第三章 供销合作商业
第一节 机构
管理机构
建国前，境内中国共产党领导下的各抗日根据地，为发展经济，调剂余缺，支援
革命战争，创办了各种形式的商业合作社。
1945年，利津县办起供销合作社。1948年，广饶县各合作社合并为广饶县供销联
合社。1949年，垦利县成立推进合作社(后改为供销合作社)。1951年，供销联合社、
供销合作社改名为供销合作社联合社。1954～1956年，境内各县供销合作社联合社先
后更名为供销合作社。
1958年， 各县供销合作社与商业局合并。1961年，供销合作社与商业局分设。1
970年， 供销合作社与商业局再度合并。1975年，供销合作社与商业局再次分设。县
供销合作社设有秘书、政工、基层工作、财务物价、副业、保卫等科，辖农业生产资
料、棉麻、土产杂品等专业性公司。
1983年10月，成立东营市供销合作社。1984年10月，市供销合作社设立办公室和
政工、 基层工作、计划统计、业务物价、财务会计、基建储运、饮食服务等科。198
6年6月， 成立审计科。1987年1月，撤销饮食服务科、计划统计科、业务物价科，成
立计划业务科。1988年10月设立体制改革办公室。1990年11月，撤销体制改革办公室、
基层工作科和基建储运科，设立调研科、企业管理科。1995年，市供销合作社内设党
组、纪检、工会、办公室、财务科、审计科、计划业务科、政工科、企业管理科，下
辖市供销学校和5个县、 区供销合作社、57个基层社、112个独立核算企业、637个经
营网点，共有职工8210人。
经营机构
土产杂品公司1971年，惠民地区供销社设立东营土产公司，负责胜利油田和当地
居民的生产生活资料供应及废旧物资回收业务。公司下设业务股、财务股、废旧物资
回收股、 农业生产资料股和基地、八分场、孤岛3个门市部。1983年10月，东营土产
杂品公司移交东营市供销合作社，更名为东营市土产果品公司。同时，撤销农业生产
资料股， 组建农业生产资料公司。1984年3月，撤销废旧物资回收股，组建废旧物资
回收公司。同年10月，增设果品股。1987年10月，撤销果品股，公司更名为东营市土
产杂品公司。 1992年8月，公司内设办公室、政工科、财务科、保卫科，辖劳动服务
公司、 批发部、5个经营部和八分场、孤岛2个门市部，干部职工196人，固定资产94
5万元。 因投资过大、经营方向失误、企业负担沉重和管理不善等诸多因素，于1995
年9月依法宣布破产。
棉麻公司成立于1983年10月，下设办公室、财务科、计划业务科、棉花检验科、
加工安全科。1988年，由单一管理行政性公司转变为管理经营型经济实体。1993年，
公司成立3个经营部，分别挂靠3个科室，既管理又经营。1995年，公司下设行政科、
财务科、棉制品科、计划业务科、综合管理科，棉花经营部和综合经营部分别挂靠计
划业务科和综合管理科， 有干部职工29人，固定资产311万元。全年完成商品购进总
额991万元，销售总额1118万元。
农业生产资料公司成立于1983年10月，负责全市化肥、农药等农业生产资料的采
购和供应。1984年，设立财务科。1986年，设立业务科、农药化肥科、科技科、人秘
科。1995年，公司下设办公室、政工科、财会科、保卫科，辖化肥第一经营部、化肥
第二经营部、农药经营部、农膜经营部、劳保化轻经营部、金洲宾馆、印刷厂等经营
单位， 干部职工107人，固定资产810万元，全年商品购进额6090万元，商品销售额5
162万元。
再生资源总公司1984年，以市土产果品公司废旧物资回收股为基础，组建市废旧
物资回收公司， 下设人秘科、业务科、财务科，辖基地、运输、火车站3个收购门市
部。1990年，更名为市再生资源公司。1993年，以再生资源公司为基础成立市再生资
源总公司，下设再生资源开发公司、再生资源购销公司、再生资源实业公司。1995年，
总公司下设办公室、财务科，辖再生资源开发公司、购销公司、实业公司和汽车报废
拆解中心等企业， 干部职工58人，固定资产125万元，全年销售总额761万元，利润9
万元。
日用工业品公司(供销商场) 1988年4月，供销商场与市土产杂品公司分离，并以
供销商场为依托成立市日用工业品公司，一个单位两个牌子。下设办公室、财务科、
政工科、工会、车队、保卫科和4个经理部。1991年5月，市储运公司合并到供销商场。
经1990年、 1992年两次扩建，供销商场营业面积达13000平方米，成为全市供销系统
最大的零售商场。 1995年4月，市果品盐业公司合并到供销商场。至1995年底，供销
商场下设办公室、财务科、政工科、综合科、保卫科、车队、果品盐业公司、批发部
和6个经理部。干部职工620人，固定资产2229万元。全年商品购进额8169万元，商品
销售总额9119万元，利润40万元。
果品盐业公司前身为市果品公司，于1987年10月由市土产果品公司分出组建，下
设财务科、 业务科、批发部和零售门市部。1991年7月，更名为市果品盐业公司。19
95年4月，合并于供销商场。
东营大酒店1993年6月建成开业， 内设1室、8部、1厅。1994年6月，被省旅游涉
外饭店星级评定办公室批准为二星级涉外饭店。1995年12月，兼并市供销社贸易公司。
至年底，有干部职工142人，固定资产1687万元，年营业额746万元。
第二节 农业生产资料经营
境内供销合作组织成立后，即把农业生产资料作为重要经营项目。50年代，供销
社经营的主要品种为肥料、农药、药械、铁制中小农具、耕畜和农机具等。随着生产
的发展， 供应的品种逐年增多，供应量逐年增长。1953年，销售额282.17万元；197
1年，销售额1601.8万元；1983年，销售额4710万元；1995年，销售额20165万元，比
1983年增长3.28倍。
肥料
建国初期，供销社主要向农民供应豆饼、大粪干等有机肥料。1952年，开始试销
化肥。60年代，除供应硝酸铵、硫酸铵外，又相继增加硝酸钠、氯化铵、尿素、氨水、
磷酸氢等十几个品种。 1969年，境内供销系统供应化肥11851吨。70年代，化肥供应
紧张， 各地发动农民土法上马， 大造土杂肥， 开办菌种厂，以弥补肥源的不足。1
983年， 全市供应化肥10.5万吨。1984年起，国家实行粮棉油奖售政策，除保留少量
专项化肥外，优质化肥全部留作粮棉油奖售。1985年，全市供销社供应化肥总量不足
