第八章 建筑业
第一节 设计
机构队伍
建市前，地方、油田矿区建设中的工民建工程项目由惠民地区设计室、广饶县设
计室、胜利油田设计规划研究院承担设计任务。
建市后，城市建设规模不断扩大，建设项目逐年增多。1984年，经市编委批准成
立东营市城乡建设勘测设计室， 副县级事业单位，从油田设计院等单位抽调了3名技
术人员筹建。1985年9月，市编委以东编发［85］059号文批准，在原设计室的基础上
组建东营市城乡建设规划设计院， 全民事业单位，隶属市建委。1986年1月，市规划
设计院取得设计证书，获得丙级设计资格，内设院办公室、总工程师办公室、计财科、
设计一室、 设计二室、设计三室、规划室。8月，实行企业化管理，自负盈亏，是全
市第1个停止财政拨款的事业单位。 1992年12月起，工业与民用建筑设计资质等级由
丙级升为乙级。1993年2月，东营市工程总承包公司成立，是集体所有制正科级单位，
隶属于东营市城乡建设规划设计院。1993年11月，东营市城乡建设规划设计院更名为
东营市建筑设计院，内设3个设计室更名为设计所。1994年5月，新增城市规划设计，
丙级资格。至1995年底，全院职工总数49人，其中，技术人员43人，高级工程师1人，
工程师21人，助理工程师17人，技术员4人。
胜利石油管理局勘察设计研究院前身是1965年4月成立的油建设计室。 1975年10
月，经石油部批准，更名为油田设计规划研究院，1992年改为现名。为国家甲级勘察
设计单位，是石油系统油田采出水处理、滩海油田地面工程设计指导性设计院。现有
职工1100人， 技术人员700余人，其中，高级技术人员150人，中级技术人员250人。
拥有包括从美国进口的Zhtetgraph计算机辅助设计系统在内的1100余台(套)仪器设备
和18个实验室，下设26个专业。至1995年底，共完成油田54个地面建设工程的规划、
勘察、设计、科研任务和几十个大型重点工程的勘察设计工作。先后在十几个省区承
担勘察设计工作，参加科威特、巴基斯坦、叙利亚等国工程项目投标，承担秘鲁塔拉
油田地面建设工程设计任务。有222项勘察设计、科研成果获奖，其中，国家级15项，
省部级90项，有10项成果获国家专利。
建市以来，随着全市各项建设事业的迅速发展，市、县(区)有关行业和部门，油
田部分二级单位，先后成立勘察设计院(室)，形成一支具有建筑、石油、水利、公路、
电力、市政、园林、化工、工程勘察、工程测量等专业比较齐全的勘察设计队伍。为
适应勘察设计行业发展的需要，1990年，成立山东省勘察设计协会东营分会，有会员
单位10个。根据国务院颁布的《社会团体登记管理条例》和《山东省社会团体登记须
知》有关规定，1993年撤销分会，成立具有法人资格的东营市勘察设计协会，有会员
单位25个。至1995年底，全市已取得勘察设计资格证书的单位30个，其中，甲级1个，
乙级4个，丙级11个，丁级14个。全行业职工总数1835人，其中高级职称231人、中级
职称458人、初级职称701人。
设计管理
油田地面建设，由油建一部、油建二部、建工指挥部和油田设计院承担设计、施
工。大型项目经当地人民政府、城建部门、土地管理部门审批同意后，自行设计、自
行施工。1984年以来，实行招标投标制度。已审批的建设项目由设计院根据建设意图、
性质、用途、规模等要求，进行各阶段的设计。工程建设项目前期工作的组织审批由
油田规划处负责，对外委托工程设计的管理，由油田规划处、基建处、计划处、设计
院等部门组织审批。
东营市成立后，市建委根据国家和省有关规定，加强设计管理工作，使之逐步走
上规范化、标准化、法制化的轨道。1987年，市建委协助省建委审查组，对市城乡建
设规划设计院、市水利勘测设计室、广饶县建筑设计室等单位进行设计资格复查并换
发新证书。1990年，按照省建委的统一部署，市建委委托勘察设计协会东营分会组成
东营市勘察设计单位资格证书复查小组， 对全市8个丙丁级设计单位进行复查。1995
年，市政府以东政发［1995］21号文件批转市建委关于加强全市工程勘察设计管理工
作的报告。市建委根据上述文件精神，对全市勘察设计单位的资质、设计质量、经营
管理、市场行为等进行全面管理。凡进入工程勘察设计市场的单位，必须具备“两证、
一照”(资质证书、收费证书、营业执照)，对外省、市勘察设计队伍进入东营市辖区
实行登记管理。1993～1995年，开展执法大检查活动，并对市建筑设计院、桩西采油
厂设计室2个优秀单位和市水利勘测设计院、市公路勘察设计院等7个先进单位通报表
