第一章 外贸
第一节 机构
行政机构
1983年11月，东营市对外贸易局成立，内设办公室、政工科、计划业务科、财务
会计科、 国内业务科、储运科、审计科和纪检组，隶属山东省对外贸易局领导。198
4年4月，东营市对外贸易公司成立，与市外贸局一套机构、两个牌子，实行政企合一
的管理体制。 1989年2月，市对外贸易局和市对外贸易公司政企分开，市对外贸易局
受山东省对外贸易局和东营市人民政府双重领导，内设办公室、政工科、计划业务科、
财务会计科、审计科、外贸基地建设办公室。1992年1月，根据省政府鲁政发［19 91］
127号文《批转省经贸委关于深化地县外贸体制改革的请示的通知》 ，东营市外贸局
行政上与山东省外贸局脱钩，列东营市政府序列，业务上受山东省对外经济贸易委员
会指导。 同年6月，市外贸局与市外经办撤销，东营市对外经济贸易委员会成立，负
责全市的对外贸易、利用外资和对外经济技术合作等工作；随之，各县区亦相继设立
对外经济贸易委员会。至1995年底，市外经贸委内设办公室、政工科、财务科、工会
办公室、计划业务科、外贸基地建设办公室、利用外资科、外资企业管理科、对外联
络科，编制50人，实有工作人员43人。
业务机构
1973年， 广饶、利津、垦利3县相继成立对外贸易公司。1983年11月，东营市外
贸局成立后，接管3县外贸公司。1984年4月，东营市对外贸易公司成立，与市外贸局
一套机构、两个牌子，接受山东省食品、粮油、土产、畜产、工艺品进出口分公司的
计划安排和业务指导，财务上统收统支，实行报帐制。内部机构增设粮油科、食品科、
土产科、 畜产科、工艺品科、工业开发科、劳动服务公司，下辖广饶、利津、垦利3
县外贸公司。1985年8月，东营区外贸公司成立；1986年10月，河口区外贸公司成立；
两区外贸公司不列市外贸编制，接受市外贸局、市外贸公司的业务指导，劳动、人事、
财务归两区地方管理。 1989年2月，市外贸局与市外贸公司政企分开；市外贸公司内
设办公室、计划物价科、政工科、财务科、审计科、开发科、储运科 (对外称“山东
省东营市对外贸易公司储运公司”)、食品科(对外称“山东省食品进出口分公司东营
市支公司”) 、粮油科(对外称“山东省粮油进出口分公司东营市支公司”)、土产科
(对外称“山东省土产进出口分公司东营市支公司”) 、畜产科(对外称“山东省畜产
进出口分公司东营市支公司”)、工艺品科(对外称“山东省工艺品进出口分公司东营
市支公司”) 、外贸冷藏加工厂和劳动服务公司。各业务机构的经营活动实行经济核
算、盘计盈亏；各支公司财务收支分别与省各分公司报帐核算，并实行块块承包，受
省各分公司、 市外贸公司的领导。广饶、利津、垦利3县外贸公司的业务、行政和人
事均受市外贸公司领导。1989年6月，东营市出口商品基地建设公司成立。1992年1月
1日起，根据省政府鲁政发［1991］127号文《批转省经贸委关于深化地县外贸体制改
革的请示的通知》 精神，市外贸公司划归东营市管理，广饶、利津、垦利3县外贸公
司分别划归3县管理。同年6月，市政府决定将市对外贸易公司和市出口商品基地建设
公司撤销， 成立东营市外贸食品、粮油、工艺抽纱、纺织服装、五矿化轻5个专业公
司， 实行经理聘任制、经营承包制、用工合同制，自主经营，自负盈亏。199 2年11
月，市政府批准成立东营市进出口公司。1993～1995年，相继成立12个外贸专业公司
和综合性经营公司。至1995年底，全市先后成立的市级外贸企业共有18个，即：东营
市外贸粮油公司(中型一)、东营市外贸食品公司(中型二)、东营市外贸纺织服装公司
(中型二)、东营市外贸工艺抽纱公司(中型二)、东营市外贸五矿化轻公司(中型二)、
东营市进出口公司(中型一) 、东营市外贸水产实业公司(中型二，1995年5月破产)、
山东外运东营公司(中型一) 、中国华润东营公司、东营市国际经济技术合作公司(中
型二)、山东省对外贸易总公司东营公司(中型一)、东营市边境贸易公司(19 95年8月
被市进出口公司兼并) 、东营市对外贸易发展公司、东营市对外经济贸易委员会劳动
服务公司、东营市外贸土畜产公司、东营市外贸建材机械公司、东营市外贸肉食蛋品
公司和东营市国际贸易实业公司(隶属市贸促会，外经贸委代管)；全市有县区外贸企
业5个， 即：广饶县对外贸易公司、利津县对外贸易公司、垦利县对外贸易公司、东
营区对外贸易公司和河口区对外贸易公司。
第二节 出口商品收购
外贸收购
境内对外贸易活动始于60年代，由各县供销社组织货源，供给出口。1972年，广
饶、 利津、垦利3县外贸公司成立，按照省外贸局和省各进出口分公司下达的收购计
划， 扶持外贸商品生产，组织收购和调拨，为省各进出口分公司组织出口货源。197
