第三章 防疫保健
第一节 防疫
疫情管理
建国前，境内霍乱、天花、麻疹、伤寒、疟疾、脑炎等传染病时有发生，死亡率
较高。建国后，各级政府十分重视传染病防治工作。50年代起，贯彻执行《中华人民
共和国传染病管理办法》和《山东省传染病管理办法实施细则》，开展法定传染病疫
情报告制度，重点防治鼠疫、天花、霍乱、流脑、乙脑、白喉、回归热、痢疾、猩红
热、 伤寒、 百日咳、炭疽、布氏菌病、森林脑炎、狂犬病、疟疾等。1978年，执行
《中华人民共和国急性传染病管理条例》，重点防治急性传染病25种，包括甲类传染
病3种(鼠疫、霍乱、天花)、乙类传染病22种。
建市后，建立健全市及县区级卫生防疫机构，防疫工作得到进一步加强。1984年，
东营市卫生防疫站实行疫情旬报、月报、年报和按年龄、性别、职业分类报告制度；
每2年开展1次医疗机构传染病报告调查，每3年开展1次居民传染病报告调查；各县区
卫生防疫站每年检查医疗单位传染病报告情况，分片进行居民传染病漏报调查，并于
年底将调查结果报送市卫生防疫站。1985年起，胜利油田卫生防疫站以旬报表形式向
东营区卫生防疫站报送疫情。 1990年1月，东营市卫生防疫站采用山东省统一的传染
病报告卡，统一报表，按时逐级上报。1995年，东营市卫生防疫站完成与山东省卫生
防疫站疫情报告微机联网工作。
计划免疫
建市前， 广饶、利津、垦利3县及胜利油田卫生防疫站为群众接种霍乱苗、牛痘
苗、霍乱伤寒混合苗、卡介苗、乙脑苗、麻疹苗、脊灰苗、炭疽苗、伤寒三联菌苗、
流脑菌苗、破伤风类毒素等疫苗。1984年，全市卡介苗接种率为20.9％，脊灰疫苗接
种率为43.8％，百白破疫苗接种率为38.1％，麻疹疫苗接种率为39％。1986年，东营
市成为全省第二批装备计划免疫冷链的市(地)之一；同年9月，胜利油田卫生防疫站、
各处级单位、科级单位全部实现冷链运转。
1986年，胜利油田卫生防疫站对1980年后出生的儿童试行预防接种卡、证制度。
1987年， 东营市卫生防疫站执行《山东省儿童免疫程序》 ，接种后登记，实行双卡
(正、副卡)制度。1989年，在全市统一实行一卡(接种卡)一证(接种证)制度。至1995
年底，全市计划免疫建卡率达100％。
1988年，执行《东营市计划免疫保偿管理暂行办法》，试点后在全市推广。是年
底，全市应入保儿童227452人，已入保儿童114636人，入保率为50.4％。至1995年底，
全市应入保儿童157650人，已入保儿童134349人，入保率为85.22％。
1988年底，东营市通过山东省卫生厅组织的以市为单位第一个四苗 (卡介苗、脊
灰疫苗、百白破菌苗、麻疹疫苗)全程接种率为85％的目标考核。1991年3月，东营区
代表东营市以四苗接种全程覆盖率为99.56％的成绩， 通过由世界卫生组织、联合国
儿童基金会、国家卫生部联合组织的以县区为单位第二个四苗全程接种率为85％目标
考核验收。1995年底，东营市自评达到国家卫生部规定的以乡镇为单位计划免疫第三
个85％目标。
1984～1995年东营市计划免疫接种情况表
表27-8
单
位：％
┌──┬──┬──┬─────┬─────┬─────┬─────┬───┬───┬───┐
│年 │建 │建 │卡介苗 │脊灰苗 │百白破三联│麻疹疫苗 │百破二│乙脑疫│流脑菌│
│ │卡 │证 ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┤联报告│苗报告│苗报告│
│度 │率 │率 │报告│调查│报告│调查│报告│调查│报告│调查│接种率│接种率│接种率│
│ │ │ │接种│接种│接种│接种│接种│接种│接种│接种│ │ │ │
│ │ │ │率 │率 │率 │率 │率 │率 │率 │率 │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤
│1984│ │ │ │20.9│91.0│43.8│87.8│38.1│88.8│39.0│91.5 │90.2 │95.0 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤
│1985│ │ │ │ │94.4│ │78.0│ │89.9│ │75.1 │86.9 │89.4 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤
