第九章 县城及乡村建设
第一节 县城建设
广饶县城
1983年， 广饶县城城区总面积约3.92平方公里，各类房屋建筑面积91.04万平方
米，人口2.5万人。至1995年底，县城建成区面积5.94平方公里，人口3.6万人，各类
房屋面积176.25万平方米，分别比建市初增长51.5％、46.8％和93.6％。
县城第一条柏油路商业街建于1975年，长650米，宽9米。1986年，府前街建成，
是城区第一条按城市道路规划设计要求修建的、贯穿县城东西的主要交通干道。以后
相继修建或拓宽改造城中路、北环中路、南环中路、东关大街等十几条城区道路。至
1995年底，共有14条城区主干道，17条次干道，总长度29.5公里，总面积517612平方
米， 人均拥有道路面积达10.17平方米，共投入4300余万元，形成方格式交通网络。
1984年前， 只有商业街、县府西路、影院路等几条交通、生活性道路设有路灯。198
6年府前街建成， 首次按规划设计标准进行路灯的配套建设，共安装长短臂灯42盏。
1995年，建成的道路都相应设置了路灯。路灯设置有单侧、双侧布置，样式有单臂灯、
双臂灯、七火灯，多采用高压钠灯和白炽灯。灯杆由水泥杆换成镀铝铸铁杆，供电方
式也由明线供电变为地埋电缆供电。城区共安路灯1709盏，灯箱广告89座，铺设路灯
电缆30331米，投入资金额570余万元。
1984年前，城区绿化程度较差，城区街道仅有商业街与月河路零星种植树木，城
区没有集中的公共绿地，老城区绿化覆盖率低，约为10％。1986年，府前街首次按绿
化规划设计进行绿化，种植法桐、塔松、冬青等树300余株，各种花卉500余株，冬青
墙1500米， 形成以高大乔木及常绿树为主，配以相应花灌木的规则式绿化。1986～1
995年，共植树46.69万株(含庭院) ，其中城区公共绿化植树81484株，成活率95％，
绿化面积达89.7万平方米， 公共绿地面积34044平方米，绿化覆盖率28％，人均占有
公共绿地7.6平方米， 累计完成绿化投入600余万元。1989年始建月河带状公园，199
1年建成， 后又进行扩建，累计投入760万元，占地7700平方米，栽植树种24个品种2
922株，置景石43块，成为集游玩、观赏、娱乐于一体的综合性公园。
城区供水始于1982年，年供水量为54万立方米。1988年为108万立方米。1995年，
水厂一期工程竣工， 并与城区管网并网，改善了城区供水条件，日供水能力1.5万立
方米。 铺设各种管道22000米，供水覆盖面积14平方公里，城区供水普及率达90％。
1984年前，城区缺少统一的排水设施。1986年，府前街建设时配套建设断面1×1.7米、
长710米的石砌暗沟。 1988年月河改造，把明渠排水改造成石砌明渠与暗沟排水。以
后随道路的建设和城市发展，各道路都配套建设排水系统。城区排水为雨污合流制，
建成各种断面的排水石砌暗沟8466米，各种管径的排水主管道11956米及月河、辛河2
条主排水系统，累计投入1300余万元。
1984年前，城区没有统一供暖。1988年，月河西居住小区实现集中供暖。1995年，
翠湖综合小区实现集中供暖。 至年底，县城集中供暖面积40915平方米，城区集中供
暖率为10％。
住宅小区建设从1988年建设月河西小区开始。该小区占地5.13公顷，建成住宅楼
20栋， 营业楼3栋，建筑面积2.74平方米，并进行配套工程的建设。至1995年底，共
建成府前街、 城中路、月河西、翠湖4个小区，建成各种楼房82栋，总建筑面积11.2
6万平方米， 完成综合开发工作量7116万元，建安投资4517.78万元，工程合格率100
％，优良率34％。
利津县城
1983年， 县城建成区面积2.2平方公里，人口1.49万人，各类房屋建筑面积40.4
3万平方米。 1995年，县城建成区面积4.4平方公里，人口2.2万人，各类房屋建
筑面积60.4万平方米，分别比1983年增长100％、47.7％和49.4％。