2年， 3县外贸公司收购总额为145.85万元；1978年，增至627.49万元；1980年为118
6.31万元； 1981年为1451.41万元；1982年为1162.35万元；1983年为1536.31万元。
1983年起，山东省外贸公司为解决外贸亏损问题，分别对部分商品采取停止收购、压
缩收购、下调收购价格、下调管理费或停止奖售等措施，东营市外贸收购计划和收购
额下降， 1984年，全市外贸收购额仅为974.6万元。1985年，外贸收购迅速回升，为
2066.52万元。 1986年， 受全国经济形势影响， 全市外贸收购总额迅猛增长， 为
6537.96万元， 比上年增长2倍多。 1987～1988年，全市外贸收购仍保持较大增幅。
1989年，北京发生政治风波后，以美国为首的一些西方资本主义国家对中国实行所谓
的“经济制裁”，外贸工作受到影响，东营市出口商品收购增势趋缓。1990年起，外
贸收购仍保持上升势头。至1992年，全国改革开放的步伐加大，外贸体制改革进一步
深化， 全市出口商品收购发展加快，外贸收购额每年均净增1亿元左右；1995年，全
市出口商品收购额为64166.06万元， 是1983年收购额的近41.77倍，是1991年收购额
的3.6倍。
1983～1995年东营市出口商品收购额统计表
表14-1
单位：万元
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┃年度│全市合计│年增长 │市直 │东营区 │河口区│广饶县 │利津县 │垦利县 ┃
┃ │ │率（% ）│ │ │ │ │ │ ┃
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┃1983│1536.31 │ -7.58 │ │ │ │ 526.42│756.65 │ 253.24┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1984│ 974.6│ -36.56│ │ │ │ 244.7│ 494.2 │ 235.7┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1985│ 2066.52│ 112.04│125.22 │ │ │ 584.85│927.59 │ 428.86┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1986│ 6537.96│ 216.38│679.56 │ │ │ 2175.2│2192.76 │ 1490.44┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1987│ 7955.16│ 21.68│624.15 │ 1001.46│38.69 │ 2179.87│2264.5 │ 1846.49┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1988│10102.19│ 26.99│918.63 │ 940.88 │437.93│ 3000.15│ 2540.23│ 2264.37┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1989│11071.36│ 9.59│1520.8 │ 1283.01│390.09│ 2565.58│ 2805.68│ 2506.15┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1990│13090.45│ 18.24│3616.75 │ 972.3│307.44│2546.68 │ 3436.42│ 2210.86┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1991│17680.19│ 35.06│ 2983.75│ 1694.9│425.29│4160.18 │ 5192.21│ 3223.86┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1992│31534.04│ 78.36│14142.07│ 1652.4│620.21│ 7465.96│ 5408.3│ 2245.1┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1993│43152.74│ 36.84│23074.96│1225.18 │3680.5│7207.45 │ 7290.11│1674.54 ┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1994│50676.64│ 17.44│24446.46│2901.1 │ 517│10456.45│10014.88│2341.7 ┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1995│64166.08│ 26.62│38311.06│2620 │ 2300│6936 │ 10361│ 3638 ┃
