第二章 邮政
第一节 邮路
市内邮路
1964年10月，东营邮电局组建第一、第二两处矿区邮电支局、所。基地 (东营市
西城) 至各支局、所的邮件，由东营局组织人员用脚踏三轮车送至油田交通车站，并
派员乘交通车送往各支局、所所在车站与各支局、所人员交接，一天一趟，定点定时。
至1965年底，东营局邮路总长度123公里。其中，市内邮路3公里，农村邮路120公里。
1966年3月，开辟转趟邮路1条，基地至八分场为东线；基地至坨庄为北线；往返50余
公里，一天一趟。同年8月，开辟第二条转趟邮路，路线调整为：一条由南(机厂) 至
东(八分场)返回基地，单程25公里；一条是北线至水电厂返回基地，单程30公里。同
年9月， 东线延伸至垦利境内的永安支局、下镇支局，年底撤销，仍至八分场、九分
场，市内2条邮路一直延续到建市局以后。1991年10月，邮政分局成立后，增加2条市
内汽车邮路，一条是东营至六户支局，一条是东营至油郭支局。至1995年底，市内邮
路主要有4条，总长度175.6公里。
1995年东营市市内邮路基本情况表
表11-2
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┃线路名称│路径 │线路长度┃
┃ │ │ ┃
┃ │ │（公里）┃
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┃ 东线 │新市府～老市府～八分场～九分场～东风村│ ┃
┃ │～测井～石油大学～供水～胜华 │ 49.4 ┃
┠────┼───────────────────┼────┨
┃ 西南线 │运输～汽修厂～稠油厂～史口～油郭～龙居│ 55.1 ┃
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┃ 东南线 │现河～机厂～电厂～六户～东辛～ │ 39.1 ┃
┃ │市邮电局济南路支局 │ ┃
┠────┼───────────────────┼────┨
┃ 北线 │油建～采油～钻井～井下～老试采～供电 │ 32 ┃
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长途邮路
东营建局后，进出口邮件由淄博局自办汽车邮路负责邮运，路线经淄博至东营再
到垦利然后返回，一天一趟。1965年12月20日，惠民专区邮电局开辟辛店至垦利间的
委办派押汽车邮路1条，一天一趟。1967年5月13日，开辟垦利至南辛店的自办汽车邮
路，指定垦利局(垦利与东营合并，县局驻东营) 为邮路主管局，一天一趟。1968年3
月15日，延长北镇到张店的自办汽车邮路到东营，每天由北镇、东营对开，定时在张
店会车。 1972年7月16日，张店至东营的自办汽车邮路延伸到孤岛油田，途经垦利县
局、河口支局。
1983年7月25日，开辟火车邮路，东营局每天定时到东营火车站接发邮件。3天后，
淄博汽车邮路停开东营，改至广饶局为终点。利津、河口、孤岛的邮件由北镇局负责
邮运。1985年10月10日，东营局与惠民地区局邮路交接，河口、孤岛邮件由市局邮运。
1987年4月1日，利津局邮件由惠民地区局移交市局，由孤岛邮车将利津局邮件运到陈
庄支局交接， 再由利津局派车到陈庄接运。1991年4月21日，火车改点，撤销济南至
东营541次自办火车邮路， 增开济南至东营自办汽车邮路，由济南局派押。同日，淄
博局邮车延伸至东营。1992年6月1日，开通东营至利津自办汽车邮路。1993年4月1日，
济南邮政局邮车由两车对开，改为单车当日往返。
至1995年底， 市局长途邮路有4条。其中市局自办2条：东营-垦利-河口，单程6
2.5公里；东营-利津，单程60公里。进口邮路2条：淄博局自办邮路1条，淄博-东营；
济南邮政局自办汽车邮路1条，济南-东营。
第二节 邮政业务
函件
东营邮电局自1964年开始开办国内、国际函件业务，并培训国际邮政营业员。各
邮电支局、所建立后，首项业务是开办国内函件。主要是定期到各钻井队、采油队、
作业队开展邮电服务， 为石油工人办理各项邮电业务。1965年，东营局出口函件为5
5.7万件， 进口函件为47万件，转口函件为33.6万件。1966年9月1日，东营邮电局根
据邮电部规定对毛泽东著作免费收寄， 优先传递。1969年4月，由免费改按印刷品收
寄，同时在上级指示下停办邮件回执、存局候领、代收货价、双挂号等项业务，部队
战士交寄平信由免费改为收费。1966年，出口函件89.96万件，进口86.84万件，转口
72.84万件。 1969年12月邮、电分设后，函件业务由东营邮局办理。1973年，东营局
出口函件144.1万件， 进口114.5万件，转口202.7万件。1978年后，邮电业务管理逐
步走向正轨，“文化大革命”期间停办的部分业务陆续恢复办理，并陆续增加一些新
业务。
1983年底， 东营市邮电局及其14处邮电支局、所函件出口量为149万件、进口量