9万吨。 1989年，国家实行农资专营，化肥、农药、农膜只允许供销社农资行业独家
经营， 供销社化肥供应量逐年增加。1991年，全市供应化肥23.93吨，创历年销售最
高记录。1993年，取消粮棉油奖售化肥政策，农资市场放开，实行多口经营，致使市
场混乱，化肥价格上升。1994年，国家恢复农资专营和粮棉奖肥政策。1995年，供销
系统供应化肥17.88万吨。
农药
建国初，农民多采用土农药、土办法进行农作物病虫害防治，农药销售量较少。
1952年后，农药供应量增大。主要品种有“二二三”、赛力散、硫酸铜、西力生、可
湿性六六六、 石灰硫磺合剂等。1957年，供应各种农药802吨。1960年后，农药增加
“3911”、“1059”等。1970年前后，增加“1605”、辛硫磷等。1972年，供应各种
农药2427吨。1980年后，开始经营久效磷、呋喃丹等高效低毒农药，粉剂农药逐渐被
淘汰。 1989年，全市一次性报废“六六六”粉、DDT粉、敌百虫粉、乐果粉等粉剂农
药530吨。 1983年，供应农药3544吨。1995年，因棉花面积减少，农药供应量相对减
少，全年仅售出781吨。
药械
1952年，供销社开始供应农药器械，当年供应喷雾器2856架。60年代后，喷雾器
的供应量越来越大。1972年，供应4986架。80年代初，经营的品种以压缩喷雾器和喷
粉器为主。1983年，供应各种药械49800架。粉剂农药被淘汰后，喷粉器随之被淘汰。
压缩式喷雾器逐渐被手压式喷雾器取代。1991年，开始推广弥雾机。至1995年底，全
市弥雾机社会保有量达3万架。
农地膜
供销社于1973年开始经营，当年销售42吨。1976年后，年销售量60吨以上。80年
代，农民利用农膜进行棉花育苗和稻田育秧，销量逐年增多。1991年，全市供销系统
供农膜1804吨。1992年后，虽然棉花连年受灾减产，农民种棉减少，但由于塑料大棚
蔬菜逐年增加，农膜需用量仍呈增长趋势。农膜由原来的季节性供应转为常年供应。
农具
建国后，中小农具在农资供应中占有较大比重。1952年，供应11.1万件。1963年，
供应46.2万件。 1983年，供应49.49万件。随着生产力的发展和农业机械化的普及，
中小农具逐渐被现代化的农业生产设备所代替。供销系统经营的品种由中小农具扩展
到农机具。
1969～1995年境内供销系统农业
生产资料供应情况表
表13-7
┏━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━┯━━━┯━━━┓
┃ 年度│供应额 │化肥 │农药 │农膜 │ 药械 ┃
┃ │（万元）│（标准吨）│（吨） │（吨）│（架）┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1969│ 1148.7│ 11851 │ 678 │ │ 1360┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1970│ 1214.8│ 17324 │ 1724 │ │ 3761┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1971│ 1601.8│ 29337 │ 2039 │ │ 4641┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1972│ 1997.1│ 39061 │ 2427 │ │ 4986┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1973│ 1961.6│ 39488 │ 1926 │ 42│ 2464┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1974│ 1591.6│ 28940 │ 1285 │ 31│ 2949┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1975│ 1065.8│ 36626 │ 3279 │ 47│ 4521┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1976│ 2156.9│ 30282 │ 2404 │ 67│ 3666┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1977│ 2536.6│ 46778 │ 2368 │ 67│ 3709┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1978│ 1939.4│ 42471 │ 2623 │ 113│ 4466┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1979│ 2170.7│ 35769 │ 1857 │ 65│ 4288┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1980│ 2230.8│ 36134 │ 2007 │ 71│ 7537┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1981│ 2512.5│ 34691 │ 2245 │ 69│ 22223┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1982│ 3130.9│ 57931 │ 2838 │ 376│ 36284┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1983│ 4710.0│ 104953│ 3544 │ 966│ 49800┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1984│ 5031.0│ 105250│ 2174 │ 443│ 63200┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1985│ 4387.0│ 89637 │ 1028 │ 251│ 