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出口商品结构
建市前，境内主要出口商品长期以农副土特产品和原料商品为主。80年代初期，
出口商品基本固定在5大类(粮油、食品、土产、畜产、工艺) 40多个品种，主要商品
有：吉豆、红小豆、豆饼、棉仁饼、棉籽、蓖麻籽、活牛、对虾、冻鱼、赤贝肉、兔
肉、苜蓿草、麻袋、杏仁、香菜籽、山药、蜂蜜、草制品、柳制品、苇制品、牛皮、
羊毛、猪鬃、牛毛、狗皮、兔毛等。
建市后，出口商品收购品种不断增多。1984年，全市出口商品收购有7大类(粮油、
食品、土产、药材、畜产、工艺、抽纱) 50多个品种，新增商品有药材类3个品种(槐
米、鲜山药、壳苡米)、抽纱类1个品种(青州府花边)。1986年，出口商品收购发展到
9大类(新增化工、纺织)63个品种，收购额超过100万元的商品有玉米、棉籽、大豆、
棉仁饼、蓖麻籽、苇制品、青州府花边等7种商品。1987年，收购额超过100万元的商
品有7种， 1988年有13种， 1989年有8种。1990年，全市出口商品收购发展到12大类
(新增轻工、五金矿产、服装、纺织、化工) 80多个品种，收购额超过100万元的商品
有13种 (大豆、蓖麻籽、棉仁饼、冻对虾、文蛤、麻袋、地毯、管件、卫生纸、青州
府花边、法兰盘、棉布、棉花)，大宗收购商品有棉花(2024万元)、对虾(4616万元)、
文蛤(940万元)、棉仁饼(736万元)、棉布(859万元)、黄大豆(439万元)，初步形成以
棉花、纺织品、对虾、大豆为主的出口商品收购体系。至1995年，全市出口商品收购
发展到13大类 (粮油、食品、纺织、工艺、抽纱、五矿、轻工、化工、家具、服装、
土产、畜产、医保)110多个品种；出口收购额过亿元的大类有粮油类(19295万元，占
收购总额的30.07％) 、食品类(15271万元，占收购总额的23.8％)，超过1000万
元的有纺织类 (8658万元，占收购总额的13.49％) 、工艺类(4789万元) 、五矿类(4
209万元) 、轻工类(3672万元)、抽纱类(2311万元)、服装类(1376万元)，收购额在1
千万元以下的大类有化工、 家具、土产、畜产和医保；粮油、食品和纺织3类商品占
外贸收购总值的67.36％， 成为东营市的外贸收购支柱品类。1995年，出口收购
额过亿元的商品有1种： 玉米，收购值为11308万元；出口收购额在1000万～1亿元的
商品有15种：棉花(8930万元) 、冻对虾(6720万元)、棉仁饼(3672万元)、苇帘(3634
万元)、棉籽粕(3629万元)、绗缝(3092万元)、速冻蔬菜(2972万元)、卫生纸(2851万
元) 、豆粕(2092万元)、文蛤(2091万元)、鞋(2021万元)、菜籽粕(1992万元)、原盐
(1986万元) 、服装(1861万元)、盐基青莲2B(1451万元)；出口收购值在100～1000万
元之间的商品有8种：绿豆、地毯、活牛、花边、窗纱、花篮、棉纱和罐头。
东营市的工业品出口收购从无到有，并逐年增加。1986年前，东营市工业品的外
贸收购值接近为零。1986年，工业品出口收购只有沥青1种，收购值为69.98万元，占
当年出口商品收购总值的1.07％。1987年，工业品出口收购除沥青外新增轻工类卫生
纸、罗汉帽2种，收购总值为87.93万元。随着改革开放的逐步深化，东营市工业生产
不断发展， 工业品出口收购随之有较快增长。1988年，全市工业品出口收购增至3大
类(化工、轻工、五矿)8个品种(沥青、纯碱、卫生纸、油毛毡、有光纸、铸铁件、盖
板、拉手) ，收购总值467.54万元。1989年，工业品出口收购有所下降。翌年即有迅
猛增长，共有商品4大类(轻工、纺织、五矿、化工)12个品种(卫生纸、油毛毡、有光
纸、毛笔头、管件、法兰盘、铸铁盖板、光六角帽、棉布、服装、棉纱、沥青) ，收
购总值1374.35万元， 占当年出口商品收购总额的10.5％。此后，工业品出口收购仍
逐年增加，至1995年，工业品出口收购增至7大类(医保、五矿、轻工、建材、化工、
纺织、服装)17个品种(肝素钠、法兰盘、窗纱、小五金、铸铁件、水泥、卫生纸、球
具、工作鞋、球网、盐基青莲2B、棉纱、棉布、漂白布、睡衣、工作包、服装) ，收