1970年，建成利二路，长1500米，宽24米，是利津县第一条柏油路。此后，陆续
建设利三路、津一路、津二路、利一路、北城路。1984年，利津县城共有街道10条，
长11800米， 其中，土路长2350米。1992年，对津二路中段进行改造，首次建成“三
块板”式柏油路面街道。1993、1994年对利一路、津二路、津三路实施延伸改造，总
面积51195平方米。 1995年，改建东城路和北城路，共铺设柏油路1840米。至1995年
底， 城内共有道路24条，总长17公里，面积26.1万平方米；共安装路灯421盏。1978
年， 成立自来水公司，驻县城机关和城镇居民用上自来水。1984年，日供水量为250
0立方米。 1992～1994年，完成县城供水管网与利津水库对接工程，恢复黄河扬水站
原供水管线， 完成文化路供水管线4406米，新上55KW水泵1台。1995年，县城供水干
线总长度为50公里， 水厂最高供水量为7500立方米。1984年前，靠自然流势排水。1
984年， 西关大街两侧改建为地下沟。1987～1995年，利一路、利二路、津一路、利
三路等都铺设混凝土排水管线。 1995年，排水管线总长度10.95公里。城内排水河道
主要是太平河。
1986年，农行、纺织总厂等单位开始集中供暖。1995年，县城新建居民住宅小区
及部门、单位多实行集中供暖，散居居民供暖自行解决。
1984年前，仅在城内大街和水库四周有少量栽植的柳树和梧桐。1989年，利二路、
利三路旁植有少量杨树、 柳树。 1990～1995年，共投资35万元，在利一路种植垂柳
800株，利二路种植白蜡1000株，其它路也都种上柳树、合欢、柏松等。至1995年底，
道路总绿化面积5万平方米， 县城总绿化面积28.6万平方米，公共绿地面积18万平方
米，绿化覆盖率达17.6％，人均占有公共绿地6平方米。建成县城第1个公园--凤凰广
场，占地8900平方米，绿地面积4600平方米，总投资165万元。
1984年前，县城居住用房较为分散，各单位办公、居住多为一个院落，而且多为
土木结构的平房和砖木结构的瓦房， 居民住房总面积380564平方米，人均居住面积1
5.4平方米。 1993年后，住宅建设加快，多为砖混结构住宅楼。至1995年底，居民住
房总面积达43.8万平方米，人均居住面积19.7平方米。其中，1993年建成的
翠薇住宅小区，占地7840平方米，建筑面积6050平方米，共投资750万元。
垦利县城
1983年， 垦利县城建成区2.03平方公里，人口2万人，各类房屋建筑面积约17万
平方米。 1995年， 建成区面积3.26平方公里， 人口4.3万人，各类房屋建筑面积约
74.85万平方米，分别比1983年增长60.6％、1.15倍和3.4倍。
建市初，城区道路面积0.15平方公里，处于“一条马路一盏灯，一个喇叭全城听”
的状态。1987年起，逐步拓宽修建城区道路。至1995年底，建成东西向主要街道3条：
中兴路、振兴路、永兴路，南北向主要街道5条：和平路、兴隆街、中心路、文化路、
双桥路，县城内道路网初步形成。1984年，有路灯109盏，1995年增加到547盏。1984
年绿化面积7万平方米，1995年，增加到29万平方米。
1988年自来水公司建成后，逐渐建立起供水系统。至1995年底，城区自来水供水
管线长21公里， 日供水能力3500吨，用水人口4万人。1984年有排水管线5公里，199
5年增加到20公里。
1984年前，县城没有集中供暖供热。办公区、居住区采暖以火炉采暖为主。随着
城市实行综合开发，新建小区实行统一集中供暖。至1995年底，供热面积达到15万平
方米。
垦利县城建设初期，办公、住宅多为平房。1986年起，新建房屋以楼房为主，砖
混和框架结构取代砖木结构，高层建筑发展较快，小区建设实行综合开发和配套建设，
居住条件逐步得到改善。1984年，住宅面积8万平方米，1995年，发展到27万平方米。
