第二章 综合农业区划
1990年，东营市农业区划委员会办公室编制了《东营市农业综合区划》。该规划把东
营市境农区划为5个区。各区主要数据采用1988年统计公报。
南部山前冲积平原粮、菜、果区
概况位于小清河以南，包括广饶县的广饶镇、大王镇、稻庄镇、花园乡、小张乡、
李鹊乡、 西营乡、颜徐乡、石村乡，共9个乡镇372个行政村，乡村人口23.33万人，
乡村户数5.56万户。 土地总面积57.25万亩，占全市面积的4.89％。其中，耕地面积
38.4万亩。有农业劳力11.94万人。农业总收入39397万元，农民人均纯收入608元。
自然条件地势南高北低， 南部高程最高28米，北部最低6米。地貌以微斜平地为
主。土壤面积40.22万亩，其中褐土占85.68%，沙姜黑土占14.32%。成土母质系淄河、
杨河等河流从鲁中山区冲刷下来的堆积物。土体呈中性至微碱性，有少量沙姜。年均
降水630毫米，其中6～7月降水占全年的65.6%。农业用水主要依靠地下水，是全市唯
一的井灌农业区。年均气温12.3°C，无霜期平均201.5天，日照时数2598.9小时。
生产现状与问题该区为全市粮、菜、果高产区和主产区。1988年，农作物播种总
面积62.09万亩，占全市播种总面积的16.2％。其中，粮食作物播种面积46.22万亩。
一年两作为主，夏粮以小麦为主，秋粮以玉米为主，85％的小麦面积与玉米实行复种。
粮食总产14.98万吨， 占全市粮食总产的25.65％；亩单产324公斤，比全市平均亩单
产高54％。小麦亩产过500公斤、玉米过750公斤地块都在区内。瓜菜总产占全市瓜菜
总产的60.17％。林业产值166万元，是全市商品苹果主产区。牧业产值1323万元。主
要问题是土壤肥力不足，地下水位逐年下降。
发展方向充分发挥该区自然条件优越、经济基础较好的优势，搞好科学种田，降
低生产成本，走节水型集约化农业的路子。稳定粮食种植面积，努力提高单位面积产
量，开发建设好“吨粮田”，逐步建立一个高效、优质、低耗、经济发达的粮、菜、
果商品生产基地。
西部黄泛平原棉、粮、副区
概况该区包括40个乡镇。其中，东营区有牛庄、西范、油郭、史口、龙居、辛店
6个乡镇；河口区有义和、太平、四扣、六合、新户5个乡镇；垦利县有郝家、董集、
胜利、胜坨、宁海、垦利、高盖、西宋8个乡镇；利津县有除刁口乡以外的16个乡镇；
广饶县有西刘桥、 大码头、大营、花官、陈官5个乡，渤海农场也划属该区。全区共
有1228个行政村， 乡村人口75.11万人，乡村户数19.31万户。农业劳力30.18万人，
占全市农业劳力的64.22％。土地总面积467.24万亩，占全市总面积的39.87％。
其中，耕地155.29万亩。农业总收入70612.8万元，农民人均纯收入524元。
自然条件该区绝大部分为黄泛平原。地面高程约5～10米。地貌以微斜平地为主。
土壤类型主要为潮土和盐化潮土，肥力较差。年均气温12.4°C，无霜期201天，
日照时数2775小时。 年均降水577毫米。地下水矿化度较高，农业用水主要靠引黄河
水。
生产现状与问题该区为引黄灌区，区内有王庄、宫家、刘家夹河、双河、胜利等
引黄设施，有效灌溉面积88.47万亩，占全市有效灌溉面积的53.95％；也是全市粮、
棉重点开发区，中低产田面积大。主要作物为小麦、玉米、大豆、棉花。1988年，农
作物播种总面积233.65万亩， 占全市农作物播种面积的60.97％。其中，粮食作物播
种面积159.33万亩，占全市粮食作物播种面积的57.48％；棉花播种面积61.88万亩，
占全市棉花播种面积的80％。 粮食总产32.59万吨，占全市粮食总产的55.8％。粮食
亩单产204.5公斤， 略低于全市平均水平。副业产值2690万元，占全市副业产值的
65.34％。畜牧业产值4051万元。渔业产值936万元。主要问题是种植业经营粗放，
土壤肥力差，农业技术普及率低，粮、棉中低产田面积大，水利设施陈旧老化，受黄
河水制约程度较重，旱涝保收系数小。
发展方向充分利用黄河水，扩大引黄面积，综合治理旱、涝、盐、碱。进一步普
及农业科技，开展多种经营，扩大棉花种植面积，提高产量，以粮、棉为主体，建成
综合型粮、棉、副商品生产基地。
东部滨海平原牧、林、粮区
概况该区位于市东部，主要包括广饶县的丁庄乡，东营区的胜利镇与六户镇，垦
利县的永安乡、 下镇乡、胜利油田农业开发研究院，市广北农场、南郊畜牧场，共5
个乡镇、1院、2场，117个行政村。乡村户数2.08万户，乡村人口8.5万人，农业劳力
3.28万人， 占乡村人口的38.58％。全区土地总面积166.03万亩，占全市土地总
