第四章 旅游
第一节 旅游资源规划
1985年8月，东营市旅游局成立，与市外事办公室合署办公。1988年3月起，市外
事办、旅游局、侨务办公室3部门合署办公，1989年9月起，市侨联、侨办、旅游局、
外事办4部门合署办公。
1989年4月起， 东营市旅游局开始进行旅游资源调查。1988年，市旅游局同南开
大学旅游系成立“黄河三角洲联合旅游规划组”，在深入研究国内外有关资料的基础
上进入东营腹地调查，于1989年编成《黄河三角洲旅游规划纲要》，把东营市旅游资
源分为两大类(人文景观和自然景观)、五个分区(黄河故道景观区、大桥-河口游览区、
孤东-海堤人文景观区、 东营旅游活动中心区、 广饶中途调节点) ；同年8月，召开
《黄河三角洲旅游规划纲要》论证会，国家旅游局、山东省旅游局、北京大学、天津
大学、南开大学等10个单位、60余名专家参加论证会，对《黄河三角洲旅游规划纲要》
给予较高评价。1993年，市旅游局修订完善“旅游规划”，重点建设五大旅游区，即：
黄河口旅游区、黄河大桥游览区、广饶古齐文化旅游区、广南水上游览区 (指广南水
库，1993年8月改称天鹅湖)和现代文明旅游区。1994年10月，东营市旅游业发展被纳
入省级规划，东营黄河口旅游区成为全省旅游规划区中“五区一线” (山水圣人旅游
区、海滨旅游区、潍坊民俗旅游区、淄博齐文化旅游区、东营黄河口旅游区、水浒旅
游线)之一。
第二节 重点旅游景点
东营市旅游资源有三大部分、五大旅游区。三大部分即：北部以黄河入海口为主
的河口、湿地、草场和海滩等自然景观区，南部以古齐文化为内涵的历史人文景观区，
中部展现现代文明的游览区；五大旅游区即：黄河口旅游区、黄河大桥游览区、天鹅
湖游乐区、古齐文化旅游区和东西城现代文明旅游区。
黄河口旅游区
位于市域东北部，总面积为15.3万公顷。滔滔黄河在此注入蔚蓝的渤海，有“黄
龙入海”和“长河落日”等景观。区内地势低平，水草丰美，以新、奇、野、美而闻
名，被誉为“地球温带地区最广阔、最年轻、最完整的湿地生态系统”。山东黄河三
角洲国家级自然保护区和黄河口国家级森林公园就座落在区内。区内生物种类繁多，
有水生生物800余种； 有鸟类265余种，其中，有国家一级保护鸟类7种、国家二级保
护鸟类33种，世界濒危鸟类黑嘴鸥在此有较多分布，已发现的最大集群达1200多只。
区内有野生植物393种，其中国家二类保护植物野大豆分布广泛。有天然草场27万亩；
有天然柽柳林12万亩；有天然芦苇49万亩，每年秋，芦花成熟变白，秋风起时，漫天
飞舞， 是有名的景观--“芦花飞雪”；区内还有人工刺槐林8万亩，每年暮春，槐花
盛开，浓香四溢，所产槐花蜜以其品质优良而远近闻名。区内的人文景观是孤东油田
和孤东围海大堤；围海大堤全长57公里，青石、水泥结构，底宽38米、顶宽10米、高
5米，青石护坡，柏油盖顶，是为保护孤东油田开发而建，被誉为“海上长城”。
黄河大桥游览区
位于垦利县城北，是以胜利黄河大桥和黄河西游记宫为依托，集游览、娱乐、休
憩于一体的城市近郊公园。胜利黄河大桥建成于1987年，是中国第一座双钢箱斜拉公
路桥， 全长2817.46米，主桥长682米，桥面宽19.5米，塔顶高78.6米，两组共2
0双斜拉钢索呈扇形设置，犹如一架巨大的竖琴。大桥飞跨“天堑”，远望轻巧美观，
近看雄奇伟岸，它既是东营市黄河两岸间的交通枢纽，亦为黄河三角洲上的一大景观。
黄河西游记宫建成于1992年， 占地3.5万平方米，耗资1500万元，集现代艺术手法与
光、电等科学技术于一体，生动、形象地再现了古典名著《西游记》描绘的神话世界。
1993年， 东营市旅游局与垦利县联合投资140万元，购置“黄河口”号豪华汽垫船，
开发了黄河入海流气垫船漂流项目；汽垫船可载客35人，自胜利黄河大桥始，顺河漂
流至河海交汇处，行程100公里，沿途可以欣赏到黄河口独特的自然景观。
天鹅湖游览区
位于东营市东城东南10公里处。湖面面积为40平方公里，容水1.14亿立方米。湖
西侧有栈道直通湖心太阳岛。太阳岛面积有7200平方米，遍布亭台楼阁、假山花圃。
岛上备有游艇、游船；另有垂钓台、玲珑塔及服务设施。以太阳岛为中心，四面各有
一座生物岛，面积为1800平方米，是湖上百余种鸟类栖息的乐园。每年秋冬季节，都
有几十只乃至上百只天鹅来此留连。 天鹅湖西侧有一处温泉浴场，温水取自地下100
0米处，水中含有大量对人体有益的矿物质。
古齐文化旅游区
位于广饶县境。境内自原始社会中、晚期即有人类繁衍生息。春秋战国时期，是
齐国乐安之地。秦汉以下，至近现代，人才辈出。深厚的历史文化积淀为后世遗存下
大量宝贵的文物古迹和人文典故。至1995年底，已发现的文物有8000余种，主要古迹
