第一节 机构
1983年10月，东营市民政局成立，下设办公室、社会科、优抚科、民政科、安置
办公室， 编制18人。1984年，成立东营市盲人聋哑人协会，办公室设在民政局。198
7年7月，成立基层政权建设科。1988年，市地名委员会办公室成建制划归民政局，编
制5人，副县级机构。1990年7月，成立社团登记管理科；1991年10月，社团登记管理
科对外称东营市社团管理办公室。1994年11月，成立东营市农村社会养老保险事业管
理处， 副县级差额事业单位。1989年7月，成立东营市残疾人联合会，副县级事业单
位， 隶属市民政局；1992年6月，市残联由市民政局代管。1995年，市民政局内设科
室8个，下属事业单位6个，代管单位1个，编制117人，实有107人。
第二节 基层政权建设
改社建乡
中共十一届三中全会后，农村经济走上改革道路，原来人民公社“政社合一”、
“三级所有、队为基础”的农村经济管理体制已不适应农村生产力发展要求。1984年，
全市县区实行政社分开，改社建乡、改队建村。3县2区在原有58处人民公社的基础上，
改建为45个乡、 12个镇和5个街道办事处。原生产大队和生产队改建为村民委员会和
村民小组。 至1985年1月，建村民委员会1763个，完成队改村任务的99.9％，年底全
部完成队改村任务。
村民自治
1991年，开始进行村民自治示范活动，其核心内容是进一步健全和完善村民代表
大会制度，通过村务公开、民主评议、民主决策，直接选举村干部等措施，保障村民
当家作主的权利。 至1995年底，有1060个村开展村民自治示范活动，其中，980个村
村民自治通过验收达标。广饶县被列为村民自治示范试点县，全市1345个村建立村民
代表大会。1995年，东营区辛店镇东赵村村委会被民政部命名为“全国模范村民委员
会”，利津县城关镇西街村村委会主任刘小民被命名为“全国优秀村委会主任”。
简政放权
1987年3～8月， 东营市在广饶县进行农村基层政权建设简政放权工作试点。198
8年8～12月，全市简政放权工作全面铺开。全市下放县区直属部门设于乡镇的分支机
构714个、人员10552人；移交固定资产折款3437万元。各乡镇建立健全政府职能机构
和管理制度，进一步理顺党政关系和条块关系，形成条块结合的新型管理体制。
居委会
1991年，东营市始建居委会68个。此后，市政府先后颁发关于加强居委会工作的
东政发［1992］ 11号和东政办发［1995］2号文件，促进居委会工作全面开展。至19
95年底， 全市有居委会157个。同时，逐步建立健全治安保卫、民事调解、公共卫生
等组织。1995年5月9日，全市居委会工作会议在东营区西城宾馆召开，总结组建居委
会以来工作， 表彰一批先进集体和个人。 同年，海河办胜动机械厂居委会被命名为
“全国模范居委会”。
第三节 拥军优属、拥政爱民工作
组织建设
1991年5月， 成立由中共东营市委、东营市人民政府、胜利油田、驻军、市直有
关部门主要负责人组成的东营市拥军优属拥政爱民(以下简称“双拥”)工作领导小组。
市双拥工作办公室设在市民政局。1993年和1995年，随着市委、市政府领导班子变动
调整，先后两次调整市双拥工作领导小组。全市各级相应成立69个双拥工作领导小组。
制度建设
全市建立健全10项工作制度：(1) 联席会制度。市双拥办在军分区设立拥政爱民
办公室，负责联系、协调军地工作。联席会议半年一次，办公室例会每月一次。 (2)
情况交流制度。市双拥办编印《双拥工作简报》，及时交流情况，传递信息，总结推
广经验。(3) 走访慰问制度。“八一”建军节、春节等重大节日，军地领导相互进行
走访慰问。(4) 定期活动制度。坚持元旦、春节开展“双拥活动月”活动，组织各种
形式的军民联谊活动，每年3月和8月开展军民学雷锋、军警民共建活动。(5) 军警民
联防制度。形成军警民一体的联防体系。(6) 思想政治工作制度。地方积极协助部队
做好官兵的思想工作，形成部队、社会、家庭三位一体做部队官兵思想工作的格局。
(7) 议军制度。市和区县每年召开两次议军会，研究解决驻军和人武工作中的重大问
题。(8)抢险救灾制度。遇到灾情汛情，军地齐心协力共同抢险救灾。(9)双拥共建责
任制。军地把双拥工作作为一项重要的政治任务，明确职责范围，各负其责，通力协
作，搞好共建。(10)评比表彰制度。每年年终对在双拥工作中做出突出贡献的单位和
个人予以表彰。
宣传工作
建市以来，全市各级党委、政府把国防教育、双拥教育作为重要职责和任务，常
抓不懈，充分利用报刊、广播、电视、宣传牌等多种形式开展宣传教育活动。先后举
办4次国防知识巡回讲演活动， 多次举办国防知识竞赛和国防知识有奖征文活动。东
营区双拥领导小组编发《军民心连心，共建石油城》双拥知识手册8000多本。1995年
6月， 为纪念抗日战争胜利50周年暨红军长征胜利60周年，全国“黄河口杯”双拥报
告文学征文笔会在东营市召开，来自全国20多个省、市的作者和双拥工作者到会。反
映东营市双拥工作的报告文学--《黄河，涛声依旧》，获征文比赛一等奖。1991年起，
东营市抽调素质较高的复员退伍军人到学校搞军训，收到良好效果。
拥军
建市以来，全市人民继承和发扬拥军优属的光荣传统，每年元旦、春节和“八一”
建军节期间，都召开座谈会、军民联欢会，组织慰问团，慰问当地驻军，征求意见，
改进拥军优属工作。全市各级党委、政府积极支援部队建设，及时帮助解决部队建设
