第四章 科技管理
第一节 科技计划
建市以后，市委、市政府陆续组织实施了各项科技计划。1983年，组织实施科技
攻关计划。1986年，组织实施星火计划。1988年，组织实施火炬计划。1990年，组织
实施科技成果重点推广计划。1993年，组织实施国家级重点新产品试制鉴定计划。在
组织实施科技计划的同时，还陆续编制了东营市第七个五年计划重点科学技术研究项
目、第八个五年计划科技发展规划，安排制定了每年的年度计划。至1995年底，全市
共组织实施国家、省、市科技项目503项，共投入资金32698万元，其中，科技三项经
费2263.9万元，国家财政拨款120万元，省财政拨款936.9万元，市财政拨款1207万元。
科技项目的实施，共新增产值20.76亿元，利税5.33亿元，增加工业新品种270种。
科技规划
1986年以后，相继制定了《东营市“七五”重点科学技术计划研究项目》、《东
营市“八五”科技发展规划》，从1995年开始，着手制定《东营市“九五”科技计划
及2010年发展规划》。“七五”期间共安排77项重点科学技术研究项目，涉及12个技
术领域。 其中，黄河三角洲综合治理与开发研究7项，农业及农副产品加工技术研究
开发35项，食品、轻纺、机电、建材、化工等工业技术研究开发30项，节能、环保、
微机应用等新兴技术应用5项。 计划所列项目，完成率55％。包括计划外项目，共取
得科技成果64项，全部通过鉴定。有38项获得市级以上科技进步奖。“八五”规划实
施后，全市共组织实施各类科技计划项目347项，获得市级以上各类科技成果855项，
科技成果推广应用率达到70％，科技进步对经济增长的贡献率达45％。
1984～1995年东营市年度科技计划情况表
表24-8
┏━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 年│ 计划项目数（个） │ 计 划 类 别 ┃
┃ ├──┬──┬──┬──┼───┬──┬──┬───┬──┨
┃ 度│总数│国家│省级│市级│科技 │星火│推广│重大 │火炬┃
┃ │ │级 │ │ │攻关 │ │ │新产品│ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1984│ 28 │ │ 2 │ 26│28 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1985│24 │ │ │ 24│ 24 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1986│13 │ │ 1 │ 12│ 12│ 1│ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1987│20 │ │ 4│ 16 │ 13│ 7│ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1988│ 21│ │ 2│ 19│ 17│ 4│ │ │ ┃
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┃1989│ 22│ │ 9│ 13│ 20│ 2│ │ │ ┃
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┃1990│ 39│ │ 13│ 26│ 22│ 6│11 │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1991│ 39│ │ 17│ 22│ 17│ 14│ 8 │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1992│ 76│ 2│ 25│ 49│ 33│ 24│ 17│ │2 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1993│ 95│ 5│ 41│49 │ 35│ 30│ 16│ 3│ 11 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1994│ 107│ 16│ 43│ 48│ 43│ 28│ 13│ 8 │ 15┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1995│ 92│ 14│ 29│ 49 │ 49│ 14│ 8│ 11 │ 10┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃合计│ 576│37 │ 186│353 │ 313│ 130│ 73│22 │ 38┃
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专项计划
科技攻关计划1983年开始组织实施科技攻关计划。建市以来，共组织实施313项。
其中，国家级26项(国家级重大新产品22项)，省级72项，市级237项。投入科技3项经
费1665.5万元。新增产值5.54亿元，利税1.52亿元。在科技兴农方面，组织实施农业
项目140项； 科技兴工方面组织实施工业项目98项；科技兴海方面，围绕水产养殖、
盐及盐化工、海洋食品及海洋药物，实施了一批科技项目。在科技兴市方面，将黄河
三角洲开发、综合治理黄河口、稳定黄河现行流路等重大经济社会课题逐步推向省和
国家级决策。“延长黄河口清水沟流路行水年限的研究”被列为国家“八五”科技攻
关计划；“黄河三角洲地区资源开发与环境保护”被列入《中国21世纪议程》第一批
优先项目计划；联合国开发计划署把“支持黄河三角洲持续发展”作为支持《中国21
世纪议程》的第一个项目，加快了黄河三角洲的开发步伐。