购值为18287万元。
1985～1995年东营市工业品出口收购情况表
表14-2
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┃ │出口商品 │ 工业品出口收购 │ 工业品 ┃
┃ 年度│收购总值 ├────┬─────┬────┤ 收购比 ┃
┃ │（万元） │品种数 │收购值 │年增长 │ 重（%）┃
┃ │ │（个） │（万元） │率（%） │ ┃
┠───┼─────┼────┼─────┼────┼────┨
┃ 1985 │ 2066.52 │ │ │ │ ┃
┠───┼─────┼────┼─────┼────┼────┨
┃ 1986 │ 6537.96 │ 1 │ 69.98 │ │ 1.07 ┃
┠───┼─────┼────┼─────┼────┼────┨
┃ 1987 │ 7955.16 │ 3 │ 87.93 │ 25.65│ 1.11 ┃
┠───┼─────┼────┼─────┼────┼────┨
┃ 1988 │ 10102.19 │ 8 │ 467.54│ 431.72│ 4.63 ┃
┠───┼─────┼────┼─────┼────┼────┨
┃ 1989 │ 11071.36 │ 5 │ 198 │ -57.65│ 1.79 ┃
┠───┼─────┼────┼─────┼────┼────┨
┃ 1990 │ 13090.45 │ 12 │ 1374.35│ 594.12│ 10.5 ┃
┠───┼─────┼────┼─────┼────┼────┨
┃ 1991 │ 17680.19 │ 14 │ 4759.23│ 246.29│ 26.92 ┃
┠───┼─────┼────┼─────┼────┼────┨
┃ 1992 │ 31534.04 │ 27 │ 7695 │ 61.69│ 24.4 ┃
┠───┼─────┼────┼─────┼────┼────┨
┃ 1993 │ 43152.74 │ 29 │ 8948 │ 16.28│ 20.74 ┃
┠───┼─────┼────┼─────┼────┼────┨
┃ 1994 │ 50676.64 │ 25 │ 14544 │ 62.54│ 28.7 ┃
┠───┼─────┼────┼─────┼────┼────┨
┃ 1995 │ 64166.06 │ 17 │ 18287 │ 25.74│ 28.5 ┃
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第三节 出口创汇
随着改革开放的深入发展和出口商品收购的较快增长，全市对外贸易工作的重点
从出口商品收购逐步向自营出口创汇转变。1992年11月，市政府批准成立东营市进出
口公司， 积极申请自营进出口权。1993年3月，国家外经贸部批复授予东营市进出口
公司进出口经营权； 1995年4月、11月、12月，相继批准授予利津县进出口公司、广
饶县进出口公司、东营市工艺抽纱进出口公司自营进出口权。同时，部分生产企业积
极开拓国际市场，并拥有了比较稳定的货源和国外客户，也积极申请自营进出口权。
1994年5月，国家外经贸部批准授予胜利油田技工贸公司自营进出口权。1995年11月，
批准授予黄河三角洲纺织集团公司自营进出口权。
东营市外贸出口创汇自1994年起步，当时面临缺乏经验、专业人才不足、国际市
场客户少等困难，全市各级对外经贸部门和企业积极组织参加各种对外经贸洽谈活动，
锻炼队伍，广交客户，发展创汇业务。1994年，全市外贸企业共出口创汇311.47万美
元；出口商品21种，其中创汇值过10万美元的有黑豆(28.5万美元) 、高岭土(13.5万
美元) 、玉米皮地毯(20.7万美元)、鲈鱼苗(10万美元)、牛仔布(23.1万美元)、林可
霉素(30.7万美元)、棉针织布(22.4万美元)、水泥(97万美元)、PVC(28.4万美元)等9
种商品，主要销往印度尼西亚、台湾、日本、巴拿马、加拿大、香港、乌兹别克斯坦、
俄罗斯、 马来西亚、 澳大利亚等国家和地区。 1995年， 全市外贸企业共出口创汇
709.6万美元， 比上年增长127.8％；出口商品有10种，其中，创汇过100万美元的有
水泥(270万美元)、坯布(135.5万美元)2种，创汇值在100万美元以下、10万美元以上
的商品有花生仁、 牛皮、板石、高岭土、聚氯乙烯等5种；主要销往印度尼西亚、香
港、日本、澳大利亚、意大利、俄罗斯、台湾、韩国等国家和地区。
东营市三资(外商独资、中外合资、中外合作)企业出口创汇始于1991年，是年创
汇78万美元；1992年，三资企业创汇94.6万美元；创汇企业均为东营繁华工艺品有限