中的具体问题。 市财政先后拨款200多万元，支持东营军分区各项建设，为驻军解决
训练用地65亩。胜利油田先后拨款260万元，支持部队建设。垦利县先后拨款160万元，
为县人武部建造训练大楼，购买指挥车等。市油区工作办公室每年拿出30多万元支持
东营军分区和人武部门搞军事训练，1992年援助东营驻军80万元及大宗物资。济南军
区黄河三角洲生产基地在开发果品、畜牧等项目资金不足时，市油区办千方百计筹措
50万元资金予以支援。济南空军雷达连处偏远地区，交通、生活不便，胜利油田供水
公司辛安水电站及时为其安装了水、气管线。1983～1995年，全市各级累计为驻军、
驻警解决战备、训练、生产、生活等困难，划拨经费500万元，无偿划拨土地13 00多
亩，建营房2万多间，并长期保障部队的供水、供电、供气。(优抚、安置内容见本章
《优抚》、《安置》节。拥政爱民内容见《军事》编)
双拥工作先进单位及个人
1991年10月，中共东营市委、东营市人民政府、胜利石油管理局和东营军分区授
予东营区“双拥模范城”称号、广饶县“拥军优属模范县”称号、胜利石油管理局钻
井总公司“拥军优属模范单位”称号。1991年12月，东营区被中共山东省委、省人民
政府和省军区表彰为“双拥先进区”。1992年10月，为纪念双拥活动50周年，中共东
营市委、东营市人民政府、胜利石油管理局和东营军分区表彰20个先进单位和17名先
进个人。1992年12月，广饶县被中共山东省委、省人民政府、省军分区表彰为“拥军
优属模范县”，市油区办被表彰为“拥军优属模范单位”，胜利石油管理局供水公司
和东营军分区政治部，分别被表彰为拥军优属和拥政爱民先进单位。1995年11月，东
营区被中共山东省委、省人民政府和省军区表彰为“双拥模范区”，市油区办、垦利
县妇联、河口区妇联、利津县城镇粮油公司和济南军区生产基地警通连分别被表彰为
双拥先进单位。1993年，市双拥办被表彰为全国“双拥通联先进单位”。1988年7月，
利津县陈北村个体户魏希英被民政部、解放军总政治部表彰为“全国拥军优属先进个
人” 。 垦利县新安乡敬老院段德娥被誉为“伤残军人好妻子”和“军人好母亲”。
1995年12月，市黄河口建筑材料企业集团总公司经理刘宝珠被评为“全国优秀退伍军
人”，在人民大会堂受到江泽民、李鹏、刘华清等党和国家领导人的接见。
第四节 优抚
至1995年， 东营市优抚对象78893人， 占全市总人口的4.8％，其中，“三属”
(烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属)1097户，农村义务兵家属4089户，城镇义
务兵家属694户；伤残军人2543人，回乡复员军人4793人，退伍军人65677人。
农村义务兵家属优待
1984年，实行对军属现金定额优待制，对烈属和孤老残废军人优待，以县区为单
位统一把原定优待粮改为现金优待，由乡镇统一提留发放。是年，对全市4598户义务
兵家属发放优待金183万元，户均398元。1995年，对全市4089户义务兵家属发放优待
金252.47万元，户均617元，比1984年增长55％，优待面增为100％。
“三属”抚恤
1984年起，烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属原享受的定期定量生活困难
补助，改为由中央拨专款补助和地方财政相结合的国家定期抚恤，其标准随城乡人民
生活水平的提高而逐步提高。1984年，为全市烈属、因公牺牲军人家属1471人发放抚
恤金45.1万元，人均307元；病故军人家属162人，发放4.7万元，人均290元。1995年，
为938位烈属、 因公牺牲军人家属发放抚恤金79.9万元，人均852元；为159位病故军
人家属发放13.2万元，人均830元。
评残换证
按照省民政厅规定，从1985年4月起，以下4种评定残废等级和换发证件工作由地、
市民政局代省厅审批。(1) 过去捐献残废待遇或评掉残废等级，现持有旧残废证件或
确凿证明要求恢复残废待遇的；(2) 残废人员因犯罪被停止残废抚恤待遇，刑满释放
后要求恢复残废待遇的；(3) 要求调整残废等级的；(4) 遗失残废证件要求补发的。
1985年4月～1995年12月，东营市办理调整残废等级88人，补发残废证134人，新评定
残废等级159人。
1984～1995年东营市烈属、因公牺牲、病故军人家属定期抚恤金发放表
表21-1
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┃ │发放总额│烈属、因公牺牲军人│病故军人家属 ┃
┃年度│（万元）├──┬──────┼───┬──────┨
┃ │ │人数│款数（万元）│ 人数 │款数（万元）┃
┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨
┃1984│ 49.8 │1471│ 45.1 │ 162 │ 4.7 ┃
┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨
┃1985│ 49.9 │1469│ 45.0 │ 168 │ 4.9 ┃
┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨
