第四章 社会卫生
第一节 卫生监督
饮水卫生监测
境内小清河以北饮水来源主要是黄河水，小清河以南饮水来源主要是地下水。东
营市城市用水主要由胜利油田提供。 1982～1986年，对东营、辛安、孤岛、河口等4
处净化站的出厂水和末梢水进行定点定时监测， 合格率在51.15％至86.99％之间。1
985年， 对胜利油田范围内的水源污染进行了调查，其中，益都水源、东营净化站、
河口净化站和临盘7号井除氟水属清洁水源， 饮用人口有176858人，占胜利油田总人
口的52.8％； 辛安净化站、单家寺水库和滨南工区2号井属轻度污染水源，饮用人口
有112115人，占胜利油田总人口的33.5％；孤岛净化站、商水10号井、垦东水站属中
度污染水源， 饮用人口有45841人，占胜利油田总人口的13.7％。同年，对广饶县所
有522处饮用水源(包括自来水138处、手压机井332处、坑塘水52处) 进行调查，建立
饮用水水源情况卡片；对枯水期和丰水期饮用水进行定点监测。至1995年，县城饮用
水合格率一直保持为100％， 农村饮用水合格率在71.0％至96.7％之间。1987～1995
年，胜利油田对出厂水水质监测的指标有24项，其细菌总数、大肠菌群、余氯、色度、
浊度、臭味、肉眼可见物等7个项目，平均合格率为80.7％。自1995年9月起，执
行《东营市生活饮用水管理办法》 。同年底，东营市卫生防疫站开展2次供水及净水
剂、净水设备等接水物质的卫生监督监测，其合格率为66.7％。
公共场所卫生监测
1987～1988年，各县区及胜利油田卫生防疫站对旅店、理发馆、浴室、电影院、
商店等各类公共场所进行摸底调查，实施卫生监督，对不符合卫生标准者处以停业整
顿、 警告、限期改正、罚款等处理。1989年，东营市卫生防疫站直接对108个公共场
所进行卫生监督， 其中建立卫生档案的有45个，建档率为41.67％；发放卫生许可证
的有2个；健康体检672人，查出“五病”(病毒性肝炎、痢疾、伤寒、活动性肺结核、
化脓性或渗出性皮肤病)人数4个，全部调离。翌年，查体1120人，查出“五病”患者
26人，全部调离。1994年，培训1965名公共场所从业人员，占应培训人数的99.2％；
通过督促， 有27个旅店配备消毒设施及药品，有1个理发店配备理发工具消毒箱和毛
巾消毒锅，对13个违反国务院《公共场所卫生管理条例》的单位给予卫生行政处罚。
1995年10月，东营市卫生防疫站与东营区卫生防疫站联合对东营区美容理发店进行历
时7天的整顿， 共整顿理发店86个，停业整顿12个，有36个理发店配备理发工具专用
消毒箱。同年10月，东营市卫生防疫站直接监督管理的47个公共场所单位取得公共场
所卫生许可证，1772名从业人员取得健康证、培训合格证。
食品卫生监测
建市前后，各县区先后实行食品卫生许可证制度。1985年，执行《山东省食品卫
生许可证发放管理办法》，使发证工作转入规范化管理。1984年起，对食品行业从业
人员进行健康查体。1985年，整顿全市餐饮业、食品加工业，取缔非法业户，抽查各
类食品。1989年，增设乡、镇食品卫生监督员，集中培训后上岗。同年7、8月，在全
市开展食品卫生大检查，共检查业户391个，行政处罚180个，停业整顿19个，限期改
进113个， 没收或销毁各种变质食品、酒类1663公斤，变质饮料3363.5公斤，变质罐
头259.5公斤，以及部分变质麦乳精、奶粉、水产品等。1993年6月，对碳酸饮料市场
实行专项检查，检查21个营销点，责令其中15个停业整顿。1994年，抽查街头食品摊
点，推行“餐(饮)具消毒合格单位”挂牌制度。1995年，对餐饮从业人员进行食品卫
生法规、食品卫生知识培训，考试合格者持证上岗。至年底，共发培训合格证2669个。
是年，全市各类食品合格率增至85.06％，餐(饮)具消毒合格率上升为70.7％。
食品污染事故1989年5月5日下午4时左右， 胜利油田现河采油厂指挥部采油二大
队在东营市酿造厂院北约30米处的76-2井油气泄漏，在风力的作用下，造成东营市酿
造厂酱菜车间的甜酱37缸、酱菜56缸、咸菜127缸、咸萝卜19个满池口、7个一半池口
和小麦250公斤， 被一层层雾状油污污染。根据《食品卫生法》第六条、第七条等有
关规定作出处理，将所有被污染酱菜按照从上层去掉10厘米，对26个大池口咸菜从上
层去掉20厘米， 并监督销毁；250公斤不准食用。对污染工具、容器以食用清洗剂去
污。 1990年2月22日，东营市卫生防疫站接到举报电话，诉东营市面粉厂25万公斤小