彰。 1995年，按省建委的安排，进行一次资格复查，吊销1个单位的设计资质。通过
不断加强设计管理，有效地遏制了无证设计、地下设计、擅自超越资质等级承揽设计
任务、不负责任的代审代签图纸等违规问题的发生，规范了设计市场。
设计能力与技术装备
设计能力建市初，本市设计队伍主要搞一些功能单一、层数较少、体量较小的建
筑物，大型工程都请外地设计队伍设计。建市后，本市设计队伍逐年扩大，水平不断
提高。至1995年，已能承担高层、多层及功能复杂的建筑物的勘察设计任务。1986～
1995年， 全市设计单位共完成8500个设计项目，建筑面积410万平方米。其中，市建
筑设计院设计的《东营市第二中学综合教学楼》 、胜利油田设计院设计的《110万KV
A变电站》 和市水利设计院设计的《麻湾区系列工程》获省优秀设计三等奖；市建筑
设计院设计的农村“小康屋” 方案，有2项获省二等奖，3个住宅方案获省100栋新一
代住宅奖。1990～1995年，全市共评出优秀勘察设计一等奖19项，二等奖26项，三等
奖29项。
技术装备建市初，设计使用的工具有绘图板、绘图仪、丁字尺、三角尺、铅笔、
描图笔、水彩颜料、绘图纸、描图纸、晒图纸、氨水熏图纸筒、日光手工晒图机等，
计算使用电子计算器。1990年后，各勘察设计单位的技术装备有很大改善，勘察设计
手段逐步现代化。 至1995年底，全行业共有微机473台，CAD应用微机337台，工程工
作站19台，小型机9台。市建筑设计院新建1个微机室，各种型号微机共41台，绘图仪
2台， 数字化仪1台，文件服务器1台，打印机2台，全院设计人员人手1台机，并实现
网络化。
第二节 建筑安装施工
施工队伍及建安工作量
1983年，全市有地方建安施工单位49个，从业人员5000人，多为集体性质的小型
企业。这些施工队伍技术力量薄弱，本地区大型建安项目及高层建筑，多由外地建安
队伍承担。油田系统基建项目多由油田建工指挥部及所属工程大队、油建一部、油建
二部完成。建市后，随着黄河三角洲开发项目的实施和城市建设、油田建设的加快，
本地区基本建设投资规模也迅速增长，市和油田建安队伍迅速扩大，全国各地建安队
伍也竞相进入， 建筑市场竞争日趋激烈。1986年，在东营市境内的建筑队伍220个，
施工总人数达65400人。 其中本市队伍75个，施工队伍15560人；本省外地市队伍115
个，施工人数40500人；外省市队伍(含部属)30个，施工人数9340人。1984～1987年，
东营市相继成立市油建公司、市建筑公司、区油建公司、区建安公司等96个建安企业。
1987年， 全市建安队伍发展到123个，从业人员31200人，完成建安工作量1.5亿元，
纯利润2250万元， 其中在中心城施工的企业63个，18000人。1988～1992年，全市建
安队伍发展到151个，从业人数5.5万人，累计完成建安工作量18亿元，工程竣工面积
累计360万平方米。1993年，全市建安企业发展到183个，从业人数5.98万人，全年完
成建安工作量7.29亿元，实现利税7500万元，施工面积130万平方米，有2个国有建安
企业和2个乡镇企业晋升为资质二级， 实现市地方建安企业资质二级零的突破。1995
年， 全市建安施工企业206个，从业人员6.5万人，实现总产值15.7亿元、利税1.5亿
元。
1983～1995年东营市建安企业概况表
表12-6
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┃ │施工企业│从业人员│建安工作 ┃
┃ 年度 │ （个） │ （人） │量（亿元）┃
┠────┼────┼────┼─────┨
┃ 1983 │ 49 │ 5000 │ 0.25 ┃
┠────┼────┼────┼─────┨
┃ 1984 │ 96 │ 8500 │ 0.5 ┃
┠────┼────┼────┼─────┨
┃ 1985 │ 62 │ 25000 │ 1 ┃
┠────┼────┼────┼─────┨
┃ 1986 │ 78 │ 29380 │ 1.2 ┃
┠────┼────┼────┼─────┨
┃ 1987 │ 123 │ 31200 │ 1.5 ┃
┠────┼────┼────┼─────┨
┃ 1988 │ 133 │ 32600 │ 2.032 ┃
┠────┼────┼────┼─────┨
┃ 1989 │ 144 │ 48602 │ 4.5 ┃