┃1986│ 49.7 │1406│ 44.7 │ 186 │ 5.0 ┃
┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨
┃1987│ 49.9 │1453│ 44.8 │ 189 │ 5.1 ┃
┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨
┃1988│ 52.1 │1528│ 46.8 │ 193 │ 5.3 ┃
┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨
┃1989│ 71.2 │1257│ 62.1 │ 196 │ 9.1 ┃
┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨
┃1990│ 68.5 │1178│ 59.9 │ 189 │ 8.6 ┃
┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨
┃1991│ 74.2 │1341│ 65.1 │ 200 │ 9.1 ┃
┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨
┃1992│ 67.8 │1035│ 58.8 │ 197 │ 9.0 ┃
┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨
┃1993│ 89.4 │1186│ 78.8 │ 179 │ 10.6 ┃
┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨
┃1994│ 92.6 │1010│ 80.1 │ 164 │ 12.5 ┃
┠──┼────┼──┼──────┼───┼──────┨
┃1995│ 93.1 │ 938│ 79.9 │ 159 │ 13.2 ┃
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1984～1995年东营市伤残抚恤金发放表
表21-2
┏━━┯━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┓
┃ │发放总额│在乡抚恤金 │ 在职保健金 │ 护理费 ┃
┃年 │ ├──┬────┼──┬────┼──┬────┨
┃度 │（万元）│人数│ 款数 │人数│ 款数 │人数│ 款数 ┃
┃ │ │ │（万元）│ │（万元）│ │（万元）┃
┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨
┃1984│ 45.5 │1655│ 38.3 │ 611│ 3.7 │ 73 │ 3.5 ┃
┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨
┃1985│ 50.7 │1682│ 42.6 │ 575│ 4.1 │ 84 │ 4.0 ┃
┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨
┃1986│ 64.0 │1644│ 54.3 │ 700│ 5.6 │ 84 │ 4.1 ┃
┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨
┃1987│ 70.8 │1662│ 60.6 │ 711│ 5.3 │ 80 │ 4.9 ┃
┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨
┃1988│ 83.5 │1647│ 70.2 │ 748│ 8.6 │ 78 │ 4.7 ┃
┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨
┃1989│ 83.2 │1643│ 69.9 │ 755│ 8.6 │ 76 │ 4.7 ┃
┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨
┃1990│ 87.3 │1606│ 72.8 │ 794│ 9.2 │ 88 │ 5.3 ┃
┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨
┃1991│ 99.7 │1551│ 84.3 │ 875│ 9.9 │ 90 │ 5.5 ┃
┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨
┃1992│ 100.5 │1555│ 84.8 │ 896│ 10.2 │ 90 │ 5.5 ┃
┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨
┃1993│ 104.1 │1594│ 84.7 │ 921│ 10.5 │ 94 │ 8.9 ┃
┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨
┃1994│ 144.1 │1584│ 116.4 │ 944│ 18.4 │ 93 │ 9.3 ┃