有：傅家遗址、柏寝台、汉八博士墓、倪宽墓、孙武祠等。
现代文明游乐区
即东营市中心城--西城和东城，是伴随着胜利油田的开发和建设而崛起的一座新
城，东营市的政治、经济、文化中心。城区既可为游客提供方便快捷的食宿、游览、
交通、购物、娱乐服务，又有诸多别具“油城”特色的景点。西城主要有：先进的丛
式抽油井组，胜利油田第一口获取工业油流的油井--华八井；展示胜利油田地质勘探
史、介绍石油知识和胜利油田开发建设情况的地质展览馆；占地13万平方米的地下游
乐宫等。在东城清风湖畔，有大型观念艺术作品--“黄河的渡过”水体纪念碑。碑长
790.3米、 高2.5米、宽0.9米，由1093个盛装黄河水样的钢化玻璃罐组成。水体纪念
碑由中国旅美艺术家陈强策划兴建， 1995年6月17日落成。所取水样，是1994年8月2
7日上午10时， 按黄河流向自源头至入海口，每隔5公里取0.5立方米水，共计1093个
取水点同时提取，再依顺序自西向东排列。每一罐体均用中、英、法、德、日文标明
了汲取地点经纬度。
第三节 旅游管理和服务
至1995年底，东营市和胜利油田共有6个旅行社和1个旅游服务公司。为加强对旅
行社的管理， 1993年6月，市旅游局制定《东营市旅行社管理暂行规定》，对全市和
胜利油田各类旅游公司的经营范围、开办条件、审批程序及管理方法作了详细的规定。
同年10月，成立东营市导游考试评定委员会，负责对全市各类导游员的报名、考试、
评定和监督工作。 为确保旅客安全，于1994年8月制定《关于全市国内旅行社组团安
全服务规定》 ；9月，与中国人民保险公司东营分公司签订《关于全市国内旅行社组
团统一实行旅游人身意外伤害保险的协议书》 。1995年7月，成立东营市旅游质量监
督管理所，受理旅游投诉工作。
1995年底东营市旅行社、旅游公司基本状况表
表14-8
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┃ 名 称 │成立时间│类别│管 理 │导游│ 主管部门 ┃
┃ │ │ │人员数│人数│ ┃
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┃ 东营市旅游服务公司 │ 1986.8 │ │ 3 │ │ 东营市旅游局 ┃
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┃ 中国东营市国际旅行社 │ 1989.4 │二类│ 2 │ 5 │ 东营市旅游局 ┃
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┃ 胜利油田旅行社 │ │二类│ │ │ 胜利石油管理局 ┃
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┃东营市黄河三角洲旅游公司│ 1990 │三类│ 3 │ 5 │ 东营市旅游局 ┃
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┃胜利油田工益集团旅游公司│ 1993 │三类│ 3 │ 4 │胜利油田工益集团┃
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┃ 黄河口旅游发展公司 │ 1994 │ │ 5 │ 4 │ 东营市交通局 ┃
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┃ 利丰诱行社 │ 1995 │三类│ 1 │ │ 胜利油田钻井院 ┃
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市旅游局成立后，采取措施，推动旅游宾馆、饭店建设。联合有关单位举办培训班，
培训宾馆服务人员。 1993年7月，会同市公安局、安全局、物价局成立东营市旅游涉
外饭店、宾馆评定委员会，制定《东营市旅游涉外饭店、宾馆管理暂行规定》，负责
对全市及胜利油田的旅游涉外宾馆进行评定和审核。至1995年底，全市有旅游二星级
宾馆1个(东营大酒店)、预备二星级宾馆3个(东方俱乐部、西城宾馆、金岛宾馆)、涉
外宾馆8个(万福斋饭店、经协大厦、大桥宾馆、富豪大酒店、广饶宾馆、胜港美食城、
胜泰大厦、黄龙大酒店)。
至1995年底， 全市共开辟市内旅游线路3条、周末旅游线路4条、国内精选线路1
8条、国际线路11条。至1995年底，共接待旅游观光的国外游客1万余人次，国内游客
5万余人次；东营市各类旅行社组团外出旅游达10万多人次。