星火计划星火计划是1985年经党中央、国务院批准实施的第一个依靠科学技术促
进农村经济发展的计划。 自1986年开始，全市组织实施星火计划项目130项。其中，
国家级7项， 省级92项，市级31项，总投资1.93亿元，新增产值10.2亿元，利税2.48
亿元。获山东省星火奖22项。5个企业被授予“山东省星火示范企业”称号，3个企业
被授予“山东省星火骨干企业”称号，3个乡镇被批准为省级星火示范乡镇。
火炬计划是经国务院批准， 于1988年8月由国家科委组织实施的指导性高技术产
业发展计划。重点在新材料、生物技术、电子信息、机电一体化、新能源、高效节能
及环境保护技术领域实施。东营市共组织实施火炬计划项目38项。其中，国家级4项，
省级21项，市级13项，总投资1.27亿元，新增产值5.02亿元，利税1.33亿元。培植山
东高新技术产业生长点11个、山东省高新技术企业12个、山东省高新技术产业生长点
密集区1个、山东省高新技术产业生长点重点企业1个。
科技成果重点推广计划1988年，由市财政局、农牧局组成“丰收计划”办公室，
1989年，市科委参与“丰收计划”管理。1990年市委、市政府提出科技兴农战略，加
速农业科技成果推广工作，由市科委牵头组织实施《东营市农业科技成果推广(丰收)
计划》。1992年，制定了《东营市农业科技成果推广(丰收)计划暂行管理办法》。
1990～1995年东营市科技成果推广计划项目安排情况表
表24-9
┏━━┯━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ │ │ 农 业 项 目 ┃
┃年度│工业├──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┨
┃ │项目│合计│农艺│植保│种子│土肥│林果│畜牧│水利│水产┃
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┃1990│ │ 11 │ 3 │ 1 │ 1 │ 2 │ 1 │ 2 │ 1 │ ┃
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┃1991│ │ 8 │ 4 │ │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ │ ┃
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┃1992│ 5 │ 12 │ 2 │ 3 │ 2 │ 1 │ 1 │ 2 │ │ 1 ┃
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┃1993│ 7 │ 9 │ 4 │ │ 1 │ 1 │ 2 │ 1 │ │ ┃
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┃1994│ │ 13 │ 2 │ 1 │ 1 │ │ 5 │ 2 │ │ 2 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1995│ │ 8 │ 2 │ │ 2 │ 1 │ 1 │ 1 │ │ 1 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃合计│ 12 │ 61 │ 17 │ 5 │ 8 │ 6 │ 11 │ 9 │ 1 │ 4 ┃
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第二节 科技管理考核与奖励
乡镇科技达标活动
1991年，市委、市政府作出了关于开展乡镇科技达标活动的决定。乡镇科技达标
活动的主要内容包括：建立健全乡镇科技管理体系、科技服务体系、科技示范和技术
教育培训体系；大力推广科技成果，普及科技知识，提高农民科技文化素质，努力增
加农村科技投入。1992年6月，市委、市政府对首批达标的李鹊乡、稻庄镇、六合乡、
明集乡进行表彰奖励。同年，又有11个乡镇通过市委、市政府验收。这15个乡镇被市
委、市政府命名为科技示范乡镇。
争创全国科技进步县(区)活动
1992年2月，国家科委颁发了《国家科委关于在全国开展县(市) 科技工作达标的
意见(试行)》。对县(市)级达标活动规定了具体的任务目标和考核指标，并提出了具
体的考核指标和验收办法。1994年，河口区在全市率先开展争创全国科技进步先进县
(市、区) 的活动。1995年7月，国家科委授予河口区“全国科技进步先进区”荣誉称
号。1995年11月，市政府组织对垦利县的创建活动工作进行了验收，各项指标基本达
到国家验收的标准，报请国家科委予以审批。
科技管理目标考核与奖励
1988年，山东省科委在全省系统内开展评比奖励科技工作先进集体和全省科委系
统先进工作者活动。市科委也制定了相应贯彻落实意见，将这一活动延伸到乡镇基层
各企事业单位。在制定年度工作计划、下达科技计划项目时，与承担方签订目标责任
书，年底或项目完成时进行量化考核、评比和奖励。东营市历年获奖情况是：1990～
1992年连续3年获全省专利工作先进单位；1994年5月，市委书记李殿魁被授予国家星
火奖特殊荣誉称号；1994年，市科委被评为全省科技工作先进单位并获民营科技企业
管理奖，技术市场管理奖，1995年，获全省科技工作先进单位和民营科技企业管理奖；
1995年6月， 市财政局在全省科技大会上被授予“山东省科技兴鲁先进集体”称号；
市科委主任原洪杰、市鲁光化工厂厂长李新安被授予“山东省科技兴鲁先进工作者”
荣誉称号。 1995年8月，市委组织部、市人事局、市科委制定了《东营市“科技兴业
贡献奖”评选暂行办法》，决定对在“科技兴业”中做出突出贡献的单位和个人进行
表彰奖励。
第四章 科技管理
视图