┠──┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼────┨
┃1995│ 141.6 │1547│ 116.0│996 │ 19.9│ 57 │ 5.7 ┃
┗━━┷━━━━┷━━┷━━━━┷━━┷━━━━┷━━┷━━━━┛
1984～1995年东营市在乡复员、退伍军人定补发放表
表21-3
┏━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┓
┃ │发放总额│ 在乡复员军人 │退伍军人 ┃
┃ 年度 │（万元）├────┬────┼────┬──────┨
┃ │ │ 人数 │ 款数 │ 人数 │ 款数 ┃
┃ │ │ │（万元）│ │ （万元） ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ 1984 │ 44.8│ 4107 │ 42.4 │ 324 │ 2.4 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ 1985 │ 59.7│ 4709 │ 56.2 │ 467 │ 3.5 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ 1986 │ 103.2│ 5442 │ 98.5 │ 554 │ 4.7 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ 1987 │ 122.4│ 5794 │ 116.8 │ 562 │ 5.6 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ 1988 │ 137.2│ 5785 │ 127.6 │ 579 │ 9.6 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ 1989 │ 216.9│ 5616 │ 20.41 │ 758 │ 12.8 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ 1990 │ 197.4│ 5675 │ 184.0 │ 783 │ 43.4 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ 1991 │ 195.8│ 5484 │ 179.9 │ 884 │ 45.9 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ 1992 │ 199.8│ 5285 │ 179.5 │ 1124 │ 20.3 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ 1993 │ 213.1│ 5223 │ 170.6 │ 2081 │ 42.5 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ 1994 │ 241.2│ 4880 │ 208.5 │ 1840 │ 32.7 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ 1995 │240.2 │ 4793 │ 20.6 │ 2020 │ 35.6 ┃
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1984～1995年东营市烈士、因公牺牲、病故人员一次性抚恤金发放表
表21-4
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┃年度│抚恤人数│款数（万元）│年度│抚恤人数│款数（万元）┃
┠──┼────┼──────┼──┼────┼──────┨
┃1984│ 78 │ 3.9 │1990│ 19 │ 2.7 ┃
┠──┼────┼──────┼──┼────┼──────┨
┃1985│ 73 │ 3.5 │1991│ 37 │ 5.0 ┃
┠──┼────┼──────┼──┼────┼──────┨
┃1986│ 30 │ 2.6 │1992│ 52 │ 8.7 ┃
┠──┼────┼──────┼──┼────┼──────┨
┃1987│ 33 │ 2.9 │1993│ 46 │ 8.1 ┃
┠──┼────┼──────┼──┼────┼──────┨
┃1988│ 25 │ 2.7 │1994│ 29 │ 8.8 ┃
┠──┼────┼──────┼──┼────┼──────┨
┃1989│ 23 │ 2.5 │1995│ 12 │ 4.7 ┃
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1995年东营市革命伤残人员统计表
表21-5
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┃ 类别 │革命伤│革命伤殖│革命伤残│参战伤残│小计 ┃
┃ │残军人│工作人员│人民警察│民兵民工│ ┃
┠───┼───┼────┼────┼────┼────┨