│1986│ │ │ │18.1│89.2│59.2│72.2│29.2│89.0│49.0│74.8 │71.4 │75.9 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤
│1987│97.5│ │68.1│91.9│94.7│68.3│87.0│78.5│95.1│84.8│ │82.9 │62.4 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤
│1988│96.1│ │88.4│94.8│97.8│91.0│99.4│89.7│93.6│91.5│ │96.7 │93.4 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤
│1989│97.8│ │98.8│95.9│99.5│91.2│99.0│89.9│99.1│90.1│95.3 │ │96.5 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤
│1990│98.0│95.1│98.8│92.9│99.2│92.8│99.1│92.2│99.0│93.0│95.6 │97.3 │94.1 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤
│1991│100 │100 │99.2│100 │99.1│100 │98.6│100 │99.1│99.5│97.4 │95.9 │95.4 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤
│1992│99.6│95.2│98.3│96.5│99.2│97.4│98.8│97.7│98.4│95.9│99.1 │99.1 │93.1 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤
│1993│100 │100 │99.1│ │99.4│ │99.9│ │97.7│ │95.6 │98.5 │93.9 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤
│1994│98.8│96.7│96.2│97.9│99.4│97.9│99.1│97.7│98.2│95.7│96.5 │99.3 │94.0 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤
│1995│100 │100 │98.8│100 │99.4│100 │98.9│100 │98.8│100 │98.2 │98.0 │98.7 │
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴───┘
第二节 传染病防治
建国后，随着预防接种和计划免疫的逐步普及，一些严重危害人民生命健康的传
染病如鼠疫、天花、炭疽、斑疹、伤寒等已基本绝迹。有些传染病偶有发生，由于扑
救及时，措施得力，有效地控制传染，将死亡率减少到最低程度。东营市卫生防疫站
疫病监测表明， 1984年，全市共发生法定报告传染病11种、15776例，总发病率为11
28.89/10万；1990年，发生法定报告传染病12种、4412例，总发病率为272.64/10万；
1993年， 降为9种、 1836例， 总发病率114.29/10万；1995年略有回升，有11种、2
303例，总发病率为141.92/10万。除1988年、1989年发生狂犬病死亡率超过1/10
万外，其余年度传染病总死亡率均低于0.5/10万。
急性肠道传染病防治
60年代起，广饶、垦利两县防疫部门一直将霍乱列为防治工作重点，组织防治队
伍，培训防治人员，对出海渔民和重点人群注射副霍乱疫苗，对水源、粪便进行疫情
检测。 从1975年始，胜利油田防疫站每年5～10月逐月对饮用水源定点、定时、定量
采样检测霍乱疫苗。一旦发现菌株，立即对疫水进行封存禁用。用药物进行灭菌处理，
对水源周围重点人群进行粪便检测，全民预防性服药。一旦发现霍乱病人，立即划定
疫区，封锁疫点，开展“三管一灭(管水、管粪、管食品，灭蝇)”。对疫区人群进行
查源灭菌， 预防服药， 有效控制疫情。1980～1995年，其中，1980、1983、1994和