15900┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1986│ 4559.0│ 98393 │ 876 │ 312│ 16300┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1987│ 6034.0│ 115420│ 1532 │ 521│ 37100┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1988│ 9159.0│ 149831│ 1146 │ 633│ 37800┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1989│ 11483.0│ 178102│ 1044 │ 868│ 22300┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1990│ 12764.0│ 209405│ 977 │ 1457│ 23100┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1991│ 16248.0│ 239300│ 1142 │ 1804│ 19300┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1992│ 15380.0│ 202565│ 1286 │ 1707│ 12500┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1993│ 13120.0│ 168060│ 809 │ 885│ 7400┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1994│ 11645.0│ 120255│ 676 │ 633│ 5400┃
┠───┼────┼─────┼────┼───┼───┨
┃ 1995│ 20165.0│ 178753│ 781 │ 1218│ 14300┃
┗━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┛
柴油
60年代开始供应， 但数量较少。70年代后供应量大幅度增加，1979年供应12563
吨，1983年供8324吨，1990年供应9793吨。后因建立石油公司实行专营，计划供应量
减少，1995年仅供应4870吨。
耕畜
供销社建立初期开始经营耕畜， 主要是牛、马、骡等。1952年供应270头，其后
供应量逐年增加。 1963年供应2700头，是历年供应最多的一年。1974年供应741头。
1975年后，拖拉机等动力机械增加，耕畜经营量逐渐减少。1980年后，停止耕畜供应。
第三节 百货土产日用
杂品经营
日用百货
供销社系统对农村供应的日用百货品主要是火柴、煤油、棉布、化纤布、自行车、
缝纫机、收音机等，后逐步扩大至经营电视机、电冰箱等大型家电产品。
煤油50年代开始供应。 1966年境内各县共供应981吨，1975年1262吨，1983年10
52吨。 建市后电业发展速度快，煤油销量锐减，1990年仅销出772吨。1991年后，农
村用电照明逐年增多，煤油供应量锐减，不再列入商品统计范围。
棉布、化纤布棉布从1954年开始实行凭票计划供应，供应量比较稳定。1965年，
经营棉布19.08万米。 60年代始，供应化纤布。1975年，共销出棉布、化纤布488.65
万米； 1981年，共销出1013.81万米，是供销系统历史上售布最多的一年。建市后，
棉布、 化纤布取消计划，供销系统经营量锐减，1990年仅销出133.85万米，1995年3
2.06万米。
自行车50年代农村需求量较少。60年代、70年代供应趋于紧张，实行凭票供应。
1979年， 市域各供销社售出9550辆，1983年，达到26904辆。其后市场日渐饱和，销
量大幅下降。
缝纫机60年代开始计划供应， 1966年市域内各县供应仅111架。1967～1970年，
商业系统自销， 供销社无货可供。1971年，恢复供应，销出527架，至1979年，达到
3463架，1983年8082架. 其后市场需求缓解，供应量逐年减少，1990年销出4626架，
1995年仅销出3224架。
收音机60年代农村开始有销售， 1971年供应960台。之后逐年增加，1982年达到
32515台，1983年24169台。其后逐年减少，1990年仅销出7568台。1991年后，电视进
入农户，收音机供应量锐减，其供求量对市场变化没有指导作用，不再列入商品统计
范围。
电视机、 电冰箱80年代始，在农村销售电视机。1983年，销售电视机922台，主
要是黑白电视机。1990年前，彩色电视机实行销售许可证制度，货源紧张，只允许商
业部门在县以上自销。 1990年后，供销始有彩电货源，1991年，供货12729台，1995
年，销出3693台。随着农民收入提高，90年代，电冰箱开始进入农村家庭，1990年，
供应1451台，1995年增至2182台，呈上升趋势。
土产品、日用杂品
境内供销系统供应的土产品、日用杂品分为上级计划安排调进、计划外自行采购、
当地生产加工三大类。其中，上级计划安排调进的部分，主要有竹杆、芦苇、麻袋、
铁锅及各种竹制、麻制生活用品；当地生产、加工的产品，主要有苇席、筛子、果筐、
蒲包、扫帚等各种生活用品。
铁锅在土产杂品供应中占比重较大，是人民群众日常生活的必需品。1952年，供
应6300口， 1957年，供应23400口。1958年受极左路线的影响，大办集体食堂，农户
的铁锅被砸烂后炼钢铁， 1959年供应量急剧增加，全年供应36800口。1963年，供应
60700口。70年代，年均供应量6万口以上。1983年，供应铁锅92300口。随着钢精锅、
电饭煲、电热锅的增加，铁锅供应量相对减少。1995年，仅供应27100口。
苇席50年代供应较少。 60年代，供应量逐渐增加。1964年，供应30600领。1968
年，供应1088000领，是历年供应最多的一年。1983年，供应96100领。随着人民生活
水平的提高，供应量逐年减少。
烟花爆竹70年代开始供应。1983年，公安部等部门规定“烟花爆竹统一由供销社
日用杂品公司组织货源，办理批发业务”。供销部门烟花爆竹供应量增加，当年销售
