第五章 成人教育
建市后， 成人教育事业迅速发展。至1995年底，全市建有成人高校1所，各类成人中
专学校10所， 在校生6100名；57个乡镇建立成人教育中心，办学面达100％。职工教
育已形成一套完整的培训体系。各类成人教育机构，大力开展文化教育和实用技术培
训，仅“八五”期间就培训41.6万人次，全市社会力量举办学校(班)30处，开设缝纫、
电气焊、烹饪、微机等专业10多个，培训学员3.5万人次。
第一节 农民教育
扫盲教育
建市初，全市12～40周岁的青、少、壮年总人数中，文盲率为14.8％。1984年，
全市教育工作会议提出，近期内，农民教育以扫除文盲为工作重点。
扫盲工作遵循“党政加强领导，动员全社会参加，强化政策措施，因地制宜规划，
堵、扫、提高并举，文化技术教育结合”的指导方针。依据农村实际和学员需要，采
取灵活多样的教学形式，因地、因时、因人制宜。对文盲较多的村，利用农闲，安排
晚上集中办班学习；对家务负担重的妇女文盲，就近编组，由扫盲教师送教上门；对
种植、养殖专业户，采取学技术与学文化相结合的方式开展扫盲活动。扫盲所用教材，
统一订购省编扫盲课本，各县(区) 还根据当地实际需要编印乡土教材。1985～1 995
年间，各县(区)从小学教师中选拔出2600名教师担任扫盲教师，还发动万余名中小学
生当“小先生” ，对文盲实行包教。10年间，市教育局单独或会同其他部门9次下发
文件，对全市扫盲工作进行检查督导。“七五”期间，全市共扫除青壮年文盲1.39万
人， 青壮年文盲率下降到9.3％。1994年11月，广饶县的扫盲工作率先通过省政府验
收。
1995年，市政府召开“两基”工作广饶现场会议，全市扫盲工作加大力度。市政
府建立扫盲调度会制度，层层分解指标责任，落实扫盲任务。市教委开办扫盲档案管
理培训班，培训县、乡扫盲干部。市教委与市妇联联合下文，加强对妇女扫盲工作的
管理，与团市委联合开展“大中专学校志愿扫盲活动”。全市先后5次组织检查评估。
至年底，全市共扫除青壮年文盲8133人。“八五”期间全市扫除青壮年文盲人数达到
5.3万人，利津县、垦利县、东营区的扫盲工作均顺利通过省政府“两基”工作验收。
文化技术教育
1986年，全市农民教育工作的重点转向文化技术教育。是年，全市建起乡镇农民
文化技术学校28处， 占乡镇总数的49％；村办农民文化技术学校131处，占村总数的
7.8％。乡镇农民文化技术学校配备专职干部35人、专职教师38人、兼职教师117人，
有各类校舍219间、实习基地1020亩，有818套课桌凳和一定数量的仪器和图书。全年
开办各种形式的农业技术培训班318期， 培训人员23778人次。 同年，市教育局印发
《乡(镇)、村农民技术学校暂行管理办法》，使农民文化技术学校逐步规范化。1987
～1989年，市教育局按照《东营市“七五”期间农村青壮年实用技术培训工作计划》，
加强对培训工作的指导和检查，促进办学条件的改善和办学水平的提高。至1989年，
全市创办乡镇农民文化技术学校49处， 办学面达84.2％。村办学校642处，办学面为
40％。各类农村成人教育机构举办培训班895期，培训49889人。1990～1992年，市教
育局提出大力办好农民文化技术学校，把扫盲与文化技术教育结合起来，以文化技术
教育促进扫盲工作的开展，在全市积极推进农村教育综合改革，努力探索“农科教”、
“经科教”结合的路子。乡(镇)、村农民文化技术学校建设进一步加强，乡(镇)办学
面达到98.6％，村农民文化技术学校办学面为47.3％，基本形成县、乡、村成人教育
三级办学网络。1992年，有1处乡镇成人学校通过省级示范学校验收。1993年～19 95
年，结合“两基”验收工作，重点抓乡(镇)、村成人教育阵地建设。至1995年底，全
市有41处乡镇成人教育中心独立成院，其中，13处基本达到省级规范化标准。各类成
人学校坚持“实际、实用、实效”原则，把学文化与学技术结合起来，大力开展实用
技术培训，仅1995年，全市就培训农民11.6万人次，使之既学到一技之长，又巩固扩
大扫盲成果。
主要学校简介
广饶县成人中等专业学校位于广饶县大王镇，1986年建校。占地面积7万平方米，
建筑面积10250平方米。有教学班10个，在校生510名，教职工71名，其中，专业教师
51名， 有高级职称者6名。该校的投资、管理、招生和毕业生分配，由广饶县大王集
团负责。教师和教学管理接受县教委的领导。学校坚持依靠企业、服务企业的办学原
则，根据企业需要设置专业，规定学制，以大王集团企业作为实习基地。校内建有标
准较高的实验、微机室。在办好学历班的同时，根据实际需要，开办急用人才短训班。
建校以来，已为企业输送学历毕业生3000名，短期培训5200名。
李鹊乡成人教育中心学校原名李鹊乡农民文化技术学校，始建于1986年。1992年，
经广饶县政府批准，改办为成人教育中心学校。全校占地18亩，建筑面积1642平方米。
有教职工12人， 3年制中专班4个，在校生96名。建有专用教室4个，有实验室、图书
室、 阅览室、仪器室、标本室、电教室、档案室及办公室。有图书2800册、仪器250
件、 标本300件、电教器材1套。校内实习基地面积3亩，校外实习基地面积10亩，实
习联系点6个。 学校坚持为当地经济建设服务的办学方向和“实际、实用、实效”的
办学原则。设有农学、兽医、财会、企业管理等专业班。在办好长期班的同时，每年
举办作物栽培、畜禽生产、果树管理、缝纫、人口教育等各种类型的短训班，年培训
学员2000多人次。从1992年起，对回乡初中毕业生进行农村实用科技培训。学校帮助
全乡27个村开办农民文化技术学校，成立小麦、玉米高产稳产攻关研究会及蔬菜、林
果、 肉牛、 猪等项生产的科研组织。同时，开展技术咨询、传递科技信息等活动。
1994年，该校被评为“山东省乡镇成人教育示范学校”。
第二节 职工教育
机构设置
1984年10月， 市政府批准建立市职工教育办公室，配工作人员2名，与市经委合
