第五章 外事
第一节 概况
1983年10月，东营市外事办公室成立。1984年，市外事办内设秘书科、涉外科、
旅游科。8月28日，成立东营市旅游局，与外事办合署办公。1988年3月，市外事办、
旅游局与市侨务办公室合署办公。1995年，东营市外事办、旅游局编制10人，侨办编
制5人。
1986年11月31日，国务院正式批准东营市为对外开放城市，市属东营、牛庄、河
口3区同时对外开放， 外事活动增多。至1995年，东营市已同28个国家和地区建立联
系；仅外事系统就接待外宾1200批、2800多人(次)；派出出国团(组)191批、670人次；
配合有关部门接受国际援助项目6个， 援款907.1万美元；接受赠书2000册，价值2万
美元； 向美、日、德派出研修生、留学生38人，派出武术教练2人；与美国米德兰市
建立友好城市关系，与荷兰、日本、新西兰、韩国等国进行政府或民间互访。
第二节 外事接待
1983年7月17～20日，联邦德国农学院草地和饲料研究所所长齐默尔教授一行5人，
按照中国--联邦德国经济混合委员会粮食工作小组拟定的利用联邦德国技术援助在黄
河农场进行草场改良和畜牧饲养以及畜产品加工等畜牧业生产项目的有关要求，对黄
河农场和莱州湾农场的草场现状、水利设施、土壤分布、自然植被以及生产和远景规
划等情况进行调查。齐默尔等考察后认为，黄河农场和莱州湾农场乃至整个东营地区
都有着发展畜牧业的良好条件，拟回国后向联邦德国政府提出具体援助项目建议。
1984年5月22～24日， 联合国系统发展业务活动协调代表孔雷飒和夫人，以及奥
地利、丹麦、爱尔兰、日本、新西兰、芬兰、法国、挪威、瑞士、比利时、英国、联
邦德国的驻华使节和使馆官员共23人，来东营市参观胜利油田防砂技术培训中心和华
东石油学院石油勘探开发技术培训中心等单位。 9月24～26日，以世界粮食计划署主
管中国项目的官员以及该组织驻华代表处的高级官员希里基斯为组长的专家组一行5
人，来东营市对WFP-2771项目(开发渤海滩涂，发展水产养殖，安置渔民就业)利津县
工程(无偿粮援23800吨小麦，折款500万美元)进行考察和项目评估活动。
1985年9月， 美国得克萨斯州州长助理奥斯汀和休斯顿玛丽·尼莉来东营参观胜
利油田等单位。参观期间，东营市外事办公室副主任黄汉辉同客人就东营市与米德兰
市建立友好关系事宜交换意见。9月6～18日，中国--联邦德国技术合作畜牧生产第一
次讲习班在东营市举办。 联邦德国技术合作公司项目协调员雷斯彭德克等7位专家先
后讲授奶牛饲养、家畜卫生、人工授精、盐碱地改良和牧草种植等方面的课程，全省
各市、地50名学员参加了讲习班。
1986年6月19～22日， 美国得克萨斯州米德兰市市长托马斯率领的米德兰市友好
代表团一行32人来东营市进行友好访问。 6月22日下午，东营市与米德兰市建立友好
城市关系协议书在东营胜利宾馆正式签署，东营市市长唐生海、米德兰市市长托马斯
分别代表两市在协议书上签字。 6月29～30日，世界粮食计划署驻华代表处高级官员
王炳忠、项目官员翁志刚来东营市利津县检查WFP-2771项目的进展情况，到利北项目
区察看虾池工程、 粮食发放花名册、粮食保管帐目以及粮食的存放情况。9月21～25
日，联合国亚洲近海矿产资源勘测协调委员会 (中文简称“亚海矿委会”，英文简称
CCOP) 与中国地质矿产部共同发起， 由地质矿产部海洋地质研究所负责筹备主办的
“三角洲沉积作用学术讨论会”第二阶段会议在东营举行，亚海矿委会的官员弗列德
里奇·伟译尔，泰国、越南、马来西亚、印度尼西亚和中国的代表以及荷兰的地质专
家参加会议。12月2日，联邦德国无偿援助东营市的200头奶牛运抵东营机场，联邦德
国驻华大使馆二秘贝格先生、 技术合作公司项目发言人格辛博士等9位客人亦随机到