第四章 科技管理
第一节 科技计划
建市以后，市委、市政府陆续组织实施了各项科技计划。1983年，组织实施科技
攻关计划。1986年，组织实施星火计划。1988年，组织实施火炬计划。1990年，组织
实施科技成果重点推广计划。1993年，组织实施国家级重点新产品试制鉴定计划。在
组织实施科技计划的同时，还陆续编制了东营市第七个五年计划重点科学技术研究项
目、第八个五年计划科技发展规划，安排制定了每年的年度计划。至1995年底，全市
共组织实施国家、省、市科技项目503项，共投入资金32698万元，其中，科技三项经
费2263.9万元，国家财政拨款120万元，省财政拨款936.9万元，市财政拨款1207万元。
科技项目的实施，共新增产值20.76亿元，利税5.33亿元，增加工业新品种270种。
科技规划
1986年以后，相继制定了《东营市“七五”重点科学技术计划研究项目》、《东
营市“八五”科技发展规划》，从1995年开始，着手制定《东营市“九五”科技计划
及2010年发展规划》。“七五”期间共安排77项重点科学技术研究项目，涉及12个技
术领域。 其中，黄河三角洲综合治理与开发研究7项，农业及农副产品加工技术研究
开发35项，食品、轻纺、机电、建材、化工等工业技术研究开发30项，节能、环保、
微机应用等新兴技术应用5项。 计划所列项目，完成率55％。包括计划外项目，共取
得科技成果64项，全部通过鉴定。有38项获得市级以上科技进步奖。“八五”规划实
施后，全市共组织实施各类科技计划项目347项，获得市级以上各类科技成果855项，
科技成果推广应用率达到70％，科技进步对经济增长的贡献率达45％。
1984～1995年东营市年度科技计划情况表
表24-8
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┃ 年│ 计划项目数（个） │ 计 划 类 别 ┃
┃ ├──┬──┬──┬──┼───┬──┬──┬───┬──┨
┃ 度│总数│国家│省级│市级│科技 │星火│推广│重大 │火炬┃
┃ │ │级 │ │ │攻关 │ │ │新产品│ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1984│ 28 │ │ 2 │ 26│28 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1985│24 │ │ │ 24│ 24 │ │ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1986│13 │ │ 1 │ 12│ 12│ 1│ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1987│20 │ │ 4│ 16 │ 13│ 7│ │ │ ┃
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┃1988│ 21│ │ 2│ 19│ 17│ 4│ │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1989│ 22│ │ 9│ 13│ 20│ 2│ │ │ ┃
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┃1990│ 39│ │ 13│ 26│ 22│ 6│11 │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1991│ 39│ │ 17│ 22│ 17│ 14│ 8 │ │ ┃
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┃1992│ 76│ 2│ 25│ 49│ 33│ 24│ 17│ │2 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1993│ 95│ 5│ 41│49 │ 35│ 30│ 16│ 3│ 11 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1994│ 107│ 16│ 43│ 48│ 43│ 28│ 13│ 8 │ 15┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃1995│ 92│ 14│ 29│ 49 │ 49│ 14│ 8│ 11 │ 10┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┨
┃合计│ 576│37 │ 186│353 │ 313│ 130│ 73│22 │ 38┃
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专项计划
科技攻关计划1983年开始组织实施科技攻关计划。建市以来，共组织实施313项。
其中，国家级26项(国家级重大新产品22项)，省级72项，市级237项。投入科技3项经
费1665.5万元。新增产值5.54亿元，利税1.52亿元。在科技兴农方面，组织实施农业
项目140项； 科技兴工方面组织实施工业项目98项；科技兴海方面，围绕水产养殖、
盐及盐化工、海洋食品及海洋药物，实施了一批科技项目。在科技兴市方面，将黄河
三角洲开发、综合治理黄河口、稳定黄河现行流路等重大经济社会课题逐步推向省和
国家级决策。“延长黄河口清水沟流路行水年限的研究”被列为国家“八五”科技攻
关计划；“黄河三角洲地区资源开发与环境保护”被列入《中国21世纪议程》第一批
优先项目计划；联合国开发计划署把“支持黄河三角洲持续发展”作为支持《中国21
世纪议程》的第一个项目，加快了黄河三角洲的开发步伐。
