第三章 图书档案史志
第一节 图书
东营市有县级公共图书馆4个，即广饶县图书馆、利津县图书馆、垦利县图书馆、
河口区图书馆。市域内大、中、专院校，中、小学校，科研单位，一些较大的企业以
及大部分乡镇及村庄，也都建有一定规模的图书馆或图书室。图书发行以市、县区新
华书店系统为主渠道。80年代以来，个体书店亦有较大发展。
广饶县图书馆
始建于1922年，1930年并入民众教育馆。1937年，抗日战争爆发，民众教育馆停
办。
1950年，广饶县文化馆成立，内设图书室，藏书数千册。1974年，广饶县图书馆
正式成立，配备干部职工4人，藏书1.3万余册(多系政治类、文艺类图书)。“文化大
革命” 结束后，图书馆开始注重对资料书和各类工具书的积累。1983年，购进新书7
017册， 藏书量增至59328册。建市后，广饶县图书馆有较大发展，年均购进新图书2
000册以上。1992年8月，新建的图书馆大楼落成，建筑面积1700平方米，总投资72万
元。至1995年底，藏书量增至11万册，其中有工具书和线装古籍3000余册；图书楼建
有阅览室、科技阅览室、外借室、资料书库、办公室，设有阅览座170个、书架170个，
配有复印机、印刷机、彩电、音响等设备，为国家二级图书馆，是东营市最大的县级
公共图书馆。
利津县图书馆
1914年首次建立通俗图书馆，1931年并入民众教育馆，抗战爆发，民众教育馆停
办。
建国后，1952年成立县文化馆，设图书室，藏书3000余册，有报纸、画刊、文学
杂志20余种。1955年，正式建立县图书馆。1958年，沾化、利津并县，利津图书馆并
入沾化县图书馆。1978年，复建利津县图书馆，配副馆长2人，工作人员5人，设图书
室、阅览室、采编室。1983年，利津县图书馆藏书1.3万余册，期刊179种、报纸37种，
借阅人数为1.8万人 (次) 。 1994年12月，新建的图书楼竣工并投入使用，建筑面积
1147.8平方米。设有采编室、阅览室、借阅室、儿童阅览室、资料书库、老年职工俱
乐部。馆内藏书3.4万册，期刊210种，报纸48种。
垦利县图书馆
1952年，垦利县文化馆设图书室，藏书200余册。1964年，图书室藏书4500余册。
1967年，县财政拨款5万余元，建成70平方米的图书馆阅览室，但时处“文化大革命”
期间，图书借阅活动曾一度停止。1972年，图书室恢复借阅活动。1981年，藏书达到
2万余册。 1981年，县财政投资27万元，建设1026平方米的图书楼。1987年，启用新
楼，并成立股级事业单位垦利县图书馆。1995年，县图书馆藏书4.5万册，有摄像机、
复印机、彩色喷墨打印机、速印机、塑封机等现代化设备，为国家三级图书馆。
河口区图书馆
1985年11月，河口区文化馆成立，内设图书室，藏书500册。1989年3月，图书增
至1500多册。1990年8月，河口区图书馆正式成立，配备工作人员4名，设有办公室、
借阅室、 资料室、阅览室，使用面积120平方米。1995年，图书馆藏书8014册，有杂
志17种、报纸10种。
胜利油田图书馆
前身是九二三厂生产办公室资料室， 成立于1964年4月。1968年，更名为九二三
厂技术图书馆。1978年，更名为胜利油田科委图书馆。1985年，更名为胜利油田科技
图书馆，迁至现址西城胜泰路2号。1993年9月，定名为胜利油田图书馆。是胜利石油
管理局唯一的局属综合性图书馆。现有馆藏面积5500平方米，设社会科学中文图书、
自然科学中文图书、外文(包括英、俄、日、德、法5语种) 图书、典藏图书、古籍图
书、特藏图书、社会科学中文期刊、自然科学中文期刊、外文期刊、中外专利文献等
10个阅览室。实行全开架，藏、阅、借三位一体，全部实现计算机管理的现代管理模
式。馆内设置采访部、编目部、流通部、期刊部、信息咨询检索部、办公室和技术部。
山东省图书馆学会胜利油田委员会(简称胜利油田图书馆学会)办事机构设在该馆办公
室。至1995年底，有工作人员44名，其中副研究馆员2名、馆员11名、助理馆员12名；
有中国图书馆学会会员9名、 山东省图书馆学会会员11名；共有各类介质馆藏40 0多
万件， 其中中、外文图书40多万册，中外专利文献60多万件，光盘文献300多万件；
有持证读者1.5万人，年接待读者50万人次。
东营市新华书店
前身是惠民地区东营新华书店， 始建于1965年10月1日，隶属惠民地区驻东营办
事处和惠民地区新华书店领导。 1984年6月，东营市新华书店成立，隶属市委宣传部