为145.1万件、转口量为181万件。1984年10月1日起，部队义务兵实行免费邮寄平信。
1987年5月1日， 开办国内有声信函业务。 1987年11月10日， 开办邮政快件业务。1
983～1989年， 函件业务量以每年24％的幅度增长。1989年，出口函件780.94万件，
进口函件458.42万件，转口函件413.29万件。此后，由于电信业务增长迅猛，函件通
信业务量呈下降趋势。 1990年7月31日，执行国务院批准的“邮政资费提价表”，信
函每重20克及其零数， 本埠收费由0.04元调整为0.1元， 外埠收费由0.08元调整为
0.20元。1991年9月25日，市局基东营业厅为淄博市局代办(代收) 国际国内特快专递
业务。 1992年6月1日，开办商业信函业务。同年7月15日，市局正式开办特快专递业
务。 至1993年7月15日，全市邮电企业都已开办国际国内特快专递业务。1995年1月1
日，普遍使用国家标准信封。同年，东营与全国县市邮电局，平信有直封关系的64个，
挂号40个，全市出口函件业务量为835.84万件。
包件
包件是东营邮电局的一项重要业务，自开办以来发展迅速。1965年，东营局出口
包件10041件， 进口13762件，转口7937件。1966年第一季度，包件进出口业务量比1
965年下半年增长2倍多， 每月平均进出口包件达5534件，每天平均184件，最忙时每
天出口包件达600件以上， 绝大部分是石油工人邮寄的包件。为简化处理手续，东营
局从1966年，对胜利油田实行“国内包裹邮资已付”戳记。1970年1月1日起，东营局
开办各类邮件直封直发， 自办汽车带运。1973年，东营局出口包件51237件，进口49
144件， 转口77524件。1976年，东营邮电局首次使用包裹收寄机收寄包裹。1979年7
月1日， 开办甲、乙类保价包裹业务。凡用户交寄的手表、怀表、金银首饰、珠宝玉
器等贵重物品，按甲类保价收寄；其它物品价值超过30元的应作保价包裹或快递小包
收寄，称乙类保价包裹。1980年，开办收寄商品包裹业务。同年，出口包件44570件，
进口56896件，转口73018件。
1983年，市局出口包件38239件，全市出口包件82557件。此后，年出口包件数量
有所增长， 但幅度不大，多在8～11万件之间。1987年，开办大件包裹收寄业务。19
90年6月，市局邮件处理场地安装“邮件吊装吸尘开拆分拣机”1套，减轻封发人员的
劳动强度。至1995年底，东营局与全国38个县市建立包裹直封关系；全市各级邮电企
业收寄包裹使用包裹收寄机9台， 其中市局2台； 全市出口包件10.7万件，其中市局
5.9万件。
汇兑
1964年东营邮电局成立后，正值胜利油田会战全面展开，从全国各地石油系统调
入的数万名石油工人汇集东营，他们的家属多在原居住地，参加石油会战的职工按月
往家汇款，因此，东营局汇兑业务繁忙。全年，出口汇票73730张，进口汇票3665张。
1965年下半年， 东营局每天开发汇票最多时达2000张以上。1966年1月，石油工人中
的合同工纷纷向大队交纳公益金，汇兑业务量增加，邮电职工不分工种全体参战，晚
上加班开发汇票，圆满完成任务，受到山东省邮电管理局和惠民专区邮电局的表彰。
全年出口汇票121020张，进口汇票12100张。1966年比1965年汇兑业务量增长1.72倍。
1981年， 根据邮电部的规定，东营局将汇款最高限额由300元扩大到5000元。19
90年7月，汇兑资费由每笔汇款最低汇费0.10元，改为0.30元，每汇款1元或其零数，
仍收汇费0.01元。1983年，汇兑业务迅速增长，至1988年，出口汇票达到42.23万张，
平均每年递增13.7％。 1989～1992年， 有所回落。 1993年，又增至40万张以上。1
995年， 市局开发出口汇票25.5万张，全市共开发出口汇票45.87万张。1994年7月26
日，市局设立邮政储汇处，加强汇兑业务管理。同年，市局东、西城营业厅及广饶、
利津、河口、仙河镇支局汇兑前台营业使用微机作业。1995年，市局汇兑会计、汇兑
检查使用微机操作。
报刊发行
1964年， 东营邮电局建局后，配备专职报刊发行员2人，负责报刊收订工作。服
务对象主要是胜利油田。1965年下半年，订销报纸期发数2520份，累计474063份，订
销杂志期发数为6691份，累计92957份。1966年，订销报纸期发数达到6.9万份，累计
213.98万份； 订销杂志期发数为6194份，累计7.24万份，报刊流转额达16.67万元。
1970年， 东营邮区范围内有1个县、1个公社能看到当天的省报；2个公社、44个大队
能看到上一天的省报。1973年11月2日，东营邮电局承担《胜利报》的订销任务。
1983年，报刊发行人员6人，有16个报刊收订网点，当年报刊期发数为23.92万份。
1988年7月1日，东营市局接办《东营报》的订销发行工作。12月，市局成立报刊零售
公司(下设2处报刊零售门