额92万元。以后几年烟花爆竹销售额稳步增长，供销社供应量占社会需求的80％左右。
1993年后，烟花爆竹多头经营，供销部门供应量相对减少。1995年，供销系统烟花爆
竹销售额仅40万元，占社会需求量的37％。
日用陶瓷1952年，开始供应，但当时供应量较少。60年代后，供应量逐年增加。
1965年， 供应101.9万个，1976年，供应158.8万个，1981年，供应268.2万个，1990
年， 供应117.9万个。1990年后，由于塑料、搪瓷制品增多，日用陶瓷供应量逐年下
降。
第四节 农副产品收购
境内农副产品十分丰富，主要有粮、棉、油、烟、苇、麻、草编以及果品、水产
品和畜产品等。供销合作组织成立后，即开办农副产品收购业务。供销社与商业局合
并期间，两个系统均收购农副产品。两个机构分设后，属商业系统经营的农副产品，
供销社受其委托代为收购。1953～1954年，国家将粮、棉、油等主要农副产品的收购
纳入国家计划，实行统购统销。供销社的农副产品收购转向黄烟、干辣椒、生猪、禽
蛋及一些零星土特产品类。
1959～1961年经济困难时期，农副产品收购量下降。70年代初，贯彻“以粮为纲，
全面发展”的方针，种植业、养殖业、编织业得到发展，农副产品收购量迅速增加。
1979年，农副产品收购额1914.1万元。1982年后，供销社改变经营策略，由重销售轻
收购变为收购销售一齐抓，采取与生产单位预签合同等措施，着重对当地的重点产品
的收购。1983年，全市农副产品收购总额为14975万元。1995年，收购额达23952.1万
元，创历史最高水平。
烤烟、辣椒
建国后，国家对烤烟实行专卖。境内由潍坊烟叶公司设点收购。1956年后，烤烟、
辣椒均由供销社收购。60年代，黄烟、辣椒为小清河以南农业生产队的主要经济作物。
1967年， 供销社收购烤烟230.49万公斤，收购干辣椒20.58万公斤。因种植黄烟、辣
椒用工多、经济效益低，故1970年后部分生产队不再种植，收购量锐减。1975年，仅
收购烤烟73.1万公斤， 收购干辣椒1.44万公斤。1978年后，停止收购辣椒。198 2年
后，不再收购烤烟。
生猪
建国前，生猪购销自由经营。建国后，由国家统一收购。1956年，对生猪实行派
养派购政策，将派养任务分配到户，由商业局或供销社同饲养户签订派购合同，按期
收购派购生猪。1958年，供销系统收购生猪7109头。1959～1961年经济困难时期，生
猪饲养量下降。 1961年，供销社仅收购生猪283头。70年代初，收购生猪实行奖售政
策， 并规定饲养户只能将猪卖给国家，不准自宰和自由出售。1972年，收购生猪388
26头。1978年后，在实行生猪派购、计划收购的同时，恢复了生猪议购。1984年后，
生猪市场放开，个体屠宰户自由经营，供销系统收购量逐年下降。
鲜蛋
50年代初，供销社开始收购鸡蛋。1958年，鲜蛋被列为国家二类农副产品，实行
派购。 当年收购24.15万公斤。1961年起，收购鲜蛋实行奖售工业品的办法。农民每
交售1公斤鸡蛋，奖售火柴4盒或煤油0.2公斤或食糖0.2公斤。但由于遭受自然灾害，
农民无粮养鸡， 故年收购仅3万公斤左右。1965年后，鲜蛋的购销业务归商业局食品
公司， 供销社代为收购。1969年，供销社收购鲜蛋42.85万公斤。1975年，恢复鲜蛋
派购，收购计划由政府和主管部门双轨下达，逐级落实，一直到户。1979年，收购鲜
蛋120.24万公斤，创历史最高纪录。1982年后，收购量逐年减少。1984年后，鲜
蛋市场放开，供销社不再收购。
果品
境内自1952年开始收购。当时，境内种植果树较少，主要是从淄博、邹平等地采
购。60年代初，境内部分生产队建成果园，供销社开始在境内收购果品。1963年，收
购近2万公斤。 1977年，收购151.03万公斤。1983年后，由市土产果品公司负责果品
收购业务。是年收购84.3万公斤。1991年，收购63.2万公斤。1995年，收购33.9万公
斤。
1969～1995年境内供销系统部分农副产品收购情况表
表13-8
┏━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━┯━━━━┯━━━┓
┃年度│ 收购额 │ 烤 烟 │ 红 麻 │ 蚕茧 │ 蜂蜜 │ 芦 苇 │ 苇 席 │ 鲜 蛋 │ 生猪 │ 苹果 │红枣（│干辣椒（│ 蔬菜 ┃
┃ │（万元）│（万公斤) │（公斤) │（公斤）│（公斤）│（万公斤）│（万领）│（万公斤）│（万头）│（万公斤）│公斤）│万公斤）│（吨）┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1969│ 1184.6 │ 189.56 │ 15.06 │ 650 │ 3500 │ 25.20 │ 50.39 │ 42.85 │ 1175 │ 1.05 │50050 │ 18.82 │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1970│ 1720.0 │ 143.04 │ 23.08 │ 8600 │ │ 14.90 │ 29.80 │ 39.65 │ 17561 │ 13.03 │ 9800 │ 13.06 │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1971│ 1309.0 │ 153.83 │ 18.76 │ 400 │ 2350 │ 7.53 │ 15.06 │ 9.76 │ 35011 │ 5.22 │ 1450 │ │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1972│ 1175.1 │ 133.30 │ 16.66 │ 1050 │ 5050 │ 23.77 │ 47.53 │ 3.05 │ 38826 │ 31.45 │ 2750 │ │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1973│ 1509.1 │ 135.87 │ 13.51 │ 900 │ 750 │ 16.78 │ 33.56 │ 3.00 │ 34795 │ 27.95 │ 2000 │ 5.03 │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1974│ 1029.7 │ 41.93 │ 9.35 │ 1250 │ 5450 │ 16.60 │ 33.19 │ 3.94 │ 27443 │ 38.20 │10400 │ 3.14 │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1975│ 1607.8 │ 73.10 │ 17.51 │ 600 │ 3250 │ 8.79 │ 17.58 │ 2.95 │ 2357 │ 62.95 │ 100 │ 1.44 │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1976│ 1207.7 │ 49.49 │ 25.40 │ 2100 │ 2300 │ 8.60 │ 17.20 │ 14.00 │ │ 126.44 │ 500 │ 1.75 │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1977│ 1517.6 │ 77.77 │ 44.19 │ 6400 │ 4950 │ 4.38 │ 8.75 │ 44.33 │ │ 151.03 │ 500 │ 0.30 │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1978│ 1428.5 │ 71.67 │ 47.49 │ 11300 │ 4000 │ 19.45 │ 38.71 │ 67.65 │ │ 72.36 │ │ │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1979│ 1914.1 │ 64.53 │ 76.49 │ 9050 │ 9000 │ 10.52 │ 21.04 │ 120.24 │ │ 147.98 │ 500 │ │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1980│ 2895.0 │ 10.35 │ 39.59 │ 4500 │ 1045 │ 11.11 │ 22.21 │ 85.40 │ │ 73.52 │ │ │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1981│ 4749.0 │ 7.63 │ 0.12 │ 3900 │ 6500 │ 4.21 │ 8.52 │ 38.93 │ │ 107.60 │ 100 │ │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1982│ 7904.0 │ │ │ 1400 │ 1950 │ 3.14 │ 7.81 │ 8.59 │ │ 54.83 │ │ │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1983│14975.0 │ │ │ │ │ 1.52 │ 4.51 │ 0.03 │ │ 84.30 │ 500 │ │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1984│15916.0 │ │ │ │ │ │ 5.37 │ │ │ 9.40 │ 1000 │ │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1985│13446.0 │ │ │ │ │ │ 7.64 │ │ │ 26.80 │ 3000 │ │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1986│ 8587.7 │ │ │ │ │ │ 4.05 │ │ │ 7.50 │ 4000 │ │ 12 ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1987│11400.0 │ │ │ │ │ │ 3.19 │ │ │ 42.40 │ 4000 │ │ 16 ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1988│19017.0 │ │ │ │ │ │ 1.09 │ │ │ 29.50 │ │ │ 171 ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1989│21328.0 │ │ │ │ │ │ 0.68 │ │ │ 34.50 │ │ │ ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1990│20526.0 │ │ │ │ │ │ 0.57 │ │ │ 34.60 │ │ │ 3 ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1991│28102.4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 63.20 │ │ │ 219 ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1992│11046.6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 35.00 │ │ │ 590 ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1993│ 5859.9 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 45.60 │ │ │ 800 ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1994│23301.5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 34.20 │ │ │ 2169 ┃
┠──┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───┼────┼───┨