┃ 在职 │ 965│25 │ 2 │1 │ 993┃
┠───┼───┼────┼────┼────┼────┨
┃ 在乡 │ 1532│ 2 │ 2 │ 14 │ 1550┃
┠───┼───┼────┼────┼────┼────┨
┃ 合计 │2497 │ 27 │4 │ 15 │2543 ┃
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1985～1995年东营市优待发放表
表21-6
单位：元
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┃ │ │ 烈士家属 │农村义务兵家属│伤残军人 │复员军人 │退伍军人 │城市义务兵家属┃
┃年度│发放总额├───┬───┼──┬────┼──┬───┼──┬───┼──┬───┼──┬────┨
┃ │ │ 户数 │款数 │户数│ 款数 │户数│ 款数 │户数│ 款数 │户数│款数 │户数│ 款数 ┃
┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1985│ 2750844│1457 │395355│4598│ 1829940│1339│227995│2254│188054│581 │47490 │ 236│ 61560 ┃
┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1986│ 2692964│ 1253│339652│4953│ 1961425│1330│169877│1627│124135│ 470│ 30395│ 258│ 67480 ┃
┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1987│ 2875623│ 1260│337368│4543│ 2018750│1441│197665│1969│173460│ 605│ 40420│ 348│107960 ┃
┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1988│ 2847712│ 1291│349980│4428│ 2071844│1374│208443│1934│144615│ 567│ 38650│ 114│ 34180 ┃
┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1989│ 3252490│ 1465│409390│4364│ 2272970│1373│210024│1967│147696│ 578│ 63507│ 458│148840 ┃
┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1990│ 3412975│ 1202│440109│4398│ 2318844│1655│203743│1995│186395│565 │ 78994│ 556│184890 ┃
┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1991│ 3109328│ 1179│ 47437│4026│ 1273590│1408│201552│1894│169682│ 493│ 45007│506 │172060 ┃
┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1992│ 3164748│ 1154│357335│4112│ 2204460│1384│206031│1933│175065│525 │484717│508 │173440 ┃
┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1993│ 4278040│ 1195│366847│4088│ 2228370│1443│243217│3391│899826│1590│313150│661 │226630 ┃
┠──┼────┼───┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1994│ 317421│ 936│291846│3829│ 2171377│1373│220691│2070│195386│ 809│ 80142│585 │214770 ┃
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┃1995│3593243 │ 930│287238│4089│2524710 │1531│227545│2251│221360│815 │78690 │694 │253700 ┃
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┃ 说明：1984年以前优待粮食和工日 ┃
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扶持优抚对象脱贫致富
1984年12月， 东营市在广饶县召开扶贫扶优工作经验交流会。 1985年12月，市
“双扶”工作先进代表会在广饶召开，市委、市政府对18个单位和32名个人进行表彰。