达。 3日上午，“中国--联邦德国东营奶牛项目第一期工程落成及接受奶牛仪式”在
东营胜利宾馆举行。
1987年6月，由美国米德兰--东营友好协会(简称“米东友协”) 主席旦巴尔率领
的15人交响乐团，在东营市演出2场，在济南演出1场，累计5000人观看演出。
1988年元月，美国德克萨斯州休斯顿尼莉特快旅游公司总裁玛丽·尼莉与波来安
企业公司总裁阿姆斯特朗夫妇一行3人， 来东营市洽谈管线水泥衬里技术转让和合作
经营工艺品厂事宜，分别与东营区建筑安装公司和利津工艺品公司签订意向书。
1989年9～11月，米德兰市2名学生查尔斯·柯鲁瑟科普夫和尼尔·凯萨诺夫来胜
利油田教育学院教授英语、 学习汉语； 期间，查尔斯的父亲来东营看望儿子，并以
《油气钻探过程中的环保技术与措施》、《中国的合资企业》为题开办讲座。
1990年2月22～28日， 米东友协秘书长代麦隆来东营市，与胜利油田钻井工艺研
究院商讨生产玻璃钢抽油杆解决废料回收问题；期间，由市外事办副主任魏忠武陪同
赴青岛参加贸易洽谈会，讨论广饶县外贸公司向米德兰出口大蒜的具体办法，就大蒜
出口、加工披肩等达成协议，同时，还与东营市贸促会就两市交换产品展览事宜签定
意向书。 7月17～29日，米东友协秘书长代麦隆和农产品销售顾问阿蒙德来东营市就
大蒜出口的具体事宜进行落实，于7月27日将广饶外贸150吨大蒜由青岛港运往美国。
期间，代麦隆与广饶外贸签定大蒜贸易备忘录、冷冻蔬菜意向书、合资经营大蒜加工
厂协议书、冷冻扒皮蒜瓣协议书和合资三通管件厂的协议书；和广饶啤酒厂签订合资
经营啤酒厂的意向书。
1991年3月12日， 应省政府邀请，荷兰驻华大使杨乐兰、农业参赞范斯达、参赞
助理屠大昭一行3人来东营访问。 了解黄河三角洲全面开发的情况及拟进行土地改良
项目情况，实地参观项目并考察投资环境。对东营市几年来同荷兰进行的合作表示满
意，建议在出口暗管、滴管排碱和灌溉的设备、技术及奶牛繁育方面进行讨论和合作。
9月10～11日， 应国家地质矿产部邀请，荷兰地质调查局局长斯塔德、荷兰地调局外
事处长斯哈克、 荷兰地调局外事官员贝吉尔一行3人来东营市访问，全面考察黄河三
角洲综合开发情况，双方就建立黄河三角洲开发试验区、黄河入海流路稳定与治理、
黄河三角洲全新世演化与环境地质等方面进行合作与研究达成共识，签订《中荷合作
综合治理开发黄河三角洲会谈纪要》 。6月19～25日，美国米德兰市市长托马斯及米
东友协主席巴里贝克、米东友协秘书长代麦隆等15人代表团来东营市进行友好访问，
期间，米、东双方就进一步加强经贸、文教、旅游等方面合作与交流进行洽谈。
1992年3月7日，中加(加拿大)妇女与发展项目中心加方项目主管戴安及其丈夫马
文对东营妇女参与稻改试验项目进行现场考察，表示要尽快促成东营市妇女稻改项目。
经市妇联努力和戴安夫妇的大力协助，国家经贸部把东加妇女稻改项目列为国际无偿
援助项目。
5月10日，日本--山东渤海友好访华团松木春一一行4人，来东营市进行友好访问。
7月13～19日， 日本农村水产省草地试验场两位教授和山口田布施农业改良普及所主
查藤罔正美先生， 在东营市进行水稻栽培和病虫害防治技术讲学，有200名农业技术
人员参加听课， 解答技术问题50多个。11月9～12日，日本山口县新南阳市市长办公
室室长熊谷武男和企划室主查青木龙一来东营市进行友好访问，探讨两市间建立友好
关系的可能性，双方就进一步加强交往与合作，以促进两市友好关系的建立等问题交
换意见。
1993年3月2～4日，新西兰农牧业专家杰克里·希尔和比斯米尔等3人来东营，考
察畜牧良种场的待开发草场和该场1989年从新西兰引进的考力代种羊情况，双方就建
立综合性牧场试验区达成协议。 3月23～26日，俄罗斯全俄干线管道研究院哈缅科依