公司和东营鲁昶精密铸造有限公司，出口产品是工艺制品和精密铸钢件，销往日本和
台湾。1992年起，全市对外开放步伐加快，三资企业迅速增加，三资企业出口创汇随
之大幅度增长。 1993年，三资企业出口创汇233.1万美元，比上年增长146.41％。创
汇企业有9个， 出口商品有10种，其中，6个企业的6种商品创汇超10万美元，即：东
营和丰针织有限公司的坯布(94万元)、东营繁华工艺品有限公司的草制品(14万美元)、
东营齐得绣编制品有限公司的花边(14万美元)、东营鲁昶精密铸造有限公司的铸钢件
(32万美元)、东营双胜电脑编织有限公司的羊毛衫(16万美元)和东营三利食品有限公
司的芦笋罐头(47万美元)，产品销往香港、日本、韩国、法国、阿联酋、美国、德国
等国家和地区。 1994年，三资企业出口创汇520万美元，比上年增长147.62％，创汇
企业有7个，出口商品有7种，其中，1个企业的1种商品创汇值超过100万美元，其它6
个企业的6种商品创汇值均超过10万美元； 产品销往香港、台湾、韩国、法国等国家
和地区。 1995年，三资企业出口创汇903万美元，比上年增长73.65％，创汇企业有7
个， 其中，过100万美元的企业有2个；出口值过10万美元的商品有8种；销往马来西
亚、台湾、香港、美国、韩国等国家和地区。
1991～1995年东营市三资企业主要创汇产品表
表14-3
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┃ 年度 │ 企业 │ 商品 │销往国（地区）│创汇额（万美元）┃
┠───┼──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 繁华工艺 │ 工艺制品 │ 日本 │ ┃
┃19991 ├──────┼─────┼───────┤ 78 ┃
┃ │ 鲁昶铸造 │ 铸钢件 │ 台湾 │ ┃
┠───┼──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 繁华工艺 │ 工艺制品 │ 日本 │ 94.6 ┃
┃ 1992 ├──────┼─────┼───────┤ ┃
┃ │ 鲁昶铸造 │ 铸钢件 │ 台湾 │ ┃
┠───┼──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 和丰针织 │ 坯布 │ 香港 │ 94 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 加美养狐 │ 狐皮 │ 香港 │ 3.9 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ │ 拖鞋 │ 日本 │ 6.2 ┃
┃ │ 繁华工艺 ├─────┼───────┼────────┨
┃ │ │ 草制品 │ 日本 │ 14 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 齐得秀编 │ 花边 │ 香港 │ 14 ┃
┃ 1993 ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 鲁昶铸造 │ 铸钢件 │ 台湾、法国 │ 32 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 东宏水产 │ 海蜇皮 │ 韩国 │ 14 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 远景制衣 │ 服务 │ 阿联酋 │ 32 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │双胜电脑编织│ 羊毛衫 │ 美国 │ 4 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 三利食品 │ 芦笋罐头 │ 德国 │ 2 ┃
┠───┼──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 双胜编织 │ 羊毛衫 │ 法国 │ 16 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 和丰针织 │ 坯布 │ 香港 │ 47 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 协发纸业 │ 卫生纸 │ 香港 │ 61.5 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ 1994 │ 鲁昶铸造 │ 铸钢件 │ 台湾 │ 120 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 大漆家具 │木制工艺品│ 韩国 │ 5 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 远景制衣 │ 服务 │ 韩国 │ 33.7 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 东超染织 │ 色布 │ 香港 │ 48.3 ┃
