第七章 济军生产基地
第一节 建置沿革
中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地位于市区北部，黄河尾闾，东西宽
16公里，南北长63公里，总面积790平方公里。
1959年秋，济南军区在孤岛地区建立济南军区孤岛农牧场，由孤岛工委、孤岛人
民公社和济南军区后勤部三方协议划给3万亩土地， 从事种植、养殖业和收获野生植
物，总场下设4个分场和1个直属队，有职工400人，生产连队战士400人。1961年4月，
6197部队在济南军区孤岛农牧场附近办农场， 开垦荒地300亩。1963年11月14日该场
撤销， 土地及财产移交济南军区孤岛农牧场。1963年2月18日，总后勤部批准济南军
区接收沾化县徒骇河农场四分场开办军马场； 同年9月，该场迁址，寄居于济南军区
孤岛农牧场。 同年12月1日，济南军区孤岛农牧场合并于军马场，由总后勤部投资改
建为中国人民解放军济南军区军马场，团级单位，场址位于原济南军区孤岛农牧场。
50～60年代，大孤岛地区相继建立国营孤岛林场、同兴林场、青坨农场和黄河农
场。由于国防建设的需要，经山东省和济南军区后勤部批准，济南军区军马场先后于
1966年2月22日，接收国营孤岛林场；1967年4月1日，接收国营青坨农场；1968年5月
17日， 接收国营黄河农场六分场；1968年9月12日，接收国营同兴农场。1974年3月2
7日，军马场机关迁至黄河新河道以北现址。
1990年11月8日， 济南军区决定在军马场基础上成立济南军区黄河三角洲地区生
产经营开发局，对上仍称“济南军区军马场”。1992年12月15日，经中央军委批准，
济南军区军马场更名为中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地 (以下简称济军
生产基地)，正师级单位，辖3个团，基地机关设9个部、室、处、所。还建有6个处级
企业和十几个综合直属单位。
1963～1995年，济军生产基地累计向国家交纳税金4137.99万元。
第二节 生产经营
农业
种植业济军生产基地成立初期，以军马生产为主，同时注重开荒种地，生产军马
饲料粮和职工、家属口粮。自建场至1995年，累计开荒27.7万亩。70年代后，由于土
地盐渍化程度逐年加重，油田、地方政府及群众占地增多及黄河改道等原因，造成耕
地面积锐减， 至1995年，宜耕土地仅有8.6万亩。种植的作物品种主要有：小麦、水
稻、玉米、高粱、大豆、花生、棉花、瓜菜等，其中，种植面积较大的是小麦、大豆。
1970年，小麦达到10万亩，大豆达到9万亩。1988年开始试种水稻，1991年种植43 67
亩，1992年种植1万亩，1993年后，因黄河枯水期增长、水源不足而不再种植。19 91
年前，棉花种植面积较小；1991年，与中国农科院棉花研究所合作，建成短季棉原种
繁育基地7800亩， 种植抗病短季棉“中棉16”，当年收获皮棉200吨，1992年，因劳
力不足等原因， 仅种植3310亩； 此后未再种植。 1993年后，西瓜种植面积扩大。1
995年， 济军生产基地各类作物播种面积10.38万亩，其中，粮食作物5.5万亩，经济
作物0.24万亩； 粮食总产14637吨；为周边地区提供小麦、大豆、玉米、高粱、棉花
等良种600万公斤。
林果业济军生产基地是黄河三角洲林地覆盖率较高的地区。50年代有自然林16万
亩， 人工林300亩。1958～1976年，由于开荒、盗伐及黄河改道等原因，自然林大部
毁坏。 1976年后，加大人工造林力度，仅1978年就造林21403亩，至1986年，在黄河
故道两侧营造2条宽100～150米、长20公里的当时华东地区最大的人工刺槐防护林带，
还在荒碱地栽种大量柽柳， 试种沙棘。 1986年，加快发展以果树为主的经济林，至
1995年果树面积达到3000亩。 至1995年，济军生产基地林地总面积8万亩左右，占宜
林面积的95％。先后被评为东营市、山东省、济南军区、全军、全国绿化先进单位。
养殖业济军生产基地有广阔的草场资源，早期以生产军马为主，牧业较为发达。
1963年成立初期， 全场有14匹军马。此后，陆续从内蒙古、新疆等地引进基础马151
8匹。至70年代，马、骡年存栏量7000余匹，年出栏量700余匹。80年代后，军马生产
压缩。1989年，根据上级命令，停止军马生产。从建场至1989年，济军生产基地先后
为五大军区提供军马6771匹，为社会提供马、骡1.47万匹。1968年，开始养殖梅花鹿，