┠────┼────┼────┼─────┨
┃ 1990 │ 116 │ 37352 │ 4.47 ┃
┠────┼────┼────┼─────┨
┃ 1991 │ 130 │ 45719 │ 5.23 ┃
┠────┼────┼────┼─────┨
┃ 1992 │ 151 │ 55000 │ 5.832 ┃
┠────┼────┼────┼─────┨
┃ 1993 │ 183 │ 59838 │ 7.29 ┃
┠────┼────┼────┼─────┨
┃ 1994 │ 202 │ 60000 │ 11.6 ┃
┠────┼────┼────┼─────┨
┃ 1995 │ 206 │ 65000 │ 15.7 ┃
┗━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━┛
施工装备与技术
施工装备建市后，建筑施工由手工操作逐步向机械化、工厂化过渡，施工机具亦
相应地发生重大变化。木制脚手杆、板、模板，已全部由钢架杆、板、钢模板代替；
传统用的扁担、抬筐、木制独轮车、双轮车等，由汽车、拖拉机、铁制胶轮平车、翻
斗车、钢制井架、龙门架、钢丝绳、卷扬机以及各类起重设备代替；各工种专用工具、
机具，已普遍使用挖掘机、打夯机、砂浆机、砼搅拌机、平板震动器、震动棒、砼输
送泵、打桩机、喷涂抹灰机、各类电锯、平刨机、压刨机、开榫机、打铆机、电钻、
调直机、切断机、拔丝机、弯钩机、张拉机、电焊机、点焊机、磨石机等。至
1995年东营市全民建筑企业实有主要设备表
表12-7
┏━━━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━┓
┃ │ │ │ 年末总能力 ┃
┃机械设备名称│ 单位 │ 数量 ├────┬────┨
┃ │ │ │计算单位│ 能力 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 单斗挖掘机 │ 台 │ 47 │ 吨 │ 21 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 推土机 │ 台 │ 192 │ 吨 │ 16977 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 铲运机 │ 台 │ 16 │ 吨 │ 38 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃履带式起重机│ 台 │ 4 │ 吨 │ 60 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃轮胎式起重机│ 台 │ 5 │ 吨 │ 80 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃汽车式起重机│ 台 │ 78 │ 吨 │ 941 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 塔式起重机 │ 台 │ 37 │ 吨 │ 633 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 载重汽车 │ 台 │ 519 │ 吨 │ 3005 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 拖车车组 │ 台 │ 53 │ 吨 │ 807 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 装载机 │ 台 │ 14 │ 吨 │ 46 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃混凝土运输车│ 台 │ 6 │ 吨 │ 24 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 空气压缩机 │ 台 │ 50 │ 吨 │ 40 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 打桩机 │ 台 │ 1 │ 吨 │ 410 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 机动翻斗车 │ 台 │ 4 │ 吨 │ 3 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 卷扬机 │ 台 │ 82 │ 吨 │ 8 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃金属切削机床│ 台 │ 12 │ 吨 │ 187 ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 压路机 │ 台 │ 1 │ 吨 │ ┃
