第一章 概述
境内的教育事业，按隶属关系分为三部分：地方所属教育事业；胜利油田所属教育事
业；中央单位直属的石油大学(华东)。
地方教育事业历史悠久。清代，实行封建科举制。县城有书院，较大集镇有学塾，
民间有私塾，入学者多为富家子弟。清乾隆四十三年(1778年)，乐安(广饶)县建“乐
育书院”。清光绪元年(1875年)，利津县建“东津书院”。清末，废科举，兴学堂，
广饶、利津、垦利3县共有高等小学堂7处，初等小学堂几十处，民间还有部分私塾。
1927年和1935年，广饶县、利津县始建初级中学 (后时断时续) 。垦利县建制较晚，
1946年有小学131处。 至1949年，广饶县有完全小学6处、初级小学338处，在校生共
18378人； 利津县有完全小学3处、初级小学218处，在校生共7917人；垦利县有完全
小学2处，初级小学141处，在校生共5328人。
建国后， 境内教育事业发展较快。小学教育向农村普及，至1958年，3县小学处
数达到1042处，在校生13.5万人。中学教育开始恢复和发展，垦利县1952年始建
初级中学，1961年始建完全中学；广饶县、利津县分别于1956年、1958年始建完全中
学；1958年，3县共有中学10处，其中完全中学3处，在校生共计4366人。1964年，胜
利油田教育事业起步，逐步形成相对独立、门类齐全的教育体系。1969年，石油大学
(华东)迁至境内。“文化大革命”期间，正常的教学秩序被破坏，教育事业遭受严重
挫折。中共十一届三中全会后，教育事业拨乱反正，教育改革深入发展，基础设施有
很大改善， 各类教育全面发展，教育质量稳步提高。1983年，全市地方有幼儿园303
处，入园儿童8928名；小学1720处，在校生17万人；中学179处(其中高中16处) ，在
校生43316人(其中高中生5049人)。
建市后，中共东营市委、市政府提出“教育兴市、科技兴业”的战略方针，各级
党委、政府在资金、人才、政策等方面向教育事业倾斜，促进了地方教育事业的发展。
1984～1995年， 全市累计投入教育经费9.8亿元，年均递增19.9％。东营市在全省率
先完成农村和城镇中、小学校舍改造任务。市直和县区建设了一批基础设施较好的大、
中专院校及普通中、小学校，地方教育布局更为合理，体系更为完善。1995年底，全
市地方有幼儿园1288处，在园幼儿43594人；小学调整合并为526处，在校生12万人；
中学103处 (其中初中89处、 高中14处) ，在校生77191人 (其中初中67037人、高中
10154人) 。适龄儿童入学率99.76％；52个乡镇实现初等义务教育；广饶、利津、垦
利3县和东营区先后通过省政府“两基”(基本普及九年义务教育、基本扫除青少年文
盲)验收。全市职业教育学校达到18处(其中普通中专4处、技校5处、职业高中9处)，
比1983年增加13处；在校生4691人，比1983年增长15倍。1986年，山东广播电视大学
东营分校成立，标志着市地方高等院校建设开始起步。1993年，在东营市教育学院和
东营电大基础上组建东营联合大学。农民教育、职工教育、自学考试、各类函授教育
等也都有较大发展。 1995年底，胜利油田教育系统共有托幼园所135处，入园幼儿18
47人；小学57处，在校生30538人；中学54处(其中初中40处、完全中学14处) ，在校
生31029人(其中初中22233人、完全中学8796人) 。有中等专业学校3处，在校生3726
人； 大专院校1处，在校普通专科生1314人。职工教育体系也比较完备。1995年底，
石油大学(华东) 有教师1021名，其中教授101名，副教授270名；有全日制在校生746
8名，其中本科生4966人，专科生2306人，研究生196人。石油大学(华东)是全国石油
系统最大的人才培养基地，国家“211工程”重点建设院校。多年来，石油大学(华东)
不仅为全国石油战线培养了大批人才，也为东营地区地方经济和社会发展提供了丰厚
的智力资源。