至1995年底，存栏454只，为山东省最大的梅花鹿养殖场。1972年，引进8头英国海伏
特肉牛进行纯种繁育， 同时，混交改良土种牛群，至1995年，肉牛存栏达到467头。
根据生活需要，还少量养殖过猪、鸡、奶牛、蜜蜂等。1986年，济军生产基地开始发
展水产养殖业，主要养殖对虾和淡水鱼类，至1992年，养殖水面达到2000亩。后养虾
业由于严重亏损， 转为淡水鱼类养殖，至1995年，淡水鱼类养殖水面300亩，年产量
20.8吨。
农业科技济军生产基地发展农业具有人才、资金、技术、设备等优势，现代化程
度较高。先后成立农业科学研究所、林业科学研究所、畜牧兽医科学研究所、科学技
术协会等组织， 有高级专业技术人员29人，中级专业技术人员155人，在畜禽良种引
进繁育、化肥施用、水利设施建设、电气化、农业机械化、品种改良、农技推广、植
物保护等方面，都处于本地区领先水平，并具有辐射带动作用。1977年，开始培育渤
海马(轻型)，1983年，通过登记鉴定；1975年，新生骡驹溶血病防治研究获济南军区
科技大会成果奖；1980年，氟乐灵除草试验成果在全军军马场推广；1981年，大豆品
种选育经山东省农科院鉴定合格；同年，抗孢线虫大豆品种试验通过黑龙江省农科院
鉴定；1986年，小麦旱作技术开发应用项目获解放军总后勤部科技成果奖；同年，麦
田化学除草试验、 小麦旱作栽培技术研究等4个项目经中国农业科学院鉴定合格；19
93年，核质杂种小麦NC37品种通过中国农业科学院作物研究所鉴定并获农业部科技进
步二等奖；1985年，与山东省林科所、山东农业大学合作，进行泰青杨刺槐、白榆刺
槐混交试验，1991年通过省级鉴定，1993年获全军军马场科技一等奖。
工业
济军生产基地的工业是以农业和当地自然资源为基础发展起来的，生产的军民两
用成品或半成品，为部队提供实物补助，为基地农业扩大再生产积累资金，并支援地
方经济建设。
建场初期，工业非常薄弱，仅有农机维修队及面粉加工车间。70年代，工业开始
起步，相继建起造纸厂、化肥厂，改建面粉加工厂和农机制造修配厂；80年代，工业
有较大发展，建起酒厂、制药厂、机砖厂等；90年代初期，建成化工厂、棉油加工厂、
综合食品加工厂等。1993年后对工业进行整顿，改造扩建骨干企业，减、并、撤销数
个亏损小企业，较合理地调整工业布局与结构，初步形成以化工、轻工、机械制造、
建材、医药、食品加工等为主的资源型工业，能生产机制纸、石油制品、锆化品、农
业机械、白酒、中成药、建材、食品等八大类近百个规格品种的产品。
造纸厂军内企业代号为中国人民解放军第九七三七工厂，国家二级企业，军办中
一型企业。 始建于1971年4月，1972年8月1日投产。主要产品为“玉凤牌”胶印书刊
纸、书写纸、凸版纸、有光纸、单胶纸、包装纸、瓦楞原纸等，年销售收入4262万元，
其中， 有4种产品先后获军区以上优质产品称号或奖励。企业先后获省级先进企业、
军办百家明星企业、山东省十佳企业、全军生产经营先进企业等称号。
酒厂始建于1973年。 主要生产“欣马”牌八大系列粮食白酒，年销售额600多万
元，其中，欣马特曲1989年获济南军区优质产品称号，欣马特曲、欣马老窖1995年被
山东省消协认定为“最受消费者欢迎的酒”。1992年，获济南军区生产经营先进单位
称号。
化工厂军内企业代号为中国人民解放军第九○八七工厂，军办中二型企业。始建
于1990年。主要产品有汽油、柴油、重柴油、溶剂油、蜡油、渣油、沥青等，年加工
能力5万吨原油。
综合食品加工厂始建于1966年，原称供应库，1992年改现名。承担军内调拨粮和
生产基地官兵职工口粮的储备、加工、供应以及饲料粮的储备、加工任务。生产“军
绿”牌各类食品，主要有面粉、面条、方便面等，年销售额600多万元。
锆化厂1995年4月建成。 以锆英石为原料，用焙烧酸取工艺生产二氧化锆和氧氯
化锆， 年设计产量100吨。产品销往省内外陶瓷和电子行业，少量出口，1995年销售
额70万元。
制药厂始建于1988年， 以当地野生中草药资源为原料， 生产中成药，主要产品
“仙河” 牌各类提取剂、片剂、膏剂、丸剂，品种达32种，年销售额559万元，产品
销往全国13个省、市。药厂辖山东最大的梅花鹿养殖场。
多种经营
建筑90年代以前，济军生产基地建筑业从业人员较少，设备简单，技术力量薄弱，
仅能承担小型土建安装工程。1993年以后，建筑业有较大发展。至1995年底，基地建