┠──────┼────┼────┼────┼────┨
┃混凝土搅拌机│ 台 │ 86 │ 吨 │ 15 ┃
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1995年底， 市内建筑施工企业206个，机械设备总值13104万元，人均机械装备率201
6元/人。
施工技术
(1)地基基础工程
灰土基础：是传统的地基加固方法，因其工艺简单、取材容易、抗压稳定性能高，
故在一般房屋基础中被广泛采用。
砖石基础：农村房屋建设多用砖基础，城区房屋建设除按设计要求用砼基础外，
多用毛石基础。
砼及钢筋砼基础：多用于工业建筑、设备基础及高层建筑。浇灌砼原多采用木模
板，建市后，逐步以钢模板代替。
桩柱基础：1983年后，钢筋砼预制桩、灌注桩在大型公共建筑、工业厂房和地基
松软的工程中多被采用。打桩机械、测试仪器相继出现。
(2)主体结构工程
混合结构：市内各类建筑，除特定设计者外，长期以来一般多为混合结构。砖砌
体品种有普通粘土砖、煤矸石砖、煤灰砖、空心砖等，以普通粘土砖为主。砖砌体的
施工方法，以手工操作为主，一般墙体多采用“一顺一丁”、“梅花式”或“三顺一
丁”，现多推广“二三一”砖砌法。
钢筋砼结构：80年代后，各类工业建设的发展及高层建筑的出现，钢筋砼框架结
构已较普遍采用。 有特定用途的工程如仓库、 烟囱等，采用框架剪力墙或筒体结构
(如市人行办公楼、胜利发电厂冷却塔等工程)。泵送砼、滑模、爬模施工、深基础护
坡等技术相继被推广应用。
(3)屋面工程
一般工业和民用建筑，多采用砼大板屋面。1985年后，城乡居民建房，也采用大
板屋面。砼大板屋面，一般按设计标准规格形状采用预制加工，而后吊装就位，拼装
成整体屋面或整体现浇而成。面层处理，有油毡屋面和细石砼屋面两种。另外，还有
根据专门用途设计施工的特种屋面工程。
(4)装饰装修工程
建市后，市内高层建筑增多，特别是商业及办公、住宅工程对装饰要求普遍提高。
建市初一般外墙装饰多用白色或彩色石子作水刷石墙面，或用大粒砂作水刷砂墙面。
室内地面多采用水泥砂浆抹面，较高者则采用水磨石地面，或铺全瓷地板砖等。内墙、
顶棚开始采用涂料、油漆喷涂技术作罩面。1987年后，外墙已较普遍采用马赛克或釉
面砖镶贴，内墙也开始贴瓷砖墙裙及贴壁纸等，顶棚已开始采用钙塑板镶贴等。
第三节 工程管理
施工队伍管理
建市前，东营油区地方基建工程施工队伍，由惠民地区垦利县建管站代管。油田
基建处管理系统内建安队伍，同时负责外包工程施工队伍的审查、录用。1984年市建
委成立后，加强对东营地区建筑施工队伍的管理，凡进入市区承担工程的建筑队伍必
须持营业执照、 介绍信到市建委办理审批手续，发给施工许可证方可施工。1986年1
1月， 市政府颁发《东营市建筑市场管理暂行办法》，规定施工企业必须持主管部门
介绍信、企业技术等级证书和工商营业执照办理登记许可证书，进一步严格资质审批
手续和条件。1985年起，对全市57个乡镇以上建安企业进行资质审查，颁发技术等级
证书， 共审批甲级企业7个，乙级企业29个，丙级企业22个。1986年，在市施工的审
查登记的82个企业中， 三级企业7个，四级企业34个，五级企业41个。1988年，成立
市建筑工程管理处，负责管理市区内建筑施工队伍。1989年，对全市施工企业进行审
查， 一级企业1个，三级30个，四级97个，五级16个。1993年，市建委、市工商局、
市建行、胜利石油管理局基建处联合下发《关于进一步加强施工企业注册、登记管理
的通知》，规定上年在市内承揽工程的施工企业，应于下年1～4月办理登记手续，新
来市内承揽工程的施工企业，必须在承接工程前办理登记注册手续；各类企业办理登
记手续，必须具备“两证”(资质证书、营业执照)、上级主管部门介绍信，石油天然
气总公司自营企业和本省外地市施工队伍还须持施工企业管理手册办理注册手续，外
省、市、区、中央各部门和军队系统的施工企业原则上不再引进，年检基本合格和四