1995年共发现霍乱病人42例，均得到及时救治，无一死亡。
细菌性痢疾是一种常见病、多发病。建市前，由于一些单位环境卫生状况差，苍
蝇密度高， 发病率一直较高。1983年，全市发生4769例，发病率为350.35/10万。建
市后， 随着爱国卫生运动的开展，饮水、饮食卫生条件的改善，发病率逐年降低。1
995年，全市仅发生痢疾1578例，发病率为97.24/10万。
病毒性肝炎
自1960年以后开始流行的传染病。1984年，东营市卫生防站对病毒性肝炎进行重
点防治，每年对防治工作和医院隔离消毒工作进行一次全面检查，对饮食服务行业从
业人员进行健康查体，对肝炎临床症状及肝功改变者进行治疗注射。1984～1985年，
肝炎发病处于低发阶段。1989年，由于局部地区遭受洪涝灾害，肝炎发病又处于高峰
期，全市发病率为205.25/10万。这一时期采取了一系列措施，对病人隔离治疗，
在易感人群中服药或注射丙球蛋白预防，对病家彻底消毒，对饮用水源消毒，使肝炎
病区得到有效控制。1995年，全市肝炎发病576例，发病率为35.49/10万。
布鲁氏菌病防治
布鲁氏菌病俗称羊瘟，简称“布病”，是由布鲁氏菌引起的一种人畜共患传染病，
被国家定为乙类传染病。建国前，东营市无布病流行。建国后，利津县从中国西北地
区购羊，带入病畜，引起布病在利津县羊群中流行，逐步波及全市，成为山东省较早
且较重的发病地区之一。 1956～1980年，利津县累计发病512例。1970年，垦利县年
发病145例。至1977年，河口区累计发病612例。1965年，山东省卫生厅和农业厅在广
饶县六户公社进行“布病”防治试点，由13人组成工作组重点查治。之后，广饶、利
津、 垦利3县均组织大批医务工作者和兽医工作人员开展广泛查治。至建市时，全市
已无“布病”新病例。建市后逐年对人、畜进行疫情监测，均未检出布氏病菌，未再
发现新发病人、病畜。1991年，广饶县在东营市率先达到卫生部颁控制区标准，并通
过山东省级考核验收。1992年，利津县、垦利县、东营区、河口区均达到控制区部颁
标准。1995年，东营市实行布病常规监测。
麻风病防治
东营市属于麻风病低流行区。解放前，旧政府不关心人民的疾苦，对麻风病人采
取岐视态度，无人过问与管理。解放后，各级人民政府不断进行麻风病调查，对病人
进行治疗。1958年，在广饶县辛店乡建立麻风村；1966年，迁至马头公社。至1983年
底， 境内共发现麻风病患者274人，其中，治愈150人，死亡95人，外迁5人，有现症
病人24名。 自1989年8月起，广饶县麻风村负责收治全市麻风病患者。1990年，山东
省卫生厅、东营市卫生局联合对利津县、垦利县麻风病防治工作进行考核，证明两县
麻风病患病率、发病率已下降至0.5/10万以下，考核验收合格。至是年底，全市麻风
病患病率降至0.2/10万，达到卫生部制定的基本消灭麻风病的标准要求。1993年4月，
山东省皮肤病防治所检查垦利县麻风病人，排除可疑麻风病1人；5月，确诊垦利县麻
风现症病人1例，经治疗后痊愈。1994年6月，东营市皮肤病防治站在东营区新确诊麻
风患者1名， 收村治疗。至1995年底，全市共发现麻风病患者280人，治愈166人，自
愈9人，迁出5人，死亡99人，现症病人有1例，住村治疗。
性病防治
建国前，梅毒等性传播疾病在境内早有发生。建国后，很快被消灭。进入80年代，
性传播疾病又死灰复燃，再度蔓延。1988年7月，胜利医院皮肤科首次发现淋病患者1
例，染病于广州市，给以青霉素等药物治疗，临床治愈。1991年10月，东营市卫生局
委托东营市皮肤病防治站，在广饶县举行性传播疾病防治师资训练班，聘请省内外性
传播疾病专家讲课， 为东营市各区县培训师资50余人。1992年8月，由东营市皮肤病
防治站牵头，组成有广饶县公安局、广饶县工商局等单位参加的性病防治小组，对广
饶县饮食服务行业，特别是沿公路两侧的饭店进行性传播疾病普查，共查饭店2 99个、
人员1152人， 确诊性病患者129人，其中，男性36人、女性93人，淋病患者12 6例、
尖锐湿疣3例，患病率为11.2％。对确诊人员由东营市皮肤病防治站分2处实行集中治
疗，全部康复。1993年，东营市卫生局确定由东营市皮肤病防治站负责性传播疾病的
疫情管理， 各区县卫生防疫站设专职疫情报告员1人。1993～1994年，东营市皮肤病