麦发生霉变， 即派员调查。查明该厂9.9吨红小麦部分生虫，仍继续运入立筒仓库待
加工出售。 根据《食品卫生法》有关规定，对该厂进行行政处罚：立即对该厂4个立
筒仓库熏蒸灭虫；加工前严格风筛虫粉，水漂洗除去虫蚀粒，所得虫粉、虫蚀粒不得
供人食用，不得作食品工业原料；罚款1000元。
1990年6月22日上午7时30分，胜利油田现河采油厂发生井喷，原油借助风力飘落
在东营市酿造厂生产加工区， 再次造成32池酱菜表面层、食醋和酱油加工区、967个
酱菜缸等被原油污染。对被污染酱菜按去除30～40厘米的方法进行销毁处理。
重大食物中毒事故1981年8月， 胜利油田孤岛技校首届毕业生会餐时，因食用变
质熟猪头肉发生沙门氏菌食物中毒，337名就餐者中发病206人，罹患率为61.1％，住
院治疗31人，无死亡。1989年9月18～20日，石油大学104名学生因食用被金黄色葡萄
球菌及其毒素污染的酱猪肝而发生食物中毒，住院治疗1人，其余患者均为门诊治疗，
病程1～2天， 无死亡。1993年9月16日，东营市天河宾馆发生97人食物中毒事件。其
中住院观察45人，无死亡病例。中毒原因是食用了被金黄色葡萄球菌肠毒素污染的食
物所致。1名厨师患有化脓性皮肤病而上岗，污染了食物，导致此起食物中毒事件。
学校卫生监测
教学设备卫生1981年9月，广饶县卫生防疫站对县直和城关7处学校16个不同类型
教室进行采光、照明情况调查，教室的室深系数、采光系数、入射角、开角合格率分
别为87.5％、 44％、50％和75％；3个学校的灯具安装和照明指标均未达标。翌
年10月，对8处高中62个教室采光、照明情况进行调查，采光系数合格率为91.94％，
平均照度合格率为69.35％，人工照明均达不到规定要求。1986年3月，结合校舍
改造工作， 对广饶县488处中小学校、2413个教室进行建筑设计卫生学调查，建立校
舍卫生学档案， 提出改进意见。翌年3月，对1986年新建、改建的中小学校教室进行
建筑设计卫生学调查， 充实完善校舍卫生学档案。1991年，对广饶县386处中小学校
2349个教室进行建筑设计卫生调查和评价，90％以上的学校选址和厕所配置合理，
65.8％的学校运动场地面积达标， 在测量的教室10项卫生指标中有8项合格率达85
％以上， 仅2项指标合格率在45％左右。几乎所有小学和大部分初中无饮水及洗手设
施， 仅有7处高中有学生宿舍、饮水设施和食堂。1992年8月，对垦利县的3处城乡学
校抽查人均占用面积、采光系数，监测数据合格率为87.5％。1993年10月，在东营市
第一中学和东营市实验小学进行学校教舍卫生学调查，地段选择、占地面积及供水均
符合卫生要求。学生宿舍、卫生间则不符合卫生要求。
中小学生生长发育调查1980年，胜利油田卫生防疫站对7～16岁2494名(男1300名，
女1194名)中小学生测定身高、体重、胸围和坐高等4项指标。表明，10岁之前，男女
学生发育大致平行。10岁以后男女生长发育出现两次交叉现象：11～12岁，女生生长
发育速度大于男生；14～16岁男生发育速度大于女生。与国内资料一致。与济南市、
新泰县资料相比，胜利油田学生身高低于济南市，高于新泰县；体重、胸围明显高于
济南市、新泰县。坐高绝大部分年龄组高于济南市和新泰县。1985年，东营市教育局、
东营市卫生局执行《全国学生体质健康状况调查研究实施方案》，确定垦利县为全市
乡村中、小学生体质健康状况调查点，于1985年4月和1991年6月分别作了调查。1985
年， 调查7～18岁有效学生样本2277个，调查指标分体检项目、形态、机能、身体素
质等23项指标。1991年，调查7～18岁有效学生样本2400名。1987年9～10月，胜利油
田防疫站对所属3910名中小学生进行体质调研、调查，获得有效卡片3442份，获得统
计数据近5万个。1992年，广饶县卫生防疫站对城镇1006名6～15岁儿童进行了身高、
体重、胸围测量。东营市教委、市卫生局执行《全国学生体质健康状况调查研究实施
方案》，先后于1985年4月、1991年6月对垦利县儿童和青少年青春发育情况进行了调
查研究。
1985、1991年垦利县儿童和青少年身体发育调查情况表
表27-11
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┃ │ │ 身高（厘米） │ 体重（公斤） │ 胸围（厘米） ┃
┃性│年├──────┬──────┼──────┬──────┼──────┬──────┨