其中，永兴住宅小区建筑面积5.4万平方米，中兴住宅小区建筑面积2.1万平方米。
第二节 乡镇建设
至1995年底， 全市共有20个建制镇，镇区用地面积26.81平方公里，人口14.6万
人， 其中，非农业人口7.88万人。建成住宅面积288.76万平方米，其中，楼房1
10.58万平方米， 人均使用面积16.78平方米，居住面积12.64平方米。公共建筑及生
产性建筑分别为112.86万平方米和68.43万平方米。自来水厂日供应能力59007.2吨，
供水管道长度261公里。 建成道路555公里，道路面积388.59万平方米，建有桥梁130
座、排水管道146公里，防洪堤长度8公里，通电镇数15个，路灯2488盏。园林绿化覆
盖面积390万平方米，园林绿地246万平方米，公共绿地123万平方米，公园3个，人均
公共绿地面积8.42平方米， 公共厕所79座， 各种环卫机械47辆。 全年建设投资
18644.96万元，其中，住宅投资9022.56万元。
集镇共39个，镇区用地1884平方公里，人口6.58万，其中，非农业人口1.93万。
集镇住宅面积163.93万平方米，其中楼房6.96万平方米，人均使用面积16.82平方米，
居住面积13.67平方米。 公共建筑72.64万平方米，生产性建筑面积18.51万平方米。
有供水设施的镇24个， 建有水厂3个，自来水日供水能力775吨，供水管道237公里。
建成道路长度386公里， 道路面积269.06万平方米，建有桥梁133座，防洪堤长度6 3
公里， 路灯713盏，排水管道长度201公里。绿化覆盖面积240万平方米，园林绿地面
积175万平方米，人均绿地面积4.70平方米，公共绿地面积40万平方米，公园1个，
公共厕所77个， 环卫机械2辆。 1995年，建设投资9511.24万元，其中，住宅
2733.14万元。
建制镇全部编制镇域总体规划，累计编制镇域总体规划完成率、累计编制调整完
善建设规划完成率均为100％。集镇累计编制镇(乡)域总体规划完成率100％，累计编
制调整完善建设规划74.36％。
乡镇建设典型简介
大王镇位于广饶县东南部， 处东营市、 潍坊市和淄博市交汇地带，镇域内有青
(州)垦(利)、潍(坊)高(青)2条省道交叉通过。全镇总面积65.78万平方公里，辖51个
行政村、 3个居委会。1988年，镇驻地选址新建，市城乡建设规划设计院组成规划小
组，编制完成大王镇新址规划，并开始实施。后又委托山东省城乡规划设计研究院对
原规划进行调整。1995年，城镇中心区人口3.5万人，城镇规模5平方公里，住宅18万
平方米，形成7个住宅小区。人均绿化面积3.4平方米，高于全县平均水平。共建高标
准公厕6个， 街心花园3个。各居民点共安装路灯340盏。有1500门光缆传播数字程控
电话设备1套。新建住宅楼房率达50％。镇政府驻地街道硬化率100％。商业、通讯、
医疗、学校等公共设施齐全，布局合理。1995年，被建设部定为小城镇建设试点镇，
获山东省城市建设明星乡镇称号。
仙河镇位于河口区境内，处黄河入海口北侧，东濒渤海，南依黄河，因位于神仙
沟畔而得名。70年代，随着大规模石油勘探开发，在神仙沟畔形成孤东采油厂生产基
地和居住区。 早期受“先生产、后生活”思想影响，布局散乱，建设水平不高。198
2年，委托上海同济大学完成仙河镇总体规划(该规划1986年获建设部设计金奖和科学
进步一等奖) ，迁现址新建。1984年，开始大规模兴建。在整个建设过程中，严格按
照规划和基建计划，边建设、边配套、边完善。至1995年底，已建成配套并各具特色
的8个居民区、 14个村，建筑面积69万平方米，居住2.5万人，其中农业人口5千人。
有居民住宅楼326栋，办公楼33座，水陆公园2处，森林公园1处，高中1所，初中2所，
小学4所， 幼儿园8所，大型影剧院2个，少年宫2处，文化活动中心3处，大型集贸市
场1个，以及各项服务附属设施，建设总投资达3.5亿元。小区绿化面积达40多万平方