筑单位达到5个，其中，骨干建筑公司人员达到135人，工程技术人员达到10人，购进
大型建筑设备， 固定资产总值达到135万元，已能承担大型厂房、楼房工程，年建安
工作量2万平方米。
运输济军生产基地成立初期， 有轮式拖拉机、美式十轮卡车、吉普各1部，马车
10辆。 1966年2月，成立汽车队，有汽车13辆。至1973年，已有各类汽车40余辆，形
成汽车跑长途、轮式拖拉机跑中途、马车跑短途的运输格局。80年代，马车运输逐渐
减少，汽车、拖拉机运输增加。1983年，汽车连改为汽车队。1987年后，汽车队由生
产服务型转变为服务经营型自负盈亏单位。1995年，济军生产基地共有用于服务经营
的各类汽车160辆，年运送货物约18万吨。
商业济军生产基地早期商业设施较为简陋，主要有经营副食、小百货的服务社、
门市部以及招待所等。80年代中期以后，随着开发和开放步伐加快，外来人口增多，
基地内许多单位也开始兴办第三产业。1985年，机关服务社改建为商业公司，面向社
会经营。 1987年，商业公司所属八一商场建成开业，年销售额284万元。1993年后，
加强饮食服务重点设施的建设， 先后扩建5处较高档次的酒店、招待所，在机关驻地
建起商业饮食一条街。
第三节 社会事业
教育
1968年以前，济军生产基地只有小学教育。1968年首办初中，1972年首办高中。
至1995年，共有3所中学、3所小学、2所中心幼儿园；有中学教师66名(其中，中教高
级教师12人，中教一级教师19人) ，小学教师58人(其中小教高级教师15人)，幼师16
人； 在校高中生135人，初中生410人，小学生606人。1986年，济军生产基地被评为
尊师重教先进单位。中学已连续10年被东营市教育局评为先进学校。1977～1995年，
共有480名学生考入大、中专院校，其中，本科137人，大专166人。
1986年9月15日，经济南军区和山东省劳动局批准的济军生产基地技工学校开学，
设果林、水产、农学、农机、化工、造纸、建筑7个专业，至1995年累计招生830人，
当年毕业80人。
较规范的职工教育自80年代初起步，初期以文化和技术补课为主，1986年后，重
点进行干部工人岗位培训，同时开展学历教育。至1995年，累计进行岗位培训干部、
工人6917人次， 有452人参加各类学历教育。1990年，中央农业广播学校军马场分校
被农业部评为优秀学校。
文化体育
60年代初即有电影放映设备； 70～80年代，放映机达到3部，放映员10人；1995
年， 有放映设备1部，放映人员2人，年放映180场次。1974年，装设第一台黑白电视
接收机； 1990年，机关及直属单位有线电视开播；1991年元宵节，首播自制新闻；1
995年，有9个基层单位安装有线电视系统。1972年，建立图书室，至1995年，图书室
达到3个，藏书3万余册。
较为正规的群众体育活动始于80年代初，主要项目有乒乓球、篮球、田径类及拔
河、老年门球。自1984年举办首届乒乓球比赛，至1995年已连续举办12届。60年代～
70年代，曾组建场级男、女篮球队，80年代后，主要开展业余篮球比赛活动。1983年，
成立马术队， 有教练2人、运动员11人，轻型渤海马52匹；1984～1986年，先后代表
山东省和济南军区在全国马术比赛中获22个单项名次， 4个团体名次；1988年，因经
费不足马术队撤销。1986年10月，成立老年体协，同时组建老年门球队，至1995年，
有4个老年门球队。
1995年，机关新建、改建和完善文体娱乐中心。该中心设有容纳千人的礼堂、供
200人学习的阶梯教室、 灯光篮球场、老年门球场、旱冰场、乒乓球室、棋艺室、广
播站、图书室、中心公园等设施。各二级单位及基层单位也都设有职工之家等文化娱
乐场所。
卫生
建场初期设卫生所， 1963年，有医护人员6人，1966年达到22人，可处理一般疾
病。1973年4月，经济南军区后勤部批准成立医院，下设卫生所2个、卫生室29个，共
有病床100张。 1976年后，先后从济南军区后勤部调进一批医务骨干人员和设备，医
疗水平有很大提高。1995年，有医院1处，卫生所3处，卫生室10个，床位80张；共有
医务人员155人，其中，主治医师14人；主要设备有：B超机、脑电图机、激光治疗机、
心电监护仪、X光机、自动吸机、牙科综合治疗仪等；可做胃切除、胆摘除、脾摘除、
子宫切除等手术。基础免疫4苗覆盖率达100％。计划生育率、节育率、独生子女领证
率均达100％，晚婚率为93.8％，一胎率为96％。