┃1995│23952.1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 33.90 │ │ │ ┃
┖──┴────┴─────┴────┴────┴────┴─────┴────┴─────┴────┴─────┴───┴────┴───┚
注：表中“空格”为当年无统计。
第五节 棉花购销
棉花收购
棉花是境内的主要农产品。建国初，在国家计划内，实行国内贸易自由政策，棉
花可以卖给国家，也可在市场上自由购销。1954年起，国家对棉花实行统购。农民所
产棉花，除按政策规定留下自用部分外，其余全部卖给国家，私营商贩一律不得经营
棉花。是年，各县供销部门收购棉花6830吨。
1958年后， 在极左路线影响下，生产力受到束缚，加之遭受3年自然灾害，农民
种棉积极性受到挫伤， 棉田面积减少，收购量下降。1962年，仅收购245吨。“文化
大革命”期间，工农业生产受到破坏，棉花生产徘徊不前，年收购量保持在3000吨左
右。
中共十一届三中全会后，农村实行联产承包责任制，棉花单产逐年提高，收购量
大幅度增长。 1982年，收购量达19565吨。1983年后，棉花按“倒三七”比例加价收
购(即30％按统购价收购，70％加价收购)，极大地调动了农民种棉的积极性。1984年，
全市棉花丰收， 收购量达57080吨，创历史最高水平。1985年，取消棉花统购，实行
合同定购。 对定购外的棉花不加价、 不奖售。1986年，国家将棉花加价比例调整为
“倒四六” ，并对定购外的棉花实行限收政策。1986年，收购量比1984年减少36900
吨。1987年，国家恢复棉花“倒三七”加价比例，对定购外的棉花敞开收购，价格上
与定购内的棉花同等对待。1988年，棉花收购实行奖售政策，每交售50公斤皮棉奖售
平价柴油2.5公斤。1989年和1990年，国家连续2年提高棉花的收购价格，并对新开垦
的棉田实行5年免征农业税的政策。1991年，棉花丰收，收购量达42830吨。1993年，
棉花市场、价格、经营放开，农民按市场导向安排农作物种植，又加农业生产资料价
格上涨，棉花虫害发生频繁，棉花种植面积减少。是年，仅收购1760吨。
1995年，国家再次提高棉花收购价格，取消价外加价，强化棉花质量监督管理，
棉花收购量开始回升。1995年，全市收购棉花10850吨。
1952～1995年境内供销系统棉花收购统计表
表13-9 单位：吨
┏━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┓
┃年度 │数量 │年度 │数量 │年度 │数量 │年度 │数量 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1952 │8100 │1963 │2255 │1974 │1890 │1985 │2373 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1953 │7415 │1964 │1760 │1975 │6160 │1986 │2018 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1954 │6830 │1965 │4575 │1976 │2000 │1987 │3599 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1955 │1000 │1966 │3995 │1977 │2685 │1988 │3682 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1956 │7510 │1967 │4470 │1978 │1595 │1989 │3510 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1957 │6750 │1968 │5945 │1979 │2170 │1990 │2664 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1958 │9055 │1969 │4785 │1980 │5155 │1991 │4283 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1959 │5955 │1970 │5835 │1981 │1067 │1992 │1129 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1960 │1545 │1971 │4190 │1982 │1956 │1993 │1760 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1961 │255 │1972 │2515 │1983 │3525 │1994 │1356 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1962 │245 │1973 │3615 │1984 │5708 │1995 │1085 ┃
┗━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┛
棉花销售
建国初，各县供销合作社联合社受国家委托，将收购的棉花加工后按政府指令供
应给省内外棉纺织厂，以保证纺织工业恢复和发展生产。
1954年，实行棉花统购统销后，棉花的购、销、调、存全部纳入国家指令性计划，
执行国家规定的统一价格，按合理流向安排调拨供应。60年代前，境内棉花除部分通
过小清河水运济南交省棉麻公司外，其余分别调辛店、小营等棉麻转运站装火车运销
外地。60年代至80年代初，境内棉花全部改由淄博棉麻转运站装车外运。1983年起，
国家对棉布、絮棉敞开供应，并进一步拓宽国际棉花市场，改棉花进口为棉花出口。
1984年， 东营市调二级站4844吨，供应出口754吨，供应省内纱厂7614吨，拨交储备
35000吨，供应民用棉82吨。1985年
1983～1995年东营市供销系统棉花调销情况表
表13-10 单位：
吨