和山东省新华书店领导，为中二型企业，内设办公室、业务科、计财科、出版科，对
广饶、利津、垦利3个县级新华书店在业务、财务等方面实行统一管理。1988年1月，
河口区新华书店成立。1989年11月，根据上级有关文件精神，市新华书店对广饶、利
津、垦利、河口4个县级新华书店的职工实行系统管理(干部仍属地方管理) ；同时设
立市店劳动人事科。 1991年4月，成立东营市新闻出版管理办公室，挂靠在市新华书
店。 1994年6月，山东省东营市图书音像发行公司成立，对县区店人、财、物统一管
理，理顺了干部管理关系。山东省东营市图书音像发行公司与山东省东营市新华书店
为一套机构、两块牌子，公司隶属山东省图书音像发行总公司领导，自主经营，自负
盈亏， 是具有独立法人资格的中一型企业。1994年8月，挂靠在市新华书店的东营市
新闻出版管理办公室改为挂靠市委宣传部，行使行政职能。1995年，市新华书店辖河
口、广饶、利津、垦利4县区新华书店，下设23个下伸网点，其中，市直网点9个。全
系统职工220人。
1984～1995年东营市
新华书店系统经营情况表
表26-8
┌──┬────┬────┬────┐
│年度│销售册数│销售额 │利税 │
│ │(千册) │(千元) │(千元) │
├──┼────┼────┼────┤
│1984│8485.70 │3385.30 │347.30 │
├──┼────┼────┼────┤
│1985│9546.70 │4633.80 │404.90 │
├──┼────┼────┼────┤
│1986│8986.40 │5592.30 │428.90 │
├──┼────┼────┼────┤
│1987│9492.40 │5759.50 │454.60 │
├──┼────┼────┼────┤
│1988│10142.00│7079.10 │563.90 │
├──┼────┼────┼────┤
│1989│9675.20 │9452.00 │736.20 │
├──┼────┼────┼────┤
│1990│10138.70│11197.80│772.30 │
├──┼────┼────┼────┤
│1991│10109.00│12673.20│979.80 │
├──┼────┼────┼────┤
│1992│10131.50│14110.20│1043.60 │
├──┼────┼────┼────┤
│1993│9891.60 │15143.50│1091.10 │
├──┼────┼────┼────┤
│1994│9547.30 │18670.60│1075.50 │
├──┼────┼────┼────┤
│1995│10200.20│24900.70│1310.20 │
└──┴────┴────┴────┘
东营市新华书店系统担负着全市和胜利油田中、小学课本和大、中专教材的发行
以及各类图书、音像制品的发行工作。图书销售门市部实行开架售书，主要门市部图
书约1.5万种。1995年，全系统实现销售额2490万元，利税131万元。市新华书店在经
营中始终坚持社会效益第一的原则， 以优质的服务为全市两个文明建设做贡献。199
4、1995年，市新华书店先后被授予市“双文明单位”和“文明单位”称号。
第二节 档案
机构
1984年， 东营市档案处成立。1985年8月，东营市档案局和东营市档案馆成立，
均为正县级机构，合署办公。市档案局、档案馆设有办公室、档案业务指导科、档案
管理科，核定行政编制5人，事业编制7人。1990年，增加事业编制10人。1995年，市
档案局、档案馆有干部职工21人。
东营市下属3县2区均建有档案馆，全市共有档案行政管理部门6个(档案局) 、综
合档案馆6个，专门档案馆1个。
设备及馆藏
市档案馆初建时， 在胜利宾馆西楼办公。1993年3月，市档案馆动工兴建，当年
竣工并投入使用，总建筑面积3277平方米，总投资240万元，配备密集架5连13列、铁
制双面档案柜126个、双面铝合金资料架29个、长片柜3个、去湿机10台、复印机2台、
缩微摄影机2台、阅读器2台、微机3台、录像机2台、电视机2台、照相机4架，以及其
它档案所需设备，并安装有组合式空调。市档案馆的馆藏档案共有72个全宗、218 63
卷， 其中文书档案12100卷、 报纸底稿档案943卷、 广播稿档案1765卷、职称档案2
824卷、公证档案1505卷、会计档案904卷、科技档案635卷、缩微复制档案357卷、死