┃别│龄│ 1985年 │ 1991年│ 1985年│ 1991年│ 1985年 │ 1991年 ┃
┃ │ ├───┬──┼───┬──┼───┬──┼───┬──┼───┬──┼───┬──┨
┃ │ │ 均值│标准│均值 │标准│ 均值│标准│ 均值 │标准│均值 │标准│ 均值 │标准┃
┃ │ │ │ 差│ │ 差│ │ 差│ │ 差│ │ 差│ │ 差┃
┠─┼─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │7 │122.74│5.87│122.54│4.49│ 22.48│2.81│ 22.48│2.51│ 59.66│2.93│ 60.17│2.59┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │ 8│127.86│5.32│126.22│5.26│ 24.71│3.14│ 23.82│ 230│ 61.18│2.92│ 61.33│2.11┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │9 │131.70│5.95│130.20│4.97│ 26.64│3.16│ 26.06│3.34│ 62.94│2.77│ 63.27│3.06┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │10│136.38│7.16│134.74│6.29│ 29.19│4.34│ 28.56│ 430│ 64.79│3.65│ 65.55│3.55┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │11│141.52│6.07│139.36│5.57│ 32.52│4.55│ 30.08│4.35│ 67.40│3.34│ 66.51│3.03┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │12│146.18│6.53│146.34│6.65│ 35.31│4.69│ 34.89│ 503│ 69.56│3.29│ 69.89│3.64┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │13│153.42│8.38│151.80│7.59│ 41.40│7.76│ 39.74│ 663│ 73.30│5.23│ 72.74│4.68┃
┃男├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │14│154.26│8.07│158.06│7.39│ 42.58│7.38│ 45.04│6.61│ 73.68│4.93│ 76.67│4.92┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │15│159.90│7.99│161.34│7.41│ 48.44│8.36│ 48.04│6.93│ 77.83│5.48│ 79.23│4.80┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │16│164.82│6.13│166.78│6.70│ 53.03│6.95│ 54.44│5.24│ 81.26│5.19│ 83.78│3.45┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │17│166.98│5.84│169.34│5.35│ 56.43│5.47│ 57.70│5.51│ 84.11│3.90│ 86.18│3.49┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │18│167.92│5.62│170.24│4.54│ 58.33│5.51│ 59.72│5.58│ 85.89│3.45│ 87.90│3.77┃