防治站分2次重点调查某些特种行业人员，查733人，确诊性传播疾病患者79人，患病
率为10.7％。1995年底，全市有确诊性传播疾病患者1244人，其中，有男性5 62人、
女性682人。根据有关资料推算，全市性传播疾病患者数量约占实际发病数的5～10％，
在山东省属较高发病地区。
对性传播疾病的治疗，初以青霉素加氟派酸等药治疗和淋菌镜检、简易淋菌培养
为主。90年代，开展梅毒血清检查、聚合酶链反应检验，用壮观霉素、头孢三嗪、复
达欣等药物治疗，慢性患者加服中药、前列腺内注射药物等，疗效显著。
结核病防治
1974年，广饶县已登记管理肺结核病人1167名，占全县人口的0.26％。是年
11月，广饶县结核病防治研究所成立，同时，在各公社成立了气管炎防治组，通过赤
脚医生建立结核病普查、管理和治疗网络。1978年，在垦利县部分公社进行免费胸透
普查结核病， 先后透视检查28146人，查出结核病及可疑患者1791人，核实病人1271
人。 是年，垦利县卫生防疫站对全县15岁以下儿童和6个月以内幼儿进行皮上划痕接
种卡介苗， 共接种64200人。1981年，在垦利县西宋公社设立结核病免费化疗点，总
有效率为97％。建市前，医院治疗结核病多为被动收治病人，临床多采用异菸肼、链
霉素、对氨基水杨酸钠进行联合化疗，病人住院时间长、治愈率低、复发率高。
建市后，市和油田均加强结核病防治工作。东营市卡介苗接种率由1984年的20.9
％升至1995年的100％。自1986年起，胜利油田每年组织卡介苗接种工作。1988年后，
胜利油田卡介苗接种率一直保持在98％以上。1992年，东营市开始实施世界银行贷款
结核病控制项目。是年12月，广饶县在全市率先启动，至1994年10月，全市所有区县
均启动了世界银行贷款结核病控制项目。 1995年7月， 东营市通过了山东省卫生厅
《全国结核病防治十年规划》 中期评估和世界银行贷款结核病控制项目考核验收。1
992～1995年，全市免费检查可疑肺结核病人6554人，发现活动性肺结核病人853人，
免费管理、治疗病人662例，疗程结束治愈率为90.8％。
1983～1995年东营市主要传染病发病情况一览表
表27-9
发
病率单位：1/10万
┌──┬──────┬──────┬─────┬──────┬──────┬──────┬──────┬────┐
│年 │病毒性肝炎 │细菌性痢疾 │伤寒 │猩红热 │麻疹 │百日咳 │流脑 │乙脑 │
│度 ├──┬───┼──┬───┼──┬──┼──┬───┼──┬───┼──┬───┼──┬───┼─┬──┤
│ │病 │发 │病 │发 │病 │发 │病 │发 │病 │发 │病 │发 │病 │发 │病│发 │
│ │例 │病 │例 │病 │例 │病 │例 │病 │例 │病 │例 │病 │例 │病 │例│病 │
│ │数 │率 │数 │率 │数 │率 │数 │率 │数 │率 │数 │率 │数 │率 │数│率 │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─┼──┤
│1983│1458│106.42│9739│710.72│112 │8.18│53 │3.87 │24 │1.75 │302 │22.04 │60 │4.38 │1 │0.07│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─┼──┤
│1984│410 │30.12 │4769│350.35│41 │3.01│68 │4.99 │398 │29.24 │425 │31.22 │404 │29.68 │2 │0.14│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─┼──┤
│1985│539 │37.63 │5046│352.25│36 │2.51│166 │11.59 │101 │7.05 │36 │2.51 │123 │8.59 │6 │0.41│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─┼──┤
│1986│1824│126.56│4300│296.01│34 │2.34│113 │7.78 │73 │5.03 │92 │6.34 │71 │4.90 │8 │0.55│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─┼──┤