┏━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┓
┃生产│ 调二级站 │ 供应省内纱厂│ │ │ ┃
┃ ├───┬────┼──┬────┤拨交 │民用 │其它 ┃
┃年度│小计 │其中供 │小计│其中市 │储备 │絮棉 │用棉 ┃
┃ │ │应出口 │ │内纱厂 │ │ │ ┃
┠──┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┨
┃合计│216370│ 53211│9099│ 38052│ 41880│ 522 │ 7224┃
┠──┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┨
┃1983│ 25618│ │7614│ │ 6880│ 83 │ 66 ┃
┠──┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┨
┃1984│ 4844│ 754 │1679│ │ 35000│ 82 │ ┃
┠──┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┨
┃1985│ 15077│ 3283│7972│ │ │ 62 │ 538 ┃
┠──┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┨
┃1986│ 30320│ 8722│2989│ │ │ 103 │ 128 ┃
┠──┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┨
┃1987│ 32213│ 12493│1166│ 2989│ │ 124 │ 1090┃
┠──┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┨
┃1988│ 21505│ 6632│1214│ 4480│ │ 20 │ 587 ┃
┠──┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┨
┃1989│ 20635│ 9000│1214│ 6615│ │ 21 │ 8 ┃
┠──┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┨
┃1990│ 17004│ 4137│8065│ 8065│ │ 19 │ ┃
┠──┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┨
┃1991│ 32549│ 7152│5987│ 4990│ │ 8 │ 1159┃
┠──┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┨
┃1992│ 3236│ 1038│8779│ 3756│ │ │ 558 ┃
┠──┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┨
┃1993│ │ │2254│ 1701│ │ │ 155 ┃
┠──┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┨
┃1994│ 7226│ │5269│ 4277│ │ │ 182 ┃
┠──┼───┼────┼──┼────┼───┼───┼───┨
┃1995│ 6143│ │1461│ 1179│ │ │ 2753┃
┗━━┷━━━┷━━━━┷━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┛
注：表中“空格”为当年无统计。
4月， 省政府规定供应省内纱厂的棉花在国家规定的选购价标准中皮辊棉在每吨3440
元的基础上下浮10％。1987年，全市调二级站32213吨，供应出口12493吨，供应省内
纱厂2989吨，供应民用棉124吨，供应其他用棉1090吨。1988年起，实行调棉奖粮(吨
棉吨粮) 政策。同年，省政府对市地实行棉花调出调入包干，调出地市完不成上交包
干任务的，相应扣减价款和奖售物资；省内用棉超合同期或储存期不调棉的，按省供
销社统一标准加收储存费用。1989年，广饶县宋王棉厂和东营区牛庄棉厂被省公布为
棉花出口定点厂。 是年，全市棉花出口供货比例居全省第一。1990年起，全市9个棉
厂承担了棉花出口任务。 1984～1992年，全市供应出口棉花53200余吨，平均年出口
量近6000吨， 远销苏联、日本、韩国、泰国、马来西亚、澳大利亚、波兰、香港等1
6个国家和地区，换取外汇8500余万美元。
1993年1月， 国家取消棉花合同定购和棉花调拨指令性计划，实行棉花市场、价
格、 经营三放开，是年棉花收购量减少，仅供应省内纱厂2254吨，其他用棉155吨。
为扭转棉花市场的混乱局面，国务院发出紧急通知，恢复调棉奖励政策，继续实行合
同定购，定购内棉花加价和奖售政策不变，棉花生产开始恢复发展。1995年，全市调
二级站棉花6143吨，供应省内外纱厂1461吨，供应其他用棉2753吨。
棉油加工
供销社加工棉油始于1949年，当时利津县有轧花弓坊16处、油坊16处。至1952年，
利津、 广饶各建起棉油加工厂2处，年加工能力15万公斤。从60年代后期至70年代中
期，又陆续兴建了一批大型棉油加工厂。1983年，全市供销社有大型综合棉油加工厂
8处， 固定资产净值1034万元，职工2000人；有大型锯齿轧花机26台、剥绒机56台、
油压打包机22台、螺旋榨油机21台；加工皮棉22529吨、植物油5885吨，
1984年， 全市棉花获得丰收，当年收棉花5.7万吨。为适应棉花生产的需要，市
供销社在河口区、 东营区、利津县新建3处棉油加工厂，使全市棉花加工能力达到10
万吨以上。1984～1992年供应出口皮棉53211吨。
1992年后，全市棉花因灾大幅度减产。1993年跌入谷底，全市仅加工皮棉2001吨。
棉油加工业出现设备闲置，效益滑坡，大面积亏损局面。棉油加工业为走出困境，坚
持一业为主、多种经营原则，开展花生、大豆等油料采购，组织棉副产品精深加工，
新上塑料编织、 食用菌推广、糠荃、毛巾、棉制品等项目，1995年实现产值13060万
元，利润54.81万元。
