名为东营市公安局林业公安科。1995年，全市已有东营市公安局林业公安科、
垦利县公安局孤岛林场派出所、利津县公安局一千二林场派出所等3个林业公安机构，
在岗人员15人，授衔干警10人。自林业公安机构成立后至1995年，共查处毁林案件57
起， 行政罚款13万元，刑事拘留1人。破获野生动物案30起，收缴非法猎枪70支，查
获捕杀、贩卖野生动物违法行为人70人次，行政罚款17万元。