级以下施工企业不再录用；在市建管处办理注册登记的单位，要到市工商局备案，在
本市建行开户，持花名册到公安局办理暂住户口，进入油田施工企业须在油田基建处
办理《油田施工准入证》。外地市在东营有10个以上施工队伍的，要求该地市建委在
东营设立办事处，加强对本市队伍的管理。至1995年底，已有桓台、徐州、盐城、临
沂、潍坊等地11个单位在东营设立办事处。1995年，市建管部门根据建设部颁布的新
的施工企业资质标准，制定下发《关于加强外地施工队伍管理的通知》和《关于加强
施工企业注册登记管理的通知》，对施工企业注册登记实行联合办公，企管、安监、
定额、招标、质检实行“一条龙”服务。对30多个资质较低的外地市队伍不予注册，
对已在本市施工但不合格的13个外地队伍停止其施工资格。
招标投标
建市前，东营建筑市场没有实行招标投标制度。建筑企业实行在国家计划指导下
独立经营、独立核算、自负盈亏。企业内部实行分级核算，层层承包，以栋号、班组
或专业队承包为基础的多种责任制形式。1984年，胜利油田指挥部与市建设银行、市
建委联合成立招标办公室，开始推行招标投标制度。1985年，全市开工的58个项目中，
2个实行投标承包，开工面积13412平方米，工程质量明显提高。1986年，胜利油田规
定， 凡50万元以上的工程均实行招标承包。1987年，新开工项目34个，招投标2个，
核算成本16个，房屋建筑施工面积81400平方米，其中51325平方米实行投标承包。由
于招投标制度是新事物，加上东营市建筑业起步晚，建筑企业素质低，招投标制度在
这一阶段还没有大面积推广。
随着胜利油田的大规模开发和东营市建筑市场的日益扩大，为加强建筑市场建设
工程招标投标的管理， 培育和完善市场机制，1989年5月成立东营市建设工程招标投
标管理办公室， 与市定额站合署办公。至1990年底，累计招投标工程176项，并协助
省招标办进行了胜盐220千伏变电站工程的招标工作。 1991年，东营市人民政府颁布
《东营市建设工程施工招标投标管理暂行办法》，规定建设面积在2000平方米以上或
投资额在50万元以上的工程项目必须到市招标办办理招标登记手续，进行施工招标，
否则建设主管部门不予办理有关计划手续和签发开工执照，建设银行不予拨款。但由
于种种原因，该《办法》没有得到全面贯彻，招标投标工作还没有全面展开。1994年，
市招标办独立办公，招标投标工作全面展开，当年招标投标覆盖率达50％。1995年，
共有招标投标工程525项，招标金额6.36亿元，占新开项目的92.5％，招标面积98.65
万平方米，占新开工面积的93.6％，邀请招标和公开招标所占比例为72.3％，招
标率为92％，为全省最高。中标造价比标底造价平均降低1.73％，工期平均缩短
5.22％。
工程质量监督
建市前，建筑工程主要分布在油田矿区，当时的工程质量由油田质量监督站管理。
工程质量监测多凭目测，没有规范的监测手段和配套标准。油田矿区也没有评全优工
程。1984年，成立东营市建筑工程质量监督站，加强对建筑工程质量的检查监督。当
年， 市建委组织开展建筑工程质量创优活动，评出全优工程13项，建筑面积4万平方
米，占全部矿建工程的5％。1985年，验收全优工程近200项，建筑面积30万平方米，
工程造价6000万元，占矿建投资的三分之一。1987年3月，市建委会同市标准计量局、
市建行联合签发《东营市建筑工程监督条例实施细则》，禁止无证设计、无证施工、
无证生产构件和使用不合格、没有出厂证的建筑材料。同年，整顿建筑市场，扶持本
市建筑队伍， 出台《东营市建筑工程质量奖罚暂行办法》，使施工质量明显提高。9
月，省建筑工程质量检查组来东营检查建筑工程质量，抽查由中建八局四公司、东营
市建筑公司、 利津县建筑公司、广饶县颜徐乡建筑公司4个建筑企业承建的11项建筑
工程， 结果是优良工程4项，合格工程5项，不合格工程2项。广饶县颜徐乡建筑公司
承建的4项工程全部合格， 其中3项为优良工程，优良率75％，在全省被抽查的5 6个
建筑企业中总分名列第三。1991年，市建筑工程质量监督站更名为东营市建设工程质
量监督站，各县区也相应成立工程质量监督站，代表政府行使工程质量监督职能，负
责对建筑工程、市政工程及预制构件、建筑配套机构、建筑材料的质量实行监督与管
理。市质监站执行国家《建筑安装工程质量检验评定标准》，采用常规检测仪器，购
置先进的桩基检测设备、 超声波探伤仪等，使工程质量监测水平进一步提高。1 994