│1987│749 │50.74 │3124│211.63│84 │5.69│74 │5.01 │43 │2.91 │124 │8.41 │21 │1.42 │2 │0.13│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─┼──┤
│1988│650 │43.32 │3869│257.88│70 │4.67│26 │1.73 │16 │1.06 │4 │0.26 │17 │1.13 │1 │0.06│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─┼──┤
│1989│3161│205.25│3398│220.64│90 │5.84│79 │5.12 │4 │0.26 │18 │1.18 │7 │0.45 │30│1.96│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─┼──┤
│1990│1570│97.99 │2524│157.53│13 │0.81│32 │1.99 │5 │0.32 │2 │0.12 │5 │0.32 │8 │0.51│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─┼──┤
│1991│1504│92.04 │2811│173.70│2 │0.12│9 │0.15 │18 │1.14 │2 │0.12 │5 │0.31 │10│0.63│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─┼──┤
│1992│1060│65.50 │1948│120.37│5 │0.30│12 │0.74 │119 │7.35 │4 │0.25 │2 │0.12 │12│0.75│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─┼──┤
│1993│1004│62.50 │729 │45.38 │8 │0.49│13 │0.80 │25 │1.55 │5 │0.31 │0 │0 │3 │0.18│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─┼──┤
│1994│776 │48.12 │1835│113.89│6 │0.37│4 │0.25 │3 │0.18 │2 │0.12 │1 │0.06 │1 │0.06│
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼─┼──┤
│1995│576 │35.49 │1578│97.24 │8 │0.49│13 │0.80 │16 │0.98 │7 │0.43 │0 │0 │1 │0.06│
└──┴──┴───┴──┴───┴──┴──┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴─┴──┘
第三节 地方病防治
氟中毒
境内地方性氟中毒为饮水型。1977年，惠民地区卫生防疫站在利津县开展地方性
甲状腺肿病调查，发现徐集(今前刘乡) 、北宋、明集、店子、南宋等5乡14个村的饮
用深机井水含氟量为每升4.2毫克， 超过国家规定的高氟水含量标准。1980年，利津
县发现地氟病652例， 对现症病人进行药物治疗，并发动群众停止饮用深机井水，改
饮黄河水，至1985年再次调查时，未发现新病例。
1978年，山东省调查地方性氟中毒，境内共有21个公社发现地方性氟中毒，其中，
以广饶县分布最广(只有小张公社未发现中毒现象)，受害人口有649233人，发病由南
向北逐渐减轻； 今垦利县和河口区境内无地氟病例报告。 1978年11月，广饶县执行
《山东省防治地方病八年规划(草案)》，开展改水降氟，以引黄河水为主、机井改水
为辅，保证群众能常年喝上符合卫生标准的水。1992年，广饶县的除氟改水工作通过
山东省防氟改水考核小组的考核验收，达到除氟改水基本控制氟中毒的国家标准。同
年底，广饶县改水降氟技术研究获东营市科技进步二等奖。至1995年底，全市共投入
改水经费1500万元，建设改水工程345处，受益群众有29万人。