┠─┼─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │7 │120.78│6.04│120.90│4.86│ 21.52│2.67│ 21.33│2.58│ 56.92│2.53│ 57.85│2.54┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │8 │126.02│5.56│125.04│4.74│ 24.12│3.90│ 22.56│2.48│ 58.72│3.32│ 59.22│2.49┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │ 9│131.60│5.43│130.66│6.15│ 26.74│3.70│ 25.10│3.32│ 60.76│2.91│ 61.46│2.85┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │10│135.84│6.73│135.08│6.77│ 28.50│4.82│ 28.05│4.54│ 61.98│3.57│ 6393│3.95┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │11│142.42│6.97│140.76│8.17│ 33.26│4.89│ 31.15│5.29│ 65.38│ 384│ 66.29│4.64┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │12│147.00│6.79│146.90│7.28│ 37.20│6.60│ 36.36│6.55│ 68.78│ 462│ 70.43│4.75┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │13│152.28│6.05│152.90│6.24│ 41.39│5.98│41.62 │6.66│ 71.14│ 422│ 73.92│4.60┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │14│152.84│5.38│155.48│5.20│ 43.37│6.10│ 44.76│5.58│ 72.91│ 448│ 75.78│3.99┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │15│156.16│4.91│157.82│4.81│ 47.70│5.19│ 47.64│6.96│ 7659│4.12│ 77.28│3.84┃
┃女├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │16│156.68│5.19│158.56│5.27│ 51.15│5.77│ 50.48│5.86│ 7819│4.02│ 79.28│3.63┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │17│156.49│5.04│158.40│5.21│ 53.19│5.63│ 51.98│6.19│ 7963│4.33│ 80.95│3.89┃
┃ ├─┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨
┃ │18│157.00│5.66│158.60│5.08│ 51.97│5.47│52.16 │5.11│78.74 │ 3.6│80.95 │3.52┃
┖─┴─┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┚
学生常见病防治60～70年代，地方和胜利油田主要对学生进行视力监测。1977年高考
恢复后，近视眼患病率急剧上升，如胜利油田中小学生综合近视眼患病率从1978年的
14.5％升至1986年的45.66％， 主要防治方法是推广眼保健操和引进眼药水等进
行药物防治。自1977年起，先后在胜利油田的小学、托幼机构和部分中学开展蛔虫感
染的普查与普治，1977、1979和1981年的蛔虫感染率分别为56.0％、44.2％和41.2％。
1983～1986年，胜利油田卫生防疫站对中小学生连续进行沙眼监测，年患病率依次为
66.3％、 62.9％、28.6％和37.8％。1984～1993年，将广饶县8处中小学校作为学生
“五病”(近视眼、沙眼、龋齿、脊柱弯曲、线虫病)监测点。每年监测完毕后，提出
防治措施。 1984年， 广饶县中小学生“五病”患病率分别为14.75％、30.45％、
22.12％、 3.58％和2.50％；1989年，学生“五病”患病率分别为18.59％、6.6
7％、 23.47％、2.11％和7.81％；1993年，学生“五病”患病率分别为30.96％、