副院长率4人来东营市， 同东营外贸公司就合资建立联合企业达成协议；同油建一公
司就合资建立联合企业铺设输气、输油管线签署协议；同市外事办就俄罗斯库班区克
林日克市和秋明区的拉基姆市与东营市缔结友好城市事宜进行洽谈。 4月23日～5月2
7日，荷兰欧洲咨询公司高级顾问科隆等4人来东营市，就利用暗管排碱方法改造盐碱
地项目进行实地考察；双方签署考察报告，同意科隆回国后起草可行性研究报告，申
请荷兰政府无偿赠款。4月28日～5月23日，荷兰地调局VanDenBerg和VanGeleder博士
来东营市就“黄河三角洲平面沉积动力学研究”项目进行实地考察，提议以政府名义
向荷兰驻华大使馆提出项目申请，利用荷兰政府援华款项资助东营市关键性环境监测
仪器与设备， 建立完整的黄河口环境监测系统。5月19日，澳大利亚南澳洲初级工业
部部长泰瑞戈鲁姆等一行5人来东营市参观考察农牧业开发情况， 达成近期内双方派
高规格代表团互访，在草场改良、肉牛开发、奶制品加工方面进行合作的意向。6月9
～10日，日本德机株式会社社长冈田斡矢、德机株式会社部长高桥政男、山口县日中
友协会长松树樟等3人来东营市， 就建立赴日研修生培训基地、合作生产高压容器及
盐化工等进行考察。 6月17～19日，澳大利亚西澳州农业部资源管理处高级研究员巴
利纳德博士来东营市，对黄河盐渍土改良及利用状况进行考察；省农科院、东营市、
西澳农业部3方就合作开发黄河三角洲达成意向。7月1～4日，美国路易斯安那州立大
学终身教授沃克来东营市考察“海平面上升对黄河三角洲的影响” ， 7月2日晚举办
“密西西比河治理”专题讲座，市领导李殿魁、姜振邦等50多人出席专题讲座。8月4
～8日， 澳大利亚驻华使馆一秘贺来廉到东营市，就自然保护区管理与科研方面提供
援助事宜进行实地考察。 8月25日，古巴物价委员会主席古斯曼率古巴物价委员会经
济局长、 主席助理、经济专家、古巴驻华使馆一秘5人来东营市，就农业改革方面进
行访问。 9月6～9日，联合国土壤专家威廉姆斯教授来东营市，就合作建立土壤改良
研究所事宜进行实地考察，对自然保护区的管理与科研及荷方选派大学生来实习等事
宜进行洽谈。9月6～10日，联合国国际土壤协会技术组长赫尔格·莫尼特博士来市，
考察黄河三角洲自然保护区、 盐碱地改良及农业开发。9月14～17日，日本新南阳市
市长藤本博吉率议长河村敏夫、议会事务局长贞弘德元、企划室长山本康夫、秘书中
村和久来东营市进行友好访问，考察两市缔结友好关系及双方在盐化工、选派研修生
等领域合作的可能性。10月13～14日，美国米德兰市友好代表团一行24人分别从淄博、
青岛抵达东营市，为参加建市10周年庆祝活动进行慰问演出和友好访问。11月12～13
日，澳大利亚南澳州农业部官员麦克兰德和任戈恩·韦博来东营市，探讨双方在节水
灌溉及发展高效农业方面进行合作事宜，双方商定以后在生态农业、大棚蔬菜种植及
畜牧业方面要广泛合作。
1994年4月8～10日，联合国开发计划署驻华代表处正代表亚瑟·贺尔康 (联合国
驻华各机构总协调人，大使级) 来东营，就东营市申报UNDP项目进行实地考察。4月9
～12日，法国巴黎人类博物馆陈列室主任汤令代女士、法国外交官苏仪白一行来东营
就黄河三角洲旅游资源开发等事宜进行考察访问。4月8～11日，日本和歌山县参事山
添利夫率农村技术交流团来东营考察访问， 实地考察东营农牧业发展状况。4月18～
20日，日本新南阳市议会议长兼石昌治率新南阳市议会代表团来东营市进行友好访问，
商讨推进双方经贸合作和友好城市关系发展事宜。 6月30日，世界银行官员布朗率农
垦商业化项目代表团来东营市， 就农垦乳制品商业化建设项目进行考察。7月26～28