在改水降氟的同时，利用药物治疗现症病人，主要采用山东省地方病防治研究所
研制的氟骨片和改良后的复方川断片等药物进行治疗。 在接受治疗的病人中，显效5
038例， 显效率为56.01％；好转3866人，好转率为42.98％；总有效率为98.99％。1
995年底， 东营市仍有氟斑牙患者128672人、氟骨症患者8995人，患病率为8.41％
。
地方性甲状腺肿
境内地方性甲状腺肿主要分布在广饶县境内，其它县区有部分散在病例。
1978～1979年， 广饶县卫生防疫站对9个公社进行抽查。调查表明：有部分公社
受碘缺乏危害， 其中，以小张公社最为严重，查出病人929人，患病率为6.01％；大
王、西营、李鹊、杜宋(今花园乡)、石村等公社存在部分散在病例。山东省地方病防
治研究所将小张乡划定为缺碘性碘缺乏区。1980年，广饶县卫生防疫站对全县进行碘
缺乏病普查，在小张、李鹊、西营、大王、花园、石村等公社查出现症病人1644人，
患病率为0.33％； 有16个大队水碘含量低于10微克/升，被山东省卫生厅确定为病区
公社。 同年，利津县普查发现高碘性甲状腺肿患者458例，通过服药和改水，至1985
年调查时，未再发现新病例。
广饶县小张乡对现症病人进行药物治疗，同时向病区供应含碘食盐，至1985年，
地方性甲状腺肿发病率降至1.75％，达到国家基本控制的标准。广饶县其它乡镇和利
津县的散发病也得到有效控制。 1992年5月，东营市在全民中推广食用含碘食盐。19
94年10月，东营市执行国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》。1995年12月，
广饶县制定碘盐供应办法。是年底，广饶县通过山东省卫生厅组织的消除碘缺乏病防
治工作考核验收，成为山东省首批消除碘缺乏病达标县之一。
第四节 职业病防治
50～60年代，境内职业病防治以防暑降温和预防农药中毒为重点。随着胜利油田
的开发建设和地方工业不断发展，职业性危害逐渐增多，其中，胜利油田存在的职业
危害较多，常见的有害因素分布广泛 (毒物主要有铅、苯、汞、铬、氨、二甲苯、汽
油、硫化氢、丙烯酰胺、乙二胺、有机磷农药等，粉尘主要有砂尘、水泥尘、重晶石、
电焊尘、煤尘、硅尘、木尘、珍珠岩等，物理因素主要有噪声、振动、高温、微波、
电离辐射等) ，且因防治条件差，职业病发病率较高，50％以上的职业病是在60～70
年代发生的。 1972年， 胜利油田从事有毒有害工作的人员有9915名； 1986年增至2
3188名(包括有毒作业8778人、粉尘作业2284人、物理因素危害作业14126人) ，占油
田职工总数的18％。为防治职业病，1968年，九二三厂职工医院防疫站设立职业病简
易门诊。1977年，胜利油田卫生处卫生防疫站设立职业病门诊和病房。职业病的诊断
严格执行国家和卫生部颁布的有关职业病诊断标准、处理原则、职业病范围和职业病
患者处理办法的规定，坚持综合诊断和集体诊断的原则进行诊治。
70年代，各县卫生防设站对职业危害进行调查摸底，对接触尘毒的工作人员予以
体检，建立有害作业工人保健手册，并协助有关工厂安装限吸尘机、密封自动生产线、
有害气体回收装置、旋风式除尘器等。80年代初，胜利油田为减少有毒职业危害，将
78处电瓶修理点和24处电镀作业场所进行关、停、并、转，调整保留电瓶修理车间16
处、 电镀作业8处，并采取通风排毒净化措施，经测试，空气中铅烟尘和铬浓度达到
和接近国家卫生标准。
建市后，执行国务院《关于加强防尘防毒工作的决定》，各县区和胜利油田加强
对有害作业工人的查体、诊疗及对有害作业场所的改造工作。1987年起，胜利油田先
后投资1400多万元，改造233个有害作业场所，141个场所达标。1988年起，全市加强
对尘肺的防治工作，使之转入正规化管理。1988年，市卫生防疫站经过尘肺流行病学
调查，确定尘肺病人42人。1989年11月，东营市卫生防疫站成立东营市职业病诊断组，
此后每年进行一次查肺会诊，确诊矽肺病人。1990年后，随着原坑道作业军人转入东
营市和胜利油田， 全市尘肺病人逐年增多， 至1995年底， 全市有尘肺病人65人。1
995年底，东营市地方有害作业人员共34472人，其中，有粉尘作业人员5342人、有毒
作业人员2597人、物理因素有害作业人员4953人；胜利油田有害作业人员共1.5万人，
其中，有粉尘作业人员2864人、有毒作业人员1405人、物理因素有害作业人员109 81