亡干部档案14卷、录音档案81盘、录像档案54盘、照片档案10册，馆藏资料27538册，
还有国家领导人题词手迹、名人字画、元代铜质官印等珍品。
广饶、 利津、垦利3县设馆历史较长，建市前，基础设施简陋。建市后，先后建
成新的档案馆楼，增置新设备，馆楼建筑面积共计3250平方米。东营区、河口区建市
后设馆， 档案装具和设备不断改善。县区5个档案馆共有档案409个全宗，88879卷、
馆藏资料47600册。全市6个综合档案馆全部达到省先进档案标准。
档案管理
业务培训建市初，全市档案系统仅有3名专业技术职务人员。市、县(区) 档案局
根据东营建市晚、档案工作队伍业务素质偏低的实际情况，将业务培训作为一项重要
工作常抓不懈。各级档案主管部门每年都举办短期培训班，分期分批对档案人员进行
轮训。1992年，市档案局与市人事局联合，分别在广饶、垦利举办档案专业培训班，
两县有220人参加学习， 经考试全部合格，颁发了结业证书。市局组织市直机关和县
(区)部分档案员，集中收看《档案干部继续教育电视讲座》录像，学习结束后考试，
有93人取得合格证书。市局组织举办为期20天的《古代汉语》培训班，有50名助理馆
员以上职称者参加了学习。1993～1994年，市档案局开办省委党校、省委组织部、省
档案局联合举办的档案文秘专业业余本科、 专科班，共招收学员323名，其中，专科
生283名、 本科生85名。通过培训，档案系统业务人员的业务素质和文化水平都有明
显提高。 至1995年底，全市有专职档案工作者68人，兼职档案工作者740名。其中有
副高级技术职称的3人、中级技术职称的56人、初级技术职称的325人。
以法治档1987年《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)颁布后，各级
档案工作主管部门把《档案法》列入市县(区)“二五”普法工作规划，采取多种渠道、
多种形式进行宣传贯彻。建立健全全市《档案法》执法监督检查网络，市和县(区)档
案局共设专、 兼职档案执法监督检查员8名。为进一步完善档案法规，先后印发《东
营市城建档案管理办法》、《东营市声像档案管理暂行办法》、《东营市机关档案管
理工作意见》。市档案局每年均与市人大科教文卫委、法制局联合，对全市档案馆执
行《档案法》情况进行检查。通过上述各项工作，使全社会的档案意识进一步增强。
基层档案工作市档案局按照国家档案局颁布的《机关档案工作业务建设规范》，
制定东营市机关档案工作标准和工作暂行办法，开展综合档案建设和机关档案升级活
动。 至1995年底，全市517个机关档案室中有465个实行综合管理，占90％；有330个
档案室升为省先进档案室，占64％。其中市检察院和市保险公司档案室在全省同行业
评比中分别名列第一、第二名，市公路局和市土地管理局的档案工作亦成为全省同行
业档案工作的先进典型。在全省争创机关档案工作先进活动中，1994～1995年，全市
有18个系统被省档案局评为档案工作先进系统，在全省名列前茅。
县(区)在综合档案工作中开展上等级上水平活动。1992年，垦利县档案馆晋升为
省先进一级档案馆，广饶、利津两县和东营区晋升为省先进二级档案馆，河口区档案
馆晋升为省先进三级档案馆。1995年，广饶县档案馆又晋升为省先进一级，河口区档
案馆晋升为二级。
企业档案工作围绕提高经济效益开展升级活动。全市各级档案部门积极协调、指
导企业单位开展建档、管档和档案升级认证工作。至1992年底，市县(区)的国营、集
体企业均建立档案室，大部分乡镇企业建立档案室，有20个企业档案管理达到省先进
水平。 1995年，全市5个农场档案室对多年积累的资料按规范立卷归档，并建立健全
各项规章制度。全市的重点工程档案已经起步。乡镇企业档案管理初见成效，大王企
业集团总公司在所属20多个企业中建立起档案工作网络，发挥了较好的经济效益和社
会效益。在市县(区)工业企业中开展认证活动，15个企业取得省级认证资格。
村级档案工作起步较晚。 1992年，在垦利县进行建档试点；1993年，完成160个
村的建档任务，占全县自然村总数的48.5％。东营区在六户镇全面进行村级建档。至
1995年底，全市已有1441个行政村建立档案，占行政村总数的81％。
档案利用和编研
全市各档案馆认真贯彻执行开放历史档案的方针，对1960年以前形成的应开放档
案， 全部对社会开放。1983～1992年，共接待利用档案资料者51819人次，提供档案