日，“东亚经济发展与环黄渤海地区经济合作国际合作国际学术研讨会”(东营会场)
在东营召开，30余名日、韩专家、学者到会，考察东营市自然资源和经济发展状况，
并就黄河三角洲开发等问题进行研讨。9月16～24日，UNDP项目专家豪格兰德一行4人
来东营市，实地考察并撰写项目可行性研究报告。10月3～5日，荷兰驻华大使赫德扬
一行3人来东营市访问， 实地考察黄河口、油田和中荷合作“五万亩盐碱地改良试验
区” 。10月4～6日，日本新南阳市市长藤本博吉一行9人来东营市访问，就双方加强
友好交往及结好事宜达成共识。10月12～15日，新西兰新普利茅斯市市长斯图尔特女
士一行11人来市访问，实地考察东营市社会经济状况，并探讨加强合作、进而结为友
好城市的可能性。
1995年3月6～8日， 韩国三陟市总务局长沈永植一行12人来东营市访问，考察和
了解两市缔结友好城市关系及在经济、 贸易、文化、教育等方面交流的可能性。5月
12～13日， 驻山东各界外国专家80余人到东营市、胜利油田访问。6月11～12日，南
斯拉夫联盟科技考察团一行8人来东营市，就石油化工和农业方面进行考察访问。6月
12～14日， 日本新南阳市铁工团地八土冢和弘社长一行6人来东营市，对赴日焊
接研修生进行选拔工作， 并探讨同东营市企业界合作事宜。8月10～13日，美国驻华
大使馆科技处二秘詹墨志来东营市，就UNDP项目实施的可能性进行考察，旨在为美国
是否参与这一项目进行情况报告。 8月30日～9月1日，以澳大利亚南澳州开发研究所
牧草专家杰弗·奥瑞特为团长的南澳州农业科技代表团一行5人来东营市， 对猪、牛
育种与杂交改良、牧草及盐碱地改良情况进行考察，探讨在上述领域进行合作的可能
性。9月15～16日，韩国三陟市崔昌吉副市长一行5人应邀来东营市，参加1995年黄河
三角洲经贸洽谈会。 10月11～12日，世界银行农垦商业化项目评估团一行3人来东营
市，到广北农场对该项目的可行性进行实地考察论证和评估。10月25～26日，西班牙
驻华大使馆商务参赞路易斯一行4人来东营市， 参加“东营班尼·卡奇龙家具有限公
司”开业典礼。10月29日～11月1日，英国考文垂大学生物系主任伯恩博士来东营市，
就“中国盐生植物园”项目进行考察访问。
第三节 出国考察访问
1985年11月28日～12月10日，以东营市市长唐生海为团长的山东省城镇开发建设
考察团一行10人， 在日本考察11天，先后考察1县、5市、3町及10多个企业、事业单
位。
1986年10月10～25日， 以东营市市长唐生海为团长的东营市友好与经济考察团7
人， 应邀赴美国得克萨斯州米德兰市进行考察访问，参观38个单位，走访9个家庭，
举行10次会谈，签订2个意向书。
1987年5月29日～6月8日，应荷兰王国欧洲咨询公司和弗莱瓦兰德州州长的邀请，
东营市副市长刘怿等参加荷兰第三次围海造田经验交流会，与弗莱瓦兰德州领导人讨
论双方建立友好关系事宜，与荷兰欧洲咨询公司洽谈引进荷兰奶牛及援助设备问题。
5月29日～6月10日， 以东营市副市长梁树为团长的东营市经济技术考察团5人，应邀
赴美国米德兰市考察访问13天，签订双方合资经营柳编工厂的意向书和引进米德兰市
玻璃钢制造装置意向书，探讨东营剪纸工艺品在米德兰市销售的可能性。
1988年9月18日，东营市市长李殿魁赴加拿大参加第六届生产率大会。
1990年7月16～8月6日，东营市市长李殿魁赴联邦德国参加柏林城市管理讨论会。
10月12～24日， 东营市副市长郝敦典率5人代表团赴美国休斯顿、洛杉矶和米德兰市
进行访问和经贸洽谈。
1991年1月14～21日， 东营市副市长滕化迎随省代表团赴比利时，考察贝尔公司
电话生产工厂、 布鲁塞尔电信局、安特卫普市港口和居民住宅建设。5月15～24日，