第六节 废旧物资收购
境内供销社自1951年始回收废旧物资，主要业务由基层供销合作社采购站负责。
同时，基层供销合作社所属的门市部、分销店和代购代销店多数也兼营废品回收业务。
1983年， 全市供销系统回收废钢铁8994吨、杂铜99.9吨、废铝43.2吨、废铅锡3
8吨、废塑料123吨、杂骨299吨、破布估棉等造纸原料473吨。1984年，废旧物资允许
自由购销，价格全部放开。废旧物资市场出现多头经营现象，致使供销社的收购量大
幅度下降。1985年，贯彻商业部、公安部、国家工商行政管理局《关于城乡个体商业
经营废旧物资的暂行规定》 ，对收购废旧物资的个体户进行登记审批。1990年5月，
市政府召开全市废旧物资回收经验交流会，号召全市人民踊跃交售废旧物资。供销社
实行承包责任制，并采取供购、换购、收购、预购相结合的办法，促进废旧物资的回
收。当年收购额达1027万元，是1984年的16.8倍。1992年后，东营市进一步制订和完
善废旧物资回收管理制度，规定：出售生产性废金属的企事业单位必须持单位证明，
个人出售的须持村(居)委会证明和本人身份证；收购单位要进行收购登记；发现可疑
人员、物品及公安机关通报的赃物，要及时向公安机关报告，并扣留可疑物品、赃物。
运往省外串换钢材的废钢铁，须经所在地油区办公室、胜利油田油区工作办公室审查；
其他废金属，必须经所在市主管部门审查签证方能销售。1995年，全市废旧物资收购
额2322万元，有收购网点54个，职工319人，基本达到每个基层供销合作社有1处收购
点，废旧物资收购形成一个完整的独立经营行业。
1983～1995年东营市供销系统废旧物资收购情况表
表13-11
┏━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━┯━━━┓
┃ 年度│ 收购额 │ 废钢铁 │废有色金│ 废塑料 │ 杂骨 │造纸原┃
┃ │（万元）│ （吨） │属（吨）│ （吨） │（吨）│（吨）┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┨
┃ 1983│ 141 │ 8994 │ 181 │ 123 │ 299 │ 473 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┨
┃ 1984│ 61 │ 2388 │ 68 │ 40 │ 175 │ 501 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┨
┃ 1985│ 76 │ 981 │ 41 │ 37 │ 347 │ 403 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┨
┃ 1986│ 195 │ 4233 │ 99 │ 64 │ 354 │ 776 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┨
┃ 1987│ 309 │ 5575 │ 165 │ 112 │ 245 │ 885 ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┨
┃ 1988│ 480 │ 7802 │ 187 │ 345 │ 377 │ 1223┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┨
┃ 1989│ 623 │ 9392 │ 187 │ 179 │ 383 │ 1050┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┨
┃ 1990│ 1027 │ 18072 │ 306 │ 136 │ 382 │ 1382┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┨
┃ 1991│ 1250 │ 22251 │ 266 │ │ │ ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┨
┃ 1992│ 2125 │ 31770 │ 421 │ │ │ ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┨
┃ 1993│ 2765 │ 26351 │ 253 │ │ │ ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┨
┃ 1994│ 2087 │ 19401 │ 105 │ │ │ ┃
┠───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┨
┃ 1995│ 2322 │ 22240 │ 78 │ │ │ ┃
┗━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┛
注：表中“空格”为当年无统计。
第七节 饮食服务
解放后， 广饶县供销社建社初期， 广北地区的村社在交通要道和集镇设立饭店
(兼车马店)20余处。1953年后，由于粮、油统购统销，原料供应不足而停业。1956年，
社会主义改造完成后，绝大部分饮食服务户办起合作店，成为供销社的附属单位。广
饶、利津、垦利3县供销社建立饮食服务网点73个，从业人员717人。“文化大革命”
期间，个体饮食服务业被取缔，集体经营被挤占，出现“吃饭难”、“住宿难”问题。
中共十一届三中全会后，集体和个体饮食服务业迅速发展。1979年，供销社系统有饮
食服务网点92个， 从业者375人。80年代以来，个体商业服务业蓬勃发展，打破供销
社独家经营的局面。理发、照相等服务项目被个体户所取代，饭店、旅馆业打破行业
界限，各行各业竞争激烈。市区、县城、集镇、国家、集体、个体一起上，竞相兴建
豪华宾馆、酒楼饭店。基层供销社经营的饮食服务业因设施陈旧、条件差而陷入困境。
1993年，市供销社按星级标准兴建了旅游涉外宾馆东营大酒店，营业面积120 00平方
米，高档客房20间。其他各县、乡(镇)供销社饮食服务业也投入资金进行设施改造。
至1995年底，全市供销系统有饮食服务业网点51个(饭店37处、旅店14处)，从业人员
441人，营业额1254万元。