1993年，全市扶持优抚对象2052人，在提供信息、贷款、减免税收等方面给予照顾，
并筹集资金270余万元， 使80％以上优抚对象贫困户脱贫。优扶对象中高于当地群众
生活水平的占36.7％，相当于当地群众生活水平的占43.2％，低于当地群众生活水平
的占17.9％，特困户占2.2％。
支持部队开展“双争”活动
1995年，省政府办公厅以鲁政办发［1995］68号文件下发《关于支持配合部队开
展争创先进连队和争当优秀士兵活动的通知》。根据《通知》精神，东营市做好优秀
士兵的登记造册，采取各种形式向优秀士兵家庭送喜报，落实各项优抚政策。凡被评
为优秀士兵的，凭部队团以上政治机关寄出的喜报，增发当年优待金的5％。1995年，
全市接收优秀士兵喜报144份， 县、 乡领导人登门报喜135次， 增发优待金114人，
7391元， 人均64.8元。优秀士兵退伍后，被命名新长征突击手的8人，农村籍优秀士
兵退伍后招工录用6人，选拔基层干部28人。县、乡领导走访慰问先进连队11次。
“四个一”工程
“四个一”工程是农村基层优抚安置保障服务网络实体化建设的主要内容。即全
市各乡镇均建立“四个一”实体：一个抚持储金会、一个优抚医疗中心、一个退伍军
人劳务介绍所、一个拥军优属指导站。1995年8～9月，市在垦利县进行“四个一”实
体化建设试点工作。1995年12月，市政府在垦利县高盖、胜坨两镇召开全市农村基层
优抚安置保障服务网络实体化建设现场会，之后，此项工作在全市铺开。
烈士褒扬
至1995年， 东营市有革命烈士4579人，其中，第二次国内革命战争时期的4人，
抗日战争时期的1231人， 解放战争时期的2427人，建国后的837人，牺牲时间不明的
80人；师级职务以上的9人，县团级职务以上的16人，获得荣誉称号的46人。
市内有烈士陵园(祠)4处，安葬着543位烈士，存放82位烈士骨灰盒。之外，还有
垦利县永安抗日战争纪念碑和利津县小麻湾战斗纪念碑。
利津烈士陵园建于1970年，占地25亩，建筑面积1495平方米，位于利津城西侧公
路北。内有革命烈士纪念塔、烈士纪念堂、烈士灵堂、李竹如烈士墓等建筑物。革命
烈士纪念塔高18.75米，塔身南北两面刻有“革命烈士纪念塔”7个金色大字。塔西侧
为烈士纪念堂，陈列面积150平方米，主要陈列有312位烈士英名的烈士谱，著名烈士
李竹如、张昕、苏连山、姚占岭、梁玉功的遗像，谷牧、肖华为李竹如烈士的题词等。
塔北为烈士灵堂，存放烈士骨灰盒40个。烈士灵堂东侧是李竹如烈士墓，墓碑正面刻
有原中央军委副主席徐向前题写的“李竹如烈士之墓” 7个金色大字。烈士灵堂前柏
油路两侧是烈士公墓，安葬着73位烈士。该陵园1990年被列为省级重点烈士纪念建筑
物保护单位。
黄河口烈士陵园原名垦利烈士陵园，始建于1970年，1972年竣工，占地17.66亩，
建筑面积2215平方米，位于县城西南1公里处。迎门是一座四面体的革命烈士纪念塔，
塔高13米， 塔的南北两面刻有“革命烈士纪念塔” 7个金色大字。 塔两侧各有一座
“革命烈士纪念亭”。烈士纪念堂路西侧是烈士公墓，安葬着71位烈士。纪念堂为砖
木结构平房3间， 正面墙上悬挂着4幅烈士谱，载有699位烈士的英名。纪念堂内安放
着31位烈士的骨灰盒；陈列着文字资料、照片、画像、图表、实物等。纪念堂右侧是
著名烈士马耀南纪念碑， 左侧为“70名烈士”纪念碑。1987年9月，市政府以［87］
东政函字35号文批复垦利烈士陵园迁建； 1995年10月，市政府以［95］东政函字3 6
号文批复，将垦利烈士陵园改为市级烈士陵园，定名为“黄河口烈士陵园”。黄河口
烈士陵园选址在县城西北角， 黄河大堤南100米处，陵园正中为花岗岩筑成的革命烈
士纪念塔，有13层剁斧石台阶，台阶周围有雪花白大理石栏杆，塔身用花岗岩筑成，
高20.99米，正面雕刻着“革命烈士纪念塔”7个金色大字。纪念塔北面是革命烈士纪
念堂， 建筑面积1000平方米。 纪念堂大门的两侧，有两座塔楼。整个工程需用资金
1000万元。 1995年，已完成投资650万元。骨灰堂、大门、办公室、纪念广场正在建
设中。
广饶烈士陵园建于1954年， 1980年重修，占地20.3亩，建筑面积836平方米。烈
士纪念堂坐落在陵园中心，堂正面悬挂着2884位革命先烈的烈士谱。其上方挂有“万
古流芳”、“忠勇壮烈”、“为国捐躯”3块匾额。侧面两壁悬挂着李殿龙、刘良才、
岳拙园、张洛书等著名烈士的事迹简介和人民群众敬献的布质挽联。纪念堂左侧为骨
灰室，面积180平方米，放烈士骨灰盒10个；右侧是陈列室，面积408.5平方米，陈列
文字资料、照片、画像及实物等。一堂两室组成一排厅堂建筑，将陵园分隔为前后两
院，前院种植花木松柏，后院为398名烈士陵墓。
牛庄烈士祠1945年10月建立，占地0.48亩，建筑面积1600平方米。烈士祠为四合
套院。院门是牌坊式门楼，门上方悬挂着“浩气长存”的匾额，楼顶塑一抗日战士站
像。 纪念馆陈列面积250平方米，内存文字资料、照片及画像等。骨灰堂面积60平方
米，存放烈士骨灰盒1个。有烈士墓7座。
编写革命烈士英名录各级民政、 党史、史志等部门搜集整理李竹如、张昕等200
多位烈士的传略、材料，其中，李竹如、李耘生、聂士兴等20多位著名烈士事迹被编
入山东省革命烈士事迹集《光照千秋》和《当代英魂》等书籍。1994年清明节前夕，
垦利县烈士陵园管理所编写4位著名烈士事迹选--《光照千秋》。