资料14.8万卷次。全市6个综合档案馆每年接待5000人次，提供和利用档案资料2万卷
(册)次。
90年代后，利用档案资料编辑出版了一批资料书刊，主要有《中国共产党山东省
东营市组织史资料》、《东营市档案馆指南》、《东营市人民代表大会、人大常委会
会议简介》、《中国人民政治协商会议东营市委员会、常委会议简介》、《东营市基
础数字汇编》、《东营市1990年度农业和农村工作先进集体简介》、《东营市概况》、
《渤海区革命档案选编》 、《东营市十强乡镇》等，共计16种、87.3万字，其中有4
种经东营市出版局批准出版。
第三节 史志工作
机构队伍
1984年8月，东营市地方史志编纂委员会办公室成立，为独立的副县级事业单位，
定编5人。1986年6月，史志办编制增至10人，内设秘书科、编辑科。1987年，经市长
办公会议决定，史志办挂靠市政府办公室。市辖区、县均设有正科级史志编纂委员会
办公室(其中垦利县称“党史史志办公室”)。至1995年底，全市史志系统共有43人。
1995年东营市史志系统人员情况表
表26-9
单位：人
┌───┬───┬────────┐
│单位 │总人数│其中专业技术人员│
│ │ ├──┬──┬──┤
│ │ │副高│中级│初级│
├───┼───┼──┼──┼──┤
│总计 │43 │1 │17 │12 │
├───┼───┼──┼──┼──┤
│市直 │7 │1 │2 │ │
├───┼───┼──┼──┼──┤
│东营区│4 │ │2 │1 │
├───┼───┼──┼──┼──┤
│河口区│4 │ │1 │2 │
├───┼───┼──┼──┼──┤
│广饶 │9 │ │4 │3 │
├───┼───┼──┼──┼──┤
│利津 │8 │ │2 │3 │
├───┼───┼──┼──┼──┤
│垦利 │11 │ │6 │3 │
└───┴───┴──┴──┴──┘
县志编纂
因建市时间较短，东营市市志和东营区、河口区两区区志的编纂至1995年底前一
直处于准备阶段。 建市以来，全市史志工作的重点是广饶、利津、垦利3县县志的编
纂。
《利津县志》 利津县于1983年1月开始进行新县志编纂工作。县直机关45个应修
专业志的单位均建立专业志编写小组，另有16个单位组成提供专题资料的工作小组，
所有乡镇都配备1名兼职采访员，全县修志队伍共150余人。3年内完成征集资料工作，
全县共征集资料2000多万字，其中县直各单位提供文字资料1400多万字，县史志办编
采人员征集文字资料600多万字、 口碑资料60余万字。为修出高质量的县志，先后六
订篇目，四易其稿。1987年，形成初稿后，先后请各有关部门、行家、专家、老干部
通过多种形式审稿评稿，共收集评稿意见1800多条。县史志办根据提出的意见反复修
改志稿。 1990年底， 经市政府和省史志编委会审定，批准《利津县志》出版付印。
《利津县志》 1990年底由东方出版社出版发行，16开彩色护封精装本，122万字，印
数5000册。《利津县志》先后获东营市优秀社会科学成果二等奖、山东省优秀社会科
学成果三等奖、全国地方志成果展览二等奖。至1995年底，《利津县志》共发行 (含
赠送部分)4000多册(其中向国外销售80册)。
《广饶县志》广饶县自1982年开始新县志编纂工作。县直各单位均组织人员编写
部门志，各乡镇设专人收集提供县志所需资料，形成百余人的采访编写队伍。经过广
征博采， 共搜集文字资料1800余万字、口碑资料100余万字，以及大量实物、照片资
料。经过五订五易篇目，于1991年完成分志初稿。其后，经县、市、省有关部门的领
导和专家多次审稿，收集意见1000多条，经过反复加工修改，形成送审稿。1993年，
经市、省史志编纂委员会批准出版付印。《广饶县志》1995年由中华书局出版发行，
16开彩色护封精装本，118万字，印数6000册。
《垦利县志》垦利县于1982年12月开始县志编纂工作。1984年底，县直62个单位
均成立编志班子。至1988年底，有29个单位写出部门志，33个单位为县志提供了部门
资料， 并有12部专业志出版。1990年8月，县志初稿基本完成。1991年底，完成征求
意见稿。之后，经县、市、省逐级评审，共收集意见1000多条，根据意见精心加工后
形成送审稿。1995年底，经市、省史志编委会批准出版付印。
其它史志资料编纂
建市以来，全市史志系统在重点搞好县志编纂的同时，充分挖掘潜力，发挥史志
工作的特点和优势，编纂出一大批既有存史价值、又有现实服务功能的史志资料书。