米， 绿化覆盖率85％。小区成立物业管理公司，1995年，全镇城市管理费投入133 0
万元、 绿化费422万元。1986年以来，仙河镇先后获省级文明小区、山东省村镇建设
新型乡镇等多种称号。党和国家领导人李鹏、田纪云、邹家华及国内外著名学者、专
家先后对仙河镇进行视察，并给予较高评价。1994年国庆节，仙河镇作为山东小城镇
建设成就典型参加建国45周年成就展，受到普遍赞誉。
孤岛镇位于河口区境内，东北距仙河镇10公里，西距河口区驻地22公里。因地处
黄河入海流路神仙沟、甜水沟与渤海岸之间而得“孤岛”之名。60年代末70年代初，
胜利油田开始在这一带开展石油开发会战，同时在孤岛镇址建设矿区(基地)。早期矿
区建设布局零乱，功能不全，房屋简陋。80年代后，开始按照山东省规划设计院和清
华大学共同设计的小城镇建设方案进行孤岛矿区改造工程。1992年，孤岛被批准为正
式建制镇。 至1995年底，全镇3.9万人，城区面积28万平方公里，建有朝阳小区及协
作、芙蓉、创业、丰收4个卫星村，水、电、路、燃气、供暖等设施实现高标准配套，
新建少年宫、体育馆、滨海公园、永安商场、孤岛饭店、电视台等一批现代化的文化、
体育、 商业设施，镇区绿化覆盖率达到32％，人均拥有公共绿地9平方米。孤岛镇城
镇建设物业管理水平较高，其朝阳小区先后获全国石油系统文明住宅小区、山东省文
明住宅小区、全国城市物业管理示范住宅小区等称号。1995年，孤岛镇获省级绿化先
进单位称号。
第三节 村庄建设
1995年， 东营市有行政村1767个。城乡居民点密度约为0.22自然村/平方公里
。 村庄用地面积188.82平方公里，人口102.19万人，其中，农业人口99.16万人，
非农业人口3.03万人。 建筑面积2554.89万平方米，其中，楼房6.02万平方米，砖木
结构平房1120.90万平方米， 尚有土草房1082.72万平方米。人均使用面积20.62
平方米， 居住面积14.85万平方米。村庄公共建筑122.63万平方米，生产性建筑55.7
7万平方米， 大部分为混合结构。有供水设施的村庄265个，受益人口70.06万人。道
路长度8094公里，道路面积5964.42平方米，修建桥梁1379座，防洪堤长度285公里。
通电村庄1686个， 路灯1085盏。1995年，村庄建设投资30467.61万元，其中，住宅2
4386.89万元，公共建筑3888.64万元，生产性建筑942.90万元。村庄建设规划完成率
100％，调整完善规划比率为64.75％。其中，规划建设试点村18个(含地级5个，
县级13个)。
村庄建设典型简介
河口区四扣乡八吕村位于四扣乡政府驻地东北2.5公里处， 河滨路以北，海盛路
西侧。1986年前，该村村民居住的是破旧的土坯房，街道是不规则的土路。1986年，
开始制订新村规划； 1988年，河口区政府批复该村新村规划。至1995年底，有100户
367口人住上砖瓦结构的标准平房， 占全村人口的80％。新村规划占地面积17万平方
米，居住区分为平房区和楼房区。平房区已基本完成建设，南北6排，东西8栋，排间
距16米；每户正房5间、配房3间，户均占地0.6亩，建筑面积137.5平方米。新村建有
办公楼、 敬老院、娱乐中心等房屋45间，建筑面积1000平方米，公厕2处，公共垃圾
池8个， 自来水全部入户。村内道路采用“十字网”与环路相结合的方式，形成“三
纵、三横、一环”的结构，主要道路安装路灯20盏。
广饶县李鹊乡稻庄村位于李鹊乡东部，淄河西岸。1978年起制定新村规划，先后
经3次调整，1988年确定最后实施的新村规划。新村规划面积东西305米，南北247米，
占地面积7.5万平方米，每户宅基地占地393平方米。1995年，有140户建房计700间，
所有村民都住上了新房。文化大院占地787平方米，建筑面积200平方米。主要街道实
现硬化、绿化，绿化树种和花木主要有法桐、冬青、月季。1992年，该村被评为省村
镇建设“明星村庄”。