15.66％、 33.78％、3.51％和15.77％。1985年，在垦利县中小学中开展“五病”调
查，调查1466人，近视率为29.2％；沙眼患病率为44.2％；脊柱侧弯占0.14％；龋齿
患病率为35.7％；蛔虫感染率为18.8％。1987年，对胜利油田3所幼儿园和2所小学的
学生进行龋齿普查， 龋齿率高达84.35％。1989年，在垦利镇中学进行疥疮调查，在
227人中查出疥疮患者11人。 1990年，在垦利中学抽样进行头虱调查和红眼病流行情
况调查，无头虱发现，红眼病患病率为24.3％。1992～1993年，对市直和胜利油田中
小学生进行贫血普查普治， 查出市直中小学生贫血率为37.27％，油田中小学生贫血
率为20.19％， 全部采取服用血康宝的方法治疗。1993～1995年，在市直中小学校中
开展蛔虫感染、 近视眼、沙眼、龋齿等疾病的调查检测和防治工作。先后5次进行学
生群体服药，使虫卵感染率由1993年的15.22％降至1995年的9.8％；查出沙眼患
病率为31.25％，近视眼患病率为45.36％，通过推广眼保健操、引进眼药水等措施进
行防治；查出龋齿患病率为49.5％，通过推广使用含氟牙膏、保健牙刷和科学刷牙法
进行防治。
第二节 爱国卫生运动
卫生宣传教育
50～60年代，主要通过传单、黑板报、广播、幻灯、资料小册子、流动展览、文
艺节目等形式，进行卫生宣传教育。70年代后，逐渐增加宣传车、电视、照相机、放
映机等现代宣传设备。
建市后，由东营市卫生防疫站承担全市卫生宣传的业务指导任务。1983年，组织
宣传《食品卫生法(试行)》。1984年起，市卫生防疫站每年在厂矿、企业宣传夏季四
防(即防暑降温、防洪、防倒塌、防雷电)的基本知识和预防措施。向全市各种饮食服
务、生产、经销单位发放饮食卫生挂图。至1995年，共发放挂图3000份。1987年，胜
利油田开展4月1日公共场所卫生宣传日活动、4月25日计划免疫活动、5月30日健康教
育宣传活动、 7月1日食品卫生法宣传活动、9月1日传染病防治法宣传执法活动、9月
20日爱牙日和12月1日性病艾滋病宣传日活动。 1988年，在全市开展各种防治疟疾的
宣传活动：市、区、县卫生防疫站举办各种疟疾防治培训班99期，各乡镇医院举办各
种疟疾培训班524期， 参加培训学习者有2334人；开办疟疾防治展览室，以标本、照
片和图片介绍各种防治疟疾常识；印发《东营疟疾防治资料》、《疟疾防治问答》小
册子500册。 自1989年9月起，宣传《中华人民共和国传染病防治法》，出动宣传车1
0次，张挂横幅标语26条，在繁华街道播放传染病防治录像，每天播放4次，连播10天，
受教育群众达12万人次。1990～1995年，《东营日报》和东营市广播电台设立专栏和
专题节目刊播卫生防疫知识，东营电视台观众之友节目中开设卫生与健康栏目。印发
《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》及
其它卫生宣传品6万份，市区居民受教育率达90％。1994年3月，东营市卫生防疫站深
入10多个乡镇，利用农民夜校向农民传授卫生知识45课时，受教育群众达2.81万人次，
推动了除四害(苍蝇、蚊子、老鼠和臭虫)及农村改厕工作顺利进行。
除害灭病
除四害自50年代开始进行“除四害”活动，初期确定的“四害”是苍蝇、蚊子、
老鼠、麻雀，后将麻雀改为臭虫。建市前，胜利油田每年对厕所、垃圾堆、污水沟、
食堂、仓库等进行“四害”防治，以药杀蚊蝇为主。建市后，东营市和胜利油田的除
四害活动重点是灭鼠。
1984年2月13日，广饶县发现全市首例流行性出血热病例。为控制流行性出血热，
加强灭鼠工作， 1985年4月，中共东营市委、市政府召开全市灭鼠预防流行性出血热
工作会议， 决定开展灭鼠周活动，4～8月，开展3个灭鼠周活动，由防疫人员组建专
业灭鼠队伍， 负责灭鼠技术指导工作。1986年5月，市政府常务会议决定，开展灭鼠
“一役达标”活动，并从市财政拨款5万元，作为贫困地区灭鼠的补助经费。5月，推
广李鹊乡的灭鼠经验。 是年，胜利油田组织培训灭鼠专业人员1917人，配制毒饵5.5
万余公斤，自制毒饵盒23150个，购置鼠夹2.4万个，灭鼠投资12万元。胜利油田开展
灭鼠“一役达标”，基本达到无鼠害标准。1987年底，全市筹资32万元，购敌鼠钠盐
200公斤，拌饵10万公斤，于11月25日至12月5日，全市统一投药，有效地控制了鼠密
度。1988年冬，市政府下发通知，进一步开展冬季灭鼠活动，并实行抽查，全市实现