┠───┼──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 大漆家具 │木制工艺品│ 韩国 │ 52.8 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 鲁昶铸造 │ 铸钢件 │ 台湾 │ 154.5 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 东超制衣 │ 色布 │ 香港 │ 11.2 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ 1995 │ 海发螺丝 │ 螺丝 │ 香港 │ 35.5 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ │ 胶牌纸 │ 马来西亚 │ 253 ┃
┃ │ 协发纸业 ├─────┼───────┼────────┨
┃ │ │ 卫生纸 │ 香港 │ 55 ┃
┃ ├──────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ 黄河口家具 │ 木制家具 │ 美国 │ 25 ┃
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第四节 进出口商品检验
机构
1978年以前， 境内地方进出口商品检验工作由青岛商检局管理；1978～1985年1
0月，由昌潍进出口商品检验处管理；1985年11月～1994年9月，由潍坊进出口商品检
验局管理。胜利油田的商检业务1964～1994年9月由青岛商检局、山东商检局(1984年
由青岛商检局改称) 直管。为适应东营市和胜利油田对外经贸事业发展的需要，1992
年7月8日， 国家商检局批准筹建东营进出口商品检验局。1994年9月13日，国家商检
局正式批准建立东营进出口商品检验局(以下简称东营商检局) 。9月28日，东营商检
局正式挂牌。 1994年10月1日起，东营市和胜利油田的商检业务统一归东营商检局接
管。东营商检局内设办公室、综合业务科和机关服务中心，编制30人。1995年底，实
有工作人员18人， 其中有大专以上学历的15人，有高级技术职务的2人、中级技术职
务的3人、初级技术职务的9人。
东营商检局建立后，成立东营商检局金属材料农食化工综合实验室，承担进出口
金属材料、农畜、食品、化工等商品的检验、鉴定及科研工作，并开展委托检验、鉴
定和技术咨询等业务；下设金属材料实验室、农畜检验室、食品微生物检验室和化工
检验室，有专业技术人员10人，有国产万能实验机、超声波探伤仪和日本产电子分析
仪等先进仪器设备41台(套)，能测试15类商品的64个项目。1995年11月，东营商检局
综合实验室一次通过了三级实验室认证考核。
商品检验
东营商检局自1994年10月1日开始正式承接进出口商品检验业务， 至1995年底，
共检验出口商品9大类、17个品种、197批，货值7044万元；其中一次检验不合格商品
17批，货值58万美元，责成货主整理或换货后出口。1994年10月～1995年12月，检验
进口商品主要有机电仪器设备及配件、石油专用管材、化工塑料产品等，先后检验进
口商品250批， 货值2902万美元，查出数量短缺或有质量问题的进口商品18批，索赔
金额222万多美元。
1994～1995年东营商检局主要出口商品检验情况表
表14-4
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┃ │ │ 1994年 │ 1995年 ┃
┃商品类别│计量单位├──┬──┬──────┼──┬──┬──────┨
┃ │ │批量│数量│货值（万元）│批量│数量│货值（万元）┃
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┃ 速冻菜 │ 吨 │ 10 │302 │ 136 │ 23 │522 │ 445 ┃
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┃ 水产品 │ 吨 │ 1 │3.5 │ 28 │ │ │ ┃