年， 工程质量监督覆盖率达到98％，受监工程254项，建筑面积61万平方米，工程造
价5亿元； 受监设备安装工程38项，造价4500万元；受监市政工程10项，造价6700万
元；监督构件厂18家，复验构件258批次；工程质量检测试验12571项次，桩基检测验
桩561棵， 超声波探伤130个检测点，探伤焊缝80.7米；处罚质量低劣的施工企业4 6
个，罚款15万元，查处严重影响结构安全的质量事故14起，发现处理质量隐患105起，
协助法院办案6起。 全年评选优质工程20项，有12项建筑工程获省优良工程，12项获
施工工程优质奖。1995年，根据国家标准监督检查竣工建筑工程348项，建筑
1990～1995年东营市建筑工程质量状况表
表12-8
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┃ 年度 │合格率（%） │优良率（%） ┃
┠────┼──────┼──────┨
┃ 1990 │ 98.5 │ 17.2 ┃
┠────┼──────┼──────┨
┃ 1991 │ 90.0 │ 25.0 ┃
┠────┼──────┼──────┨
┃ 1992 │ 95.0 │ 20.0 ┃
┠────┼──────┼──────┨
┃ 1993 │ 95.4 │ 21.1 ┃
┠────┼──────┼──────┨
┃ 1994 │ 100 │ 16.2 ┃
┠────┼──────┼──────┨
┃ 1995 │ 92.4 │ 19.8 ┃
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面积69万平方米， 工程造价5.3亿元。全市工程质量抽查单项工程70项，建筑面积16
3420平方米， 其中，合格工程64项，合格率91.4％；优良工程8项，优良率11.4％；
不合格工程6项，不合格率8.6％。
工程造价管理
建市后，市基建投资逐渐增多。为适应市和油田基建规模迅速增长和基本建设体
制改革的要求，根据国家计委计标［1986］288号、［1985］85号、352号文件精神，
市建设部门加强和改进概预算定额管理工作。 1986年，市编委以东编发［86］001号
文批准成立东营市建筑工程标准定额站， 1989年改为东营市工程建设标准定额站。1
990年，市建委、建行联合转发省建委《关于进行建筑安装工程预决算检查的通知》，
对全市建安工程预结算进行自查和抽查，自查工程项目78个，合格率98％；抽查工程
36个， 原预算值2236万元，审查调整总值337.47万元，差错率为15.09％。1991年，
定额站所属咨询服务部组织审查4个工程项目，总金额283.87万元，下调值11.83多万
元，上调值1.12万元，下调最高幅为7.13％，最低幅为3.84％。1992年，定额站
下设东营市建设工程技术咨询公司， 审核40多个工程项目，总金额达1783.68万元，
上调值3.43万元， 下调值13.54万元。1993年，咨询公司有较大发展，从单纯审查预
结算业务逐渐发展为集多项业务于一身的经营实体。
定额站在深入调查的基础上，按照国家政策每年及时补充制订补充定额。1988年，
经现场测算编制东营市钻孔钢筋砼灌注桩补充定额1项。 1989～1993年，测算石灰挤
密桩等补充定额19项。1994年，编制旋转粉喷桩等补充定额15项。1995年，制定喷粉
桩等补充定额6项。
建筑材料在基本建设工程造价中占70％以上，材料预算价格是工程预算的重要内
容。1986年，市建委编制东营市工程材料预算价格。1990年，按省标准定额站统一部
署， 市定额站于7月完成《东营市工程建设材料预算价格》的编制工作。新编预算价
格共分5册，编入22760项材料，基本上能满足市和油田工程建设的需要。1992年，调
整800多项， 补充1300多项。1993年，调整2543项。1994年，建立材料信息网络，对
工程材料价格实行动态管理， 按季节公布主要材料市场指导价，测算调整预算价格5
00项，测算调整材差系数32个。1995年，在原信息网的基础上增加网员单位，并与淄
博、 滨州等市地一起建立跨市地材料价格信息网，召开3次信息交流会。市定额站信
息网络经验在年初召开的全省标准定额工作会议上作典型交流。全年共收集登录台帐
的材料信息价格7800项，4次发布建材市场指导价448项次，测算调整主要材料预算价
格460项，2次调整材料差价系数64个，累计编排土建、安装、市政材料预算价格目录
15300项。