人，职业病患者累计有255人，现有患者204人。
第五节 保健
妇女保健
50年代起，推广新法接生，并开始有计划地查治妇女病，如妇女水肿、子宫脱垂、
闭经等。70年代，开展对妇女病的普查和治疗工作。建市后，妇女保健工作得到进一
步加强。1984年8月，东营市妇幼保健站制定《东营市妇幼卫生工作检查试行标准》，
指导全市的妇幼保健工作。在全市有步骤、有计划地培训妇女保健人员。开展围产期
保健和妇女病查治工作。1984～1995年，先后在全市妇女中查体104.44万余人次，查
出病人20.9万余例， 其中有宫颈癌71例、尿瘘47例、二度以上子宫脱垂900例，分别
予以对症治疗。 1985年4月，抽样调查广饶、利津、垦利3县农村接生员情况，9 8％
的村庄有接生员。1986年，东营市妇幼保健站进行妇幼卫生改革，在25个乡镇推广妇
幼卫生程序化管理试点， 并于10月举办1期高危妊娠学习班，有42人参加。1987年，
全市实现妇幼卫生程序化管理的乡镇有43个，开展婚前保健工作的乡镇有34个。开展
卫生科普知识宣传，做宣传牌79块，发放宣传材料2318份，有线广播25次，受教育者
有14.68万人。1987年6月，利津县妇幼保健站被列入山东省重点装备的妇幼保健机构，
卫生部、 山东省卫生厅妇幼处、东营市、利津县共投资9.4万元，为利津县妇幼保健
站配备X线机、B超机、救护车各1台。1988年5月，执行市政府办公室颁布的《妇幼卫
生程序化管理有偿保偿服务细则(试行)》，在全市开始实施妇幼保偿服务，在垦利县
郝家乡， 利津县陈庄镇、虎滩乡、明集乡和广饶县花园乡6处乡镇进行试点，入保人
数492名。 1988年7月，为广饶县妇幼保健站拨款8万元，配备X光机、B超机、冰箱、
二氧化碳激光治疗仪、 恒温干燥箱、水浴箱、721分光光度计、玻璃器械橱等器械装
备。 1989年8月，举办全市孕产妇死亡调查培训班，培训人员30人，在全市开展孕产
妇死亡调查， 对1989年1月1日～9月30日进行回顾性调查，对10月1日～12月3 1日进
行前瞻性调查，在全市5县区共8个调查点调查116694人，其中，有育龄妇女26 767人，
无孕产妇死亡。 1990年，举办全市女乡医或接生员学习班18期，培训623人。1990年
12月， 垦利县妇幼保健站配备8万元器械装备，主要设备有X光机、B超机、无影灯、
新生儿抢救台、 二氧化碳激光治疗仪、胎儿监护仪各1台。1989～1993年，东营市妇
幼保健站先后购入冷强光透照仪、癌症治疗仪、远红外线扫描仪等，对乳房疾病、阴
道炎、宫颈炎等妇科疾病进行查治。1993年7月，举办全市药物流产学习班，对全市5
县区妇幼保健站长、妇儿科负责人共19人进行培训。是年底，东营市妇幼保健站调查
分析1990年12月1日～1993年11月31日全市13例孕产妇死亡的原因： 直接原因有产后
出血、产褥感染，间接原因有肝病、心脏病、肾病、多发性神经炎；有针对性地提出
一系列预防措施。1993～1994年，东营市妇幼保健站开展产后出血监测工作，监测期
为1年，监测点为广饶县广饶镇卫生院、利津县虎滩乡卫生院、垦利县胜坨乡卫生院，
监测人数为515人，产后出血者有5人。1994年3～4月，举办婚检学习班，对各区县妇
幼保健站及胜利油田保健院的业务骨干及站长进行培训，
1984～1995年东营市妇女查体情况统计表
表27-10
单位：人
┌──┬───┬───┬────────────┐
│年度│参加 │查出 │ 其 中 │
│ │查体 │患病 ├───┬──┬─────┤
│ │人数 │人数 │宫颈癌│尿瘘│子宫脱垂 │
│ │ │ │ │ │(二度以上)│
├──┼───┼───┼───┼──┼─────┤
│1984│77569 │11633 │18 │9 │134 │
├──┼───┼───┼───┼──┼─────┤
│1985│79080 │18559 │14 │7 │139 │
├──┼───┼───┼───┼──┼─────┤
│1986│74114 │14420 │6 │6 │102 │
├──┼───┼───┼───┼──┼─────┤
│1987│79558 │15101 │6 │6 │123 │
├──┼───┼───┼───┼──┼─────┤
│1988│74223 │15318 │5 │4 │119 │
├──┼───┼───┼───┼──┼─────┤