灭鼠“一役达标” 。1989年1月，市政府批转市卫生局《关于创建无鼠害市、无鼠害
区县实施方案》，要求在1989年底前80％以上的区县、90％以上的乡(镇)和机关、企
业事业单位达到无鼠害单位标准；1990年底，各区县均达到无鼠害城市的标准。同年
12月，市政府召开全市卫生专业工作会议，部署创建“无鼠害市”工作任务，成立东
营市创建无鼠害市暨无鼠害区县考核鉴定领导小组。 1990年5月，山东省无鼠害市鉴
定组采取随机抽样的办法，抽查20个乡镇的21个行政村。东营市通过省级无鼠害市鉴
定， 胜利油田亦被山东省爱卫会命名为“省级灭鼠先进单位”。1991年3月，山东省
爱卫会命名东营市为“灭鼠先进市” ，代替“无鼠害市”。同年9月，全国爱卫会命
名胜利石油管理局为全国灭鼠先进单位。为巩固灭鼠成果，1991～1992年，开展春冬
两次突击灭鼠， 粮食、商业等特殊行业开展常年灭鼠。1993年3月，对全市灭鼠工作
进行全面考评，共查40个乡镇。评出灭鼠管理先进乡镇36个，确定垦利县、东营区、
广饶县为灭鼠管理一级区县，利津县、河口区为灭鼠管理三级区县。对灭鼠工作实行
分级管理。是年冬，全市灭鼠共用敌鼠钠盐50公斤，溴敌隆185公斤，共投资12万元。
1994年1月， 抽调有关人员分两组对各县区的灭鼠情况进行监测，全市平均有鼠情户
阳性率为4.9％，低于全国标准。1994～1995年，全市城乡鼠密度 (一日粉迹法)
控制在5％以内。
灭犬80年代， 境内群众逐步形成养犬热潮，至1988年底，全市养犬已达15.18万
只。1987年，东营市出现首例狂犬病人。1988年，全市被犬咬伤者有3377人，狂犬病
发病12人，死亡12人。狂犬疫苗供应紧张。1989年，犬咬人现象加剧，1～6月，被犬
咬伤者多达4022人，狂犬病发病8人，死亡8人。为防治狂犬病，市政府于1989年7月4
日召开全市狂犬病防治会议，印发《关于禁止非法养犬和捕杀违章犬的紧急通告》，
规定： 除各公安单位留2只警犬外，其它犬一律视为违章犬；各县区、农场组织专业
灭犬队伍全部捕杀违章犬。 1989年8月21日，市政府在利津县县城召开全市创建文明
城镇、防治狂犬病现场会议，推广利津县的灭犬经验，将全市灭犬工作推向高潮。至
1989年10月6日，全市捕杀违章犬12.93万只。1990～1995年，养犬数量有缓慢上升，
主要是拴养家犬及宠物犬，但远未达到灭犬前水平。1990～1993年，全市狂犬病发病
量明显下降，4年内共发病13例。1994～1995年，全市连续2年无狂犬病例报告。
农村改水
东营市农村改水主要为除氟改水、 治污改水、解决人畜缺水3项任务统筹安排。
建市初至1985年底，全市农村改水累计投资710万元，其中，群众自筹资金433万元，
社队及乡镇企业筹资1万元，市、县(区)地方财政补助227万元，由其它渠道筹资49万
元；全市农村改水受益人口41.65万人，其中，饮用自来水的人口17.58万人，建成水
厂202座，受益人口14.03万人，建手压机井6.28万口，受益人口10.04万人。
1986～1990年， 全市农村改水累计投资1936.3万元，其中群众投资840万元，财
政投资942.3万元， 筹集其它资金154万元；农村改水受益人口78.15万人，其中，自
来水受益人口46.50万人，新建手压机井1.09万台，受益人口4万人，其他受益人口达
27.65万人。
自1990年4月起，东营市执行山东省农村自来水建设、农村卫生改水先进县(市区)
考核验收暂行办法，开展创建省级农村改水先进县区、农村自来水建设先进县区活动。
1991年， 广饶县农村改水累计投资876.1万元，受益人口40万人，率先达到省级农村
自来水建设先进县标准。同年，东营区农村改水累计投资366万元，受益人口22.51万
人， 达到省级农村卫生改水先进区标准，分别受到省爱卫会命名表彰。1994年9月，
市政府把解决农村3万人吃水困难列为当年全市重点搞好的8件实事之一。是年，共投
资281.3万元，建成衬砌坑塘16处、大口井1眼、屋顶接水村2个、机井村2个、自来水
村24处，解决了45个村庄、37790人的吃水困难。1995年，又投资308万元，建成49处
农村改水工程，解决了31915人的吃水困难。
1991～1995年， 东营市农村改水累计总投资额3534.32万元， 其中国家投资
1443.70万元， 集体投资493.75万元， 个人投资1269.27万元， 筹集其它资金
327.6万元；全市农村改水受益人口111.87万人，其中自来水受益人口82.62万人，建