至1995年底，共编纂各类史志资料书10多种。主要有：
《东营市大事记述》 市史志办编纂，大32开平装本，共6册计70万字，均为内部
出版。该书采用编年体与纪事本末体相结合，记述了东营市自1983年筹建至1991年间
的大事、要事。为辑存史料，在记述上注重记清事物的要素和事件始末。
《东营年鉴》东营市史志办编纂，共出版3卷计233万字。1993年建市10周年之际，
市史志办组织编纂了大型综合性资料年刊--《东营年鉴》1993年卷。此后，又连续编
纂出版《东营年鉴》1994年卷和1995年卷，形成系列。三卷《东营年鉴》均由齐鲁书
社出版，16开精装本，彩色护封，卷首设彩色图片专辑，内文插黑白图片及表格，图
文并茂，印制精美。在框架设计和内容记述上，突出了东营地方特色，注重资料的全
面性、科学性、准确性。首卷《东营年鉴》各大部类设“十年综述”条目，全面记述
建市以来各业概况，后两卷在框架设计和条目编写上不断改进，总体设计更为合理，
文字更精炼，信息量加大，增强了服务功能，年鉴整体水平稳步提高。《东营年鉴》
1993年卷获山东省优秀年鉴评比一等奖，1995年卷获山东省年鉴“胜利杯”综合一等
奖、市社会科学优秀成果三等奖。
《东营历史人物》 东营市史志办编纂，大32开精装本，共2册计31万字，分别于
1988年和1989年内部出版。该书采用纪传体，收集记载了东营历史文化名人60人，是
系统记载东营历史人物的资料书，获山东省地方史志优秀成果二等奖。
《黄河口风物》东营市史志办编纂，大32开半精装本，23万字，1992年由石油大
学出版社出版。该书着力表现“黄河口、大油田、吕剧故乡、抗日根据地”等东营地
方特色，是一本乡土气息浓郁的风物志，获市社会科学优秀成果三等奖。
《东营乡情》东营市史志办编纂，大32开精装本，18万字，1990年内部出版。该
书系统地介绍了东营市57个乡镇的自然、社会、经济、文化、人物等基本情况。
《黄河三角洲新貌》东营市史志办编纂，大32开平装本，13.5万字，内部出版。
该书记载了1983～1990年东营市各条战线取得重大成就的典型43个。
《东营市高、中级专业技术人员名录》由中共东营市委组织部、市人事局、市科
委、 市史志办联合组织，市史志办具体负责编纂，大32开半精装本，100万字，1994
年中国经济出版社出版。该书收录全市各类中级以上专业技术人员2326名，全部配发
照片，侧重介绍了专业技术人员的简历和业绩。
《利津县大事记述》 利津县史志办组织编纂，大32开平装本，8万字，1992年内
部出版。该书承接《利津县志》记述下限，记述了1986～1990年利津县大事、要事。
《利津县情总览》利津县史志办组织编纂，共出版3卷计113万字。1991年卷为大
32开精装本，1992年卷和1993～1994年卷为大32开精装彩色护封本，卷首设彩色图片
专辑，均为内部出版。《利津县情总览》系按年鉴体例编纂的反映县情的资料书，承
接《利津县大事记述》时间下限，记载了1991～1994年利津县县情。
《河口区大事记述》 河口区史志办编纂，大32开平装本，6万字，1989年内部出
版，承接市第一本大事记时间下限，记述了河口区1987～1988年大事、要事。
《河口今昔》 河口区史志办编纂，共2集计27万字，均为内部出版。第一集1990
年出版，32开平装本；第二集1991年出版，大32开平装本。《河口今昔》重点记述了
河口区1989～1990年大事、要事，并兼顾历史，辑存了若干有价值的史料。
《河口综览》河口区史志办组织编纂，16开精装本，卷首设彩色图片专辑，78万
字，1994年内部出版。该书按年鉴体例编纂，记载了河口区1984～1994年的基本情况。
《东营区大事记述》 东营区史志办编纂，大32开平装本，共2册计19万字，均为
内部出版。第一册记述时限为1984～1989年，1991年出版；第二册记述时限为1990～
1992年，1993年出版。
此外，利津县志办还编纂了《利津县史》、《利津名人荟萃》、《利津县志评介
集》、《渤海金岸--刁口》、《黄河尾闾凤凰城》等资料书。河口区、东营区、广饶
县还编写了反映县区基本情况的概况类书籍若干册。除编纂资料书外，全市史志系统
还为《中国大百科全书·新兴城市卷》、《中国市长大辞典》、《中国名镇大典》、
《中国县情大全》、《山东风物大全》、《山东各地概况》、《山东年鉴》、《齐鲁
乡情》、《山东省志·人物志》等书提供了东营市各方面资料1000余万字。