│1989│85390 │16952 │3 │1 │73 │
├──┼───┼───┼───┼──┼─────┤
│1990│88153 │20759 │7 │9 │90 │
├──┼───┼───┼───┼──┼─────┤
│1991│91448 │16074 │2 │1 │48 │
├──┼───┼───┼───┼──┼─────┤
│1992│95986 │14348 │5 │1 │31 │
├──┼───┼───┼───┼──┼─────┤
│1993│91239 │18534 │5 │0 │15 │
├──┼───┼───┼───┼──┼─────┤
│1994│105399│24948 │ │2 │18 │
├──┼───┼───┼───┼──┼─────┤
│1995│102276│22481 │ │1 │8 │
└──┴───┴───┴───┴──┴─────┘
培训30人。至年底，全市各保健站全部开展婚前查体工作。1995年，《中华人民共和
国母婴保健法》颁布后，利用多种形式进行宣传，并在实际工作中贯彻实施。
儿童保健
建市前，儿童保健工作以查治儿童常见病、多发病及传染病为主。建市后，在查
治儿童病的基础上， 又赋予此项工作以新的内容。1984年6月，开展对畸形儿、智力
低下等遗传病的调查工作，共查14546人，查出先天畸形81人，智力低下7人。1985年
8～11月， 在广饶、利津、垦利3县的6个乡进行婴儿死亡回顾调查，调查对象为1983
年1月1日零时至1984年12月31日24时2年内的活产数， 和1984年1月1日零时至1984年
12月31日24时婴儿死亡数及死亡原因，均以母亲正式户口为准，共调查105268人，婴
儿死亡率为33.3‰，早产儿及新生儿肺炎、新生儿窒息为主要死亡原因。同时，开展
以防治儿童“四病”(即小儿贫血、小儿腹泻、小儿肺炎、小儿佝偻病)为主的儿童查
体工作。1987年，在广饶县城关镇，利津县北宋乡进行儿童系统化管理试点工作，建
立儿童健康档案，为280名新生儿发预约卡，查出体弱儿101人，予以专案管理。为垦
利县7岁以下儿童查体， 实查6250人，患病者有1162人。1988年，东营市妇幼保健站
购入儿童营养电脑仪， 对儿童膳食营养进行正确判断分析和指导。同年，第2次为垦
利县7岁以下儿童查体，实查5454人，患病者有1105人。1990年6月，东营市妇幼保健
站调查婴儿喂养方式， 在调查的150人中，4个月接受母乳喂养的婴儿有110人，纯母
乳喂养率为73.3％； 混合喂养的有31人，占22.7％；人工喂养的有9人，占6％。199
1年底，对是年1～11月出生的婴儿进行死亡抽样调查，调查15个乡镇的150个自然村，
出生人口总数为1355人， 死亡28人，婴儿死亡率为20.07‰，婴儿死亡原因以新生儿
窒息和早产儿死亡为主。1994年，在全市15个乡镇的150个自然村开展5岁以下儿童生
命监测工作， 乡镇家庭中以0～4岁儿童作为监测对象，婴儿死亡率为7.62‰，5岁以
下儿童死亡率为7.62‰。 同年9月，东营市人民医院、利津县人民医院、广饶县人民
医院和胜利油田妇幼保健院通过省级爱婴医院验收； 9月21日，利津县人民医院代表
山东省69个医疗单位顺利通过国家卫生部、世界卫生组织和联合国儿童基金会组成的
国家级创建爱婴医院评估组验收。 翌年8月，垦利县人民医院、胜利石油管理局中心
医院、 孤岛医院代表全市10个医院通过省级爱婴医院验收；9月，胜利医院代表全省
38个三级医院通过国家级爱婴医院验收。1995年，东营市妇幼保健站对是年1月1日～
11月30日出生的婴儿进行生命监测抽查： 婴儿死亡率为3.69‰，5岁以下儿童死亡率
为4.93‰；儿童死亡的原因为新生儿硬肿症、新生儿窒息、先天畸形、肺炎、败
血症和新生儿黄疸。
干部保健
东营市干部保健制度主要是定期对东营市市直党政机关、事业单位科级以上干部
和具有中级以上职称的知识分子进行健康查体，规定每2年进行1次健康普查，同时建
立健康档案。 由东营市卫生局医政科负责，东营市人民医院承担具体保健任务。199
2年，为200名县处级干部查体，发现肾肿瘤患者1人。1993年，为市直机关975名科级
干部查体，有病或单项异常者占查体人数的56.3％。1995年，在市直1100名科级以上
干部及中级以上知识分子中开展健康普查， 异常者占38.48％，比1993年下降17.8
％。