署办公。1985年9月，定为副县级行政单位，定编4人。1986年，3县2区相继建立职工
教育机构，市直各部门及所属企业亦都成立职教科或配备专职干部。至1995年底，全
市有职工教育干部40名，专兼职教师163名。全市建立职工学校(培训中心)5所，职工
中专学校(分校)4所。校舍建筑面积共33627平方米。年培训能力2000人。
科技人员的继续教育
1984～1995年，全市参加各类专业短期培训的科技人员总计32万人次。其中，各
部门、 行业、学会，围绕本专业的新科技知识，举办短期培训班600期，培训16.5万
人次；教学、科研单位针对科研项目和技术开发举办讲座、培训班580期，培训7.5万
人次；企事业单位围绕技术引进、推进现代化管理培训10万人次；有关部门围绕科研
人员专业技术职称、职务的考核和晋升，举办外语和有关业务达标培训500期，培训8
万多人次。
工人技术业务培训
1984年， 工人培训的重点为专业技术和岗位培训。 技术业务培训，累计培训班
(柜)组长4000余人，企业车间主任、营销人员及科室长1560人次，其它各种短期培训
班100期，培训职工4万人次。职工学历教育稳步发展，全市职工中专累计招生7500多
人，毕(结)业返回工作岗位6900余人。参加各类职工高等教育的4768人，取得大专专
业学历证书的1781人。
干部教育
1984～1995年，全市累计培训各级各类干部73966人次，其中，有17824名干部接
受大、 中专学历教育，55619人次接受各种类型的干部短期业务培训。从1985年起，
加强对企业领导干部的培训，有82名厂长(经理)通过“七五”期间的全国经济管理干
部统考，均达合格；先后举办企业五种领导干部岗位培训班8期，共培训259人，培训
企业中青年后备干部40人。 举办现代企业制度管理干部培训班2期93人。1995年底统
计， 全市干部队伍中，大专以上文化程度的由1984年的13％上升为41.33％；中专、
高中文化程度的由37％上升到49.8％；初中及初中以下文化程度的干部，由37％下降
到8.11％。 45岁以下的干部，基本达到中专以上文化程度。在全市13789名大专以上
文化程度的干部中，通过在职教育取得学历的占50％左右。1991年，垦利县被省政府
表彰为“1981～1991职工教育先进县” ； 市乡镇企业职工培训中心被省政府表彰为
“1981～1991职工教育先进单位”。
第三节 自学考试
1984年， 东营市自学考试工作委员会办公室成立，事业编制，有工作人员8名，
为东营市自学考试工作委员会的日常办事机构，负责本地区高等教育自学考试的组织
工作。面向东营地区的主考学校有山东大学、山东师范大学、山东经济学院等17所高
等院校。东营市设置的自学考试考点有石油大学、胜利油田师范专科学校、东营电视
大学、东营财经学校、东营区职业高中等5个点。
东营市1984年首次开办自学考试， 先后开设本科、专科、中专、专业证书等4个
层次。至1995年，专业由初期的4个扩大到62个专业，报考人数由初期的780人增加到
11792人，累计在册考生45499名，先后有2334人获得大专以上毕业证书，2593人获得
中专毕业证书，1647人获得专业合格证书。
1984～1995年东营市高等教育自学考试统计表
表25-8
┏━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┓
┃ 年度 │报考人数│实考人数│及格人数│毕业人数┃
┠────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 1984 │ 1722 │ 1112 │ 460 │ ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 1985 │ 2460 │ 1465 │ 710 │ ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 1986 │ 3350 │ 2116 │ 1217 │ 47 ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 1987 │ 4180 │ 2672 │ 1725 │ 30 ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 1988 │ 4110 │ 2507 │ 1605 │ 134 ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 1989 │ 5630 │ 4015 │ 2603 │ 175 ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 1990 │ 4951 │ 3561 │ 2113 │ 92 ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 1991 │ 5111 │ 3682 │ 2105 │ 56 ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 1992 │ 6004 │ 4707 │ 2804 │ 379 ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 1993 │ 8031 │ 6322 │ 4202 │ 128 ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 1994 │ 10532 │ 8557 │ 6482 │ 914 ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 1995 │ 11782 │ 9181 │ 5841 │ 379 ┃
┗━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┛