第六章 侨务及台港澳工作
第一节 概况
东营市有华侨、外籍华人2000余人，分布于美国、加拿大、英国、俄罗斯、法国、
德国、玻利维亚、巴西、日本、朝鲜、韩国、印度尼西亚、新加坡、马来西亚、泰国、
澳大利亚等国家和地区；台港澳同胞1300多人；归侨69人；华侨、华人、台港澳同胞
在东营有眷属5000余人。
20世纪初，即有广饶人为谋生下南洋做绸缎生意，后定居于印度尼西亚棉兰市，
此为境内最早出国定居的侨民。此后东营人出国侨居主要有三种情况：第一次世界大
战被招募到欧洲的；建国前因生活所迫出国谋生的；国民党军政人员去台后辗转出国
的。解放后至改革开放前，由境内出国定居者较少。改革开放以来，有的侨眷出国投
亲定居，也有的自费或公派留学滞留不归而取得长期居留权成为华侨。归侨中，少数
是建国前回国定居的， 多数为50年代从朝鲜回国。1952年和1957年，先后有2批东营
籍人从朝鲜回国定居。归侨侨眷中，外地籍人占很大比重，多数是当年到东营参加石
油会战的油田职工，也有随石油大学迁址到东营的大学教职员工，也有毕业分配、部
队转业或工作调动到东营的。 在归侨侨眷中有200余名知识分子，其中，75人获省部
级以上科技进步奖、发明成果奖、科技攻关先进奖等。全市有40余名归侨、侨眷曾获
省部级以上荣誉称号， 11人成为有突出贡献的科技专家而享受国家级政府津贴，6人
成为厅级干部。
第二节 工作活动
1984年， 市侨务部门首次进行全市侨情普查，1986～1994年间又进行3次侨情调
查，基本掌握了全市侨情。
建市后，东营市各级侨办积极配合有关部门，对归侨、侨眷在历次政治运动特别
是“文化大革命”中的冤假错案予以平反昭雪。至1987年，平反冤假错案和解决历史
遗留问题14件， 落实住房政策2件。认真贯彻侨汇政策，对侨汇实行按规定发放供应
票证，华侨、侨眷凭侨汇票证到国营商店侨汇商品专柜购买紧缺商品及优惠价格的粮
油、 化肥、农膜、农药、柴油、建材等。为方便供应，1986年6月，市侨办创办东营
市华侨旅游侨汇服务公司。
各级侨办努力做好侨务信访工作，对侨胞、归侨和侨眷以书信、电话、走访等形
式所反映的情况，都认真妥善处理。至1995年，全市受理涉侨信访500余件(次) 。对
归侨、侨眷信访反映的问题分别不同情况及时予以处理，办结率100％。
各级侨办按照“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的原则及有关规定，
积极帮助归侨、 侨眷排忧解难。1986～1991年，先后7次向归侨、侨眷发放扶贫周转
金5.5万元。 1990～1993年，市及县区侨办为农村归侨、侨眷争取平价化肥指标50 0
吨， 柴油指标500吨。至1992年，全市贫困归侨、侨眷基本脱贫。对鳏寡孤独及受灾
造成生活困难的归侨、侨眷，及时为他们申请发放救济金。1985～1995年，市侨办共
申请发放救济金6.15万元。至1995年，各级侨办协助解决归侨、侨眷调动工作34人，
办理农转非44人，招工53人，照顾子女升学42人、办理自费出国留学13人。
各级侨办采取召开座谈会、请各级领导发表电视讲话、印发宣传材料、登报宣传
等形式，加强宣传《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法》。为宣传黄河三角洲的
开发建设，各级侨务部门先后在《齐鲁乡情》、《华声报》、《山东侨报》等报刊上
发表文章，介绍东营市情。1989年政治风波发生后，各级侨办发动归侨、侨眷向海外
亲友写信，介绍事实真相，消除敌对势力反宣传造成的影响。
为加强同华侨、华人和港澳台同胞的联络，各级侨务部门每逢圣诞、元旦、春节
都向海外及港澳台等地区邮寄贺卡、挂历、画册、小工艺品及慰问信等。1991年，建
立东营市侨务对外宣传联络网，聘请联络员42人，其中，本市33人、外地7人、海外2
人。联络国外客商到东营考察，其中，英、美、韩、澳大利亚等国数家企业到东营创
办合资企业。市政府还组团或安排侨务干部随团出访，到海外广泛接触华侨、华人，
开展工作。至1995年，先后接待日本、英国、法国、加拿大、泰国等国家及港澳台地
区的观光考察团、企业家、专家、学者，与他们建立联络关系。
1989年3月15日，旅日华侨王志森投资5万元人民币与东营食品厂联合创办侨星乳
制品厂， 这是东营市第一个华侨投资的企业。1995年9月，美籍华人陈传铭夫妇向东
营希望工程捐款1万元人民币。同年，香港爱国同胞沈炳麟捐资人民币7万元，资助垦
利县下镇惠鲁小学建教学楼，按沈先生的意愿取名“恩美楼”，并资助该校10名学生
每人每学期40元， 直至小学毕业。1995年8月16～18日，市政府与山东省政府侨务办
公室举办’95黄河三角洲综合开发洽谈会，签订合资合作合同、意向及协议67个，总
投资24390万美元。自建市至1995年，全市各级侨办帮助联系促成中外合资项目14个，
实际利用外资总额690.7万美元。
1995年， 侨务部门先后帮助东营市和胜利油田引进钢管探伤仪1套，价值30万美
元； 人工肾透析仪1套，价值15万美元；引进原油污染清洁剂研制技术1项；先后6次
邀请华侨、华人到东营进行技术交流；全市共接受华侨、华人和港澳台同胞捐赠轿车
5辆、面包车1辆，价值人民币约130万元；医用CT扫描机1台，价值人民币237万元。