手压机井1.94万口，受益人口8.31万人，其他受益人口20.94万人。
第三节 创建卫生城市、县城、村镇
创建卫生城市
1984年1月，东营市爱国卫生运动委员会(以下简称市爱卫会) 成立，统筹协调爱
国卫生工作。
1984年，以全民文明礼貌月活动为契机，以清洁卫生为突破口，综合治理脏、乱、
差。3月1日～9月底，在市区发动12万人次参加突击活动，出动车辆1.3万辆次，清理
卫生死角3000个，清运垃圾8万立方米，平整地面360万平方米，整顿粉刷墙壁20万平
方米，疏通污水沟3万米，整修街道2万米，建垃圾箱354个，新建改建厕所147个，补
修沟盖2万块，建花池150个，植树42万棵，种草2000平方米。同时，建立“门前三包，
门内达标”制度，开展卫生达标活动，建设文明单位，表彰文明建设先进单位。1985
年， 组织大型治脏活动246次，参加人员84万人次，出动车辆434台次，清除垃圾4万
立方米，修整路面6万平方米，疏通污水沟320条、25770米，清理卫生死角228处，植
树120万棵， 植灌木5300墩，造林27亩，修花池320个，种花20万株。1986年7月，市
爱卫会与市五讲四美三热爱活动委员会、市城乡建设委员会联合行文，贯彻《一九八
六年山东省城市(县城)爱国卫生检查评比方案(试行)》，在全市开展城乡环境综合治
理和除“四害”活动。是年，胜利油田汽车修理总厂、河口采油指挥部被评为全省爱
国卫生先进单位。1987～1988年，开展城市容貌达标街道和住宅小区活动。198 7年，
东营区西小区建成全省达标住宅小区。 自1989年9月起，执行《山东省省级卫生城市
命名标准》，开展创建省级卫生城市活动，9月作为东营市的爱国卫生月。是年11月，
泰山路北段和石油大学居住小区被省爱卫会、省城建委命名为山东省1989年城市容貌
达标街道、 住宅小区。1991年4月，深入开展第三个全国爱国卫生月活动。市政府投
资100万元，购置环卫机械，成立100人的环卫队伍，负责西城胜利油田尚未管理街道
的卫生。1992年，在第四个全国爱国卫生月活动中，发动群众30万人次，出动运输车
辆963台次，清运垃圾3841立方米，清理卫生死角14个，疏通沟渠20490米，改造厕所
31个。市政府投资100万元，绿化府前大街；投资18万元，建成占地100亩、日容纳垃
圾100吨的垃圾堆放场1处；河口区政府投资18.7万元，建成25万平方米的垃圾堆放场
1处。同年8月，开展城区夏秋季爱国卫生突击活动，全市共清运垃圾1895立方米，清
理卫生死角285个，全市县城以上水冲式公厕增至41座。是年9月，省爱卫会对东营市
城市卫生进行全面检查(即全国第二次城市卫生大检查)，建议东营市提高垃圾、粪便
无害化处理率及城市污水综合处理率。1994年，东营区政府为创建省级卫生城实行周
调度会制度，组织了2次卫生检查现场会，对不合格的单位进行处罚。是年9月，在山
东省省级卫生先进单位评比活动中，东营电业局、石油大学、胜利石油管理局油气集
输公司、 孤岛采油厂、胜利采油厂、井下作业公司、通讯公司等7个单位被评为省级
卫生先进单位。 1995年9月，中共东营市委成立东营市创建省级卫生城市指挥部，以
加强对东营市创建省级卫生城市工作的领导。 10月13～16日，东营市接受第3次全国
城市卫生检查，顺利通过省级卫生城市考核鉴定，东营区同时通过省级卫生城区考核
鉴定。
创建卫生县城
自1989年9月起， 执行《山东省省级卫生县城命名标准》，开展创建省级卫生县
城活动。1992年11月，省爱卫会组织省级卫生县城调研组，先后对广饶、垦利两县城
进行创建省级卫生县城工作调研评价，认为两县城容貌显著改观，总体卫生水平有明
显提高。翌年3月，广饶县、垦利县被省爱卫会命名为省级卫生县城。1995年12月1日，
利津县顺利通过省级卫生县城考核鉴定。
创建卫生乡镇、卫生村活动
1992年，东营市爱卫会开展创建卫生乡(镇) 、卫生村庄试点工作。并于1993年8
月印发市级卫生乡镇、卫生村庄标准。同月，广饶县大王镇、河口区仙河镇、广饶县
李鹊乡赵庄村成为全市首批市级卫生乡镇、卫生村。1994年，河口区孤岛镇、广饶县
稻庄镇、广饶县李鹊乡、垦利县垦利镇被命名为市级卫生乡镇；河口区仙河镇渔村、
广饶县李鹊乡十里村、广饶县稻庄镇城坞村、广饶县丁庄镇王道村、垦利县垦利镇复
兴村被命名为市级卫生村。1995年底，东营区胜利镇、辛店镇、垦利县胜坨镇，东营
区辛店镇东赵村、垦利县郝家镇郝家村、耿家村，垦利县胜坨镇工农村、海北村被命
名为市级卫生乡镇、卫生村。