东营市副市长张万湖率5人代表团赴荷兰进行农业考察， 访问欧洲咨询公司、瓦信公
司、斯蒂博根公司、史托克公司和尤里波里特育种中心等科研和技术推广单位，参观
须德海围海造田工程、三角洲围海防潮工程、土壤改良和排水工程设施及一些农牧场
和园艺场。6月11～21日，东营市人大副主任刘怿等7人赴美国内华达州拉斯维加斯市
参加“91年工艺品贸易洽谈会”，东营柳编、泥陶、花边等工艺品在会上展出，与美
国中艺有限公司洽谈黄河泥陶出口问题，与中国工艺品总公司驻美的远洋公司就东营
市柳编出口达成初步协议。6月11日～22日，中共东营市委副书记赵芳清等4人赴新加
坡访问， 与新加坡金声公司等12个公司进行业务洽谈，与荷兰TCE建筑公司签订进口
海上打桩机协议，与金声公司签订五金工具、轻工手套、农副产品等出口备忘录，与
QSAT机械公司签订法兰盘、 三通、弯头等配件出口备忘录，与SPX液压工具公司签订
生产出口高压千斤顶部件、 逐步加工整件的贸易备忘录。6月18日～7月2日，东营市
副市长耿佃杰等5人赴德国考察刨花板项目。 9月17日～10月7日，中共东营市委副书
记张庆黎率8人代表团赴丹麦考察， 对拟向东营市提供冷库设备的丹麦宝隆洋行、丹
麦中国食物系统、北欧绝热有限公司、环球肉食技术有限公司、萨布罗公司、格拉姆
公司等13个单位进行考察，参观丹麦鱼虾食品加工厂和冷库，与拟向东营市提供设备
的4个公司和工厂进行洽谈。 11月8～21日，东营市市长李殿魁等5人访问美国米德兰
大学、石油博物馆、牧场、石油勘探现场、石油化工企业，出席亨利石油公司“东营
一号油井”的命名仪式，考察新奥尔良市密西西比河河口治理情况。
1992年4月，中共东营市委常委、组织部长任兴业率劳动人事考察团一行5人赴日
本爱知县考察访问。 12月，东营市副市长张万湖一行5人，赴日本参加自然保护区学
术交流会。
1993年1月8～16日， 东营市副市长张万湖一行5人赴日本考察自然保护区。5月9
～23日，东营市副市长姜振邦随省经济代表团赴荷兰、比利时、卢森堡进行访问，就
东营与费来瓦兰德省结为友好城市及改碱项目进行磋商。 7月15～24日，东营市副市
长李吉祥等4人赴韩国考察， 探讨与韩国华成郡结好的可能，与北原市的李廷佑签订
合资建设三星级宾馆的协议，与东北株式会社达成在韩国举办东营投资环境说明会意
向，与韩国一家石材公司达成建材贸易意向，与大京贸易团达成加工头巾和东营市工
艺品出口的意向。 11月9日～12日，中共东营市委书记李殿魁、市人大副主任高树林
等6人赴日本新南阳市考察访问， 就双方建立友好关系、派遣研修生、水产品销售、
盐化工合作、利用日元贷款等事宜进行磋商。
1994年5月18～25日，东营市市长张庆黎等6人赴日本山口县新南阳市等地访问，
双方就进一步加强经贸、文教等领域的合作交流、推动两市友好关系的发展达成共识。
6月5～14日，中共东营市委书记李殿魁率团赴荷兰、比利时进行考察，了解两国治理
河口建设海港的经验，探讨加强科技经济合作交流的可能性，就UNDP项目等达成合作
意向。 7月25日～8月4日，中共东营市委副书记陈锡山一行7人访问米德兰市。11月5
～27日，东营市副市长杨鲁豫随建设部访问团赴菲律宾、新加坡考察访问。
1995年4月12～19日，东营市人大主任刘怿率人大代表团一行6人赴日本新南阳市
进行友好访问。6月25日～7月6日，中共东营市委书记李殿魁一行4人赴美国、加拿大
考察联合国发展计划署(UNDP) 项目，与美国、加拿大建立地理信息系统(GTS系统)，
并就河口治理、 河流管理进行实地考察。10月31日～11月8日，东营市副市长滕化迎
率市政府代表团一行8人赴日本参加新南阳市建市25周年庆典， 并就两市缔结友好城
市和经贸合作进行会谈。