面积的14.17％。 其中：耕地29.62万亩。农业总收入23784万元，农民人均纯收入53
4元。
自然条件该区地旷人稀。地貌以微斜平地和浅平洼地为主。土壤以盐化潮土、潮
土和滨海潮土为主，肥力较低，盐化较重。草场面积27.07万亩。年均气温12.1°C。
年均降水504.5～583.7。地下水矿化度较高，农业用水主要靠引黄河水。
生产现状及问题该区以生产粮食为主，兼顾棉、牧、林。1988年，农作物播种总
面积36.88万亩。其中，粮食作物播种面积26.33万亩，主要种植小麦、玉米、大豆、
水稻； 总产3.83万吨；亩单产145.5公斤，比全市平均水平低65.5公斤。大牲畜存栏
2.14万头(其中牛2.1万头) ，畜牧业产值468.3万元。果园面积4950亩，果品总产113
吨。 水产品总产量6870吨，渔业产值409.5万元。主要问题土壤盐化面积大，灌溉条
件差，抵御旱、涝、碱等自然灾害的能力低，广种薄收。
发展方向充分利用丰富的土地资源，改碱培肥，努力改变生产条件，提高单产，
保护草场，发展林果业，逐步将本区建成粮、牧、林业生产基地。
现代黄河三角洲林、牧养护区
概况该区位于黄河入海口处，西北部为黄河故道，以西河口的渔洼为顶点，南部
以宋春荣沟为界，为黄河尾闾摆动范围。包括垦利县建林乡、新安乡和黄河农场、市
畜禽良种场、军马场。土地总面积163.53万亩，占全市土地总面积的13.95％。其中，
耕地面积18.56万亩。全区共有63个行政村，乡村户数0.64万户，乡村人口2.6万
人。农业总收入1508万元，农民人均纯收入450元。
自然条件该区因黄河泛滥多次沉积，形成岗、坡、洼相间的复杂微地貌。黄河滩
地为滨海砂质潮土，其余多为盐化潮土，离入海口较远靠海地带
为滨海滩地盐土。土壤除少数耕地外，大部分仍为原生植被。地下水埋深2～3米，矿
化度30克/升。 年均气温12.1°C，年日照时数2727.7小时，无霜期198天，年均降水
574.4毫米， 年蒸发量1860.4毫米。春旱秋涝晚秋又涝是该区的主要气候特点。该区
东部自然植被保存完好，林木茂密，野生动植物繁多。
生产现状及问题全区耕地面积仅占土地总面积的11％， 有大量的未开垦土地。1
988年，作物总播种面积27.83万亩。其中，粮食作物播种面积23.37万亩，总产2万吨；
亩产86公斤， 比全市平均水平低125公斤；主要作物为小麦、大豆、玉米。经济作物
播种面积3.35万亩，主要为棉花和花生；棉花总产981吨，花生总产599吨。草场面积
19.22万亩。 林地面积12.93万亩，果园面积5000亩，果品产量278吨，林业产值14万
元。主要问题是土壤质地较差，肥力低，易发生盐渍化；农业生产条件差，农作物产
量低而不稳；盲目开垦，粗放经营，自然生态遭到破坏，旱涝灾害多。
发展方向稳定粮田面积，努力提高单产；充分发挥资源优势，种草养畜，植树造
林，农、牧、林相结合，长远利益和当前利益相结合，搞好草原和自然林的保护，杜
绝狩猎动物资源，逐步将本区建成林、牧养护区。
沿海滩地鱼、盐、贝区
概况该区沿海岸线呈带状分布， 全区有5个渔业村，20个渔业生产队，渔业人口
2544人， 以船为基本核算单位592个。渔业劳力6509人，其中，专业劳力3705人，兼
业劳力2804人。 土地总面积319.69万亩，占全市土地总面积的27.28％。全区海岸线
长350.34公里。 沿岸的莱州湾西部和渤海南部鱼场总面积2万多平方公里，沿岸20米
水深以内是市定置渔具的作业场所。
自然条件该区为沿海地带，地面高程极低。土壤含盐量高。潜水矿化度一般30克
/升，最高达100克/升以上。渔业资源丰富，有鱼、虾类144种；经济贝类有文蛤、四
角蛤等，总储量约1.87万吨。卤水资源丰富，蒸降比为3∶1，适于盐业发展。
生产现状及问题1988年，全区共有海洋捕捞船1155艘，海水捕捞总产量1.36万吨。
对虾养殖面积10.77万亩，总产量6710吨。盐田面积7.37万公亩，产盐10.97万吨，洗
精盐2.6万吨。 主要问题是海洋捕捞作业范围小，生产方式落后；海水养殖品种单一
(主要为对虾)，养殖成本高，管理水平低，经济效益差；盐业生产基础薄弱，产品单
一(仅有原盐、精盐2种产品)，技术落后。
发展方向本区开发可分为三个层次：浅海区要大力保护资源，积极发展对虾、贝
类增养殖，调整近海作业，定期禁渔，合理捕捞；潮间带采取护养增殖和设立暂养场
等综合措施，发展经济贝类增养殖；潮上带发展对虾和鱼类养殖，积极进行盐业开发，
加快全市鱼、盐基地建设。