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┃ 服装 │ 件 │ 5 │7300│ 50 │ 82│3610│ 1735 ┃
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┃ 鞋 │ 双 │ 1 │1800│ 20 │ 13│4574│ 374 ┃
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┃ 机电 │台（组）│ 2 │ 6 │ 306 │ 7│ 33 │ 1683 ┃
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┃ 纱线 │ 吨 │ │ │ │ 15│190 │ 565 ┃
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┃ 染色布 │ 万米 │ │ │ │ 3│ 24 │ 104 ┃
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┃ 肉食鸡 │ 吨 │ │ │ │ 13│198 │ 234 ┃
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┃ 罐头 │ 吨 │ │ │ │ 8│569 │ 520 ┃
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┃ 农畜品 │ 吨 │ │ │ │ 5│ 91 │ 56 ┃
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鉴定业务
东营商检局开展的鉴定业务主要是外商投资财产价值鉴定和普惠制 (即普遍优惠
制度，指发达国家给予发展中国家出口的工农业产品--包括制成品、半制成品、某些
初级产品--普遍的、非歧视的、非互惠的关税减免制度) 推广利用。1994年10月～19
95年12月，共实施外商投资财产价值鉴定31批(1994年有6批，1995年有25批) ，降值
总额为25万美元，最高降值率为46％。利用报纸和举办培训班等形式宣传普惠制，促
进有关企业用足用好普惠制。 1995年3月24日，东营商检局取得产地证签证资格，至
年底， 共签发普惠制原产地证书26份， 出口产品总价值33.6万美元，受益减、免税
3.36万美元。
监督管理
对进口商品的监督管理主要是督促收用货单位对其进口商品进行验收，并持有关
单证到商检局办理检验手续；对重要的进口商品和大型成套设备实行出国装船前检验。
1995年11月，应山东佛泰铝业有限公司邀请，派员赴新加坡对其进口的一套涂装设备
进行装船前检验； 同年12月5～12日，应山东胜利塑胶有限公司邀请，组团赴奥地利
辛辛那提MILACRON公司、 IFW公司，对其管材生产线进行监造、监装和产品质量保证
体系的考核。对进口机动车辆进行检验和监管，1994年10月～1995年12月，共检验和
监管进口机动车辆213台。
对出口商品的监督管理：(1)卫生注册管理。先后对东营市和胜利油田的5个冷藏
加工企业按出口速冻菜加工技术进行改造，指导、帮助各企业改进加工工艺，办理出
口食品卫生注册。 至1995年底，共为9个企业颁发卫生注册证书，并为胜大集团水产
冷藏厂办理了出口水产品国外注册，打开了东营水产品进入欧盟的大门。(2) 质量许
可证管理。推行国家商检局对机电产品、电子产品、陶瓷、棉花、服装、纺织品、畜
产品、 煤炭、玩具和运输包装实施的质量许可证制度。1995年8月，指导东营市纸业
集团股份有限公司获得出口包装用纸材料质量许可证。(3) 向外贸企业、出口商品生
产企业推荐、 辅导ISO9000质量管理和质量保证系列标准。至1995年底，东营商检局
有地方级评审员4人，辅导、推荐企业10余个。(4)认可检验实验室。1995年11月，东
营商检局协助山东商检局对胜利油田物资供应处物资检验所的金属材料检验实验室进
行了考核认可。
开展执法检查。1995年6～9月，在东营市人民政府的统一组织下，东营商检局在
全市开展首次《中华人民共和国进出口商品检验法》执法大检查，东营市和胜利石油
管理局的80余个企业参加；重点抽查29个单位，查出逃、漏验商品89批次，均依法予
以处理。为加强对流通领域进口商品的检验监督，打击进口假冒伪劣商品活动，保护
消费者权益，1995年，东营商检局与东营市工商局、东营市消费者协会联合组织了流
通领域进口商品执法检查活动，并将这一活动制度化，规定此后每年组织1～2次检查
活动。