星火计划星火计划是1985年经党中央、国务院批准实施的第一个依靠科学技术促
进农村经济发展的计划。 自1986年开始，全市组织实施星火计划项目130项。其中，
国家级7项， 省级92项，市级31项，总投资1.93亿元，新增产值10.2亿元，利税2.48
亿元。获山东省星火奖22项。5个企业被授予“山东省星火示范企业”称号，3个企业
被授予“山东省星火骨干企业”称号，3个乡镇被批准为省级星火示范乡镇。
火炬计划是经国务院批准， 于1988年8月由国家科委组织实施的指导性高技术产
业发展计划。重点在新材料、生物技术、电子信息、机电一体化、新能源、高效节能
及环境保护技术领域实施。东营市共组织实施火炬计划项目38项。其中，国家级4项，
省级21项，市级13项，总投资1.27亿元，新增产值5.02亿元，利税1.33亿元。培植山
东高新技术产业生长点11个、山东省高新技术企业12个、山东省高新技术产业生长点
密集区1个、山东省高新技术产业生长点重点企业1个。
科技成果重点推广计划1988年，由市财政局、农牧局组成“丰收计划”办公室，
1989年，市科委参与“丰收计划”管理。1990年市委、市政府提出科技兴农战略，加
速农业科技成果推广工作，由市科委牵头组织实施《东营市农业科技成果推广(丰收)
计划》。1992年，制定了《东营市农业科技成果推广(丰收)计划暂行管理办法》。
1990～1995年东营市科技成果推广计划项目安排情况表
表24-9
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┃ │ │ 农 业 项 目 ┃
┃年度│工业├──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┨
┃ │项目│合计│农艺│植保│种子│土肥│林果│畜牧│水利│水产┃
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┃1990│ │ 11 │ 3 │ 1 │ 1 │ 2 │ 1 │ 2 │ 1 │ ┃
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┃1991│ │ 8 │ 4 │ │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ │ ┃
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┃1992│ 5 │ 12 │ 2 │ 3 │ 2 │ 1 │ 1 │ 2 │ │ 1 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1993│ 7 │ 9 │ 4 │ │ 1 │ 1 │ 2 │ 1 │ │ ┃
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┃1994│ │ 13 │ 2 │ 1 │ 1 │ │ 5 │ 2 │ │ 2 ┃
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┃1995│ │ 8 │ 2 │ │ 2 │ 1 │ 1 │ 1 │ │ 1 ┃
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┃合计│ 12 │ 61 │ 17 │ 5 │ 8 │ 6 │ 11 │ 9 │ 1 │ 4 ┃
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第二节 科技管理考核与奖励
乡镇科技达标活动
1991年，市委、市政府作出了关于开展乡镇科技达标活动的决定。乡镇科技达标
活动的主要内容包括：建立健全乡镇科技管理体系、科技服务体系、科技示范和技术
教育培训体系；大力推广科技成果，普及科技知识，提高农民科技文化素质，努力增
加农村科技投入。1992年6月，市委、市政府对首批达标的李鹊乡、稻庄镇、六合乡、
明集乡进行表彰奖励。同年，又有11个乡镇通过市委、市政府验收。这15个乡镇被市
委、市政府命名为科技示范乡镇。
争创全国科技进步县(区)活动
1992年2月，国家科委颁发了《国家科委关于在全国开展县(市) 科技工作达标的
意见(试行)》。对县(市)级达标活动规定了具体的任务目标和考核指标，并提出了具
体的考核指标和验收办法。1994年，河口区在全市率先开展争创全国科技进步先进县
(市、区) 的活动。1995年7月，国家科委授予河口区“全国科技进步先进区”荣誉称
号。1995年11月，市政府组织对垦利县的创建活动工作进行了验收，各项指标基本达
到国家验收的标准，报请国家科委予以审批。
科技管理目标考核与奖励
1988年，山东省科委在全省系统内开展评比奖励科技工作先进集体和全省科委系
统先进工作者活动。市科委也制定了相应贯彻落实意见，将这一活动延伸到乡镇基层
各企事业单位。在制定年度工作计划、下达科技计划项目时，与承担方签订目标责任
书，年底或项目完成时进行量化考核、评比和奖励。东营市历年获奖情况是：1990～
1992年连续3年获全省专利工作先进单位；1994年5月，市委书记李殿魁被授予国家星
火奖特殊荣誉称号；1994年，市科委被评为全省科技工作先进单位并获民营科技企业
管理奖，技术市场管理奖，1995年，获全省科技工作先进单位和民营科技企业管理奖；
1995年6月， 市财政局在全省科技大会上被授予“山东省科技兴鲁先进集体”称号；
市科委主任原洪杰、市鲁光化工厂厂长李新安被授予“山东省科技兴鲁先进工作者”
荣誉称号。 1995年8月，市委组织部、市人事局、市科委制定了《东营市“科技兴业
贡献奖”评选暂行办法》，决定对在“科技兴业”中做出突出贡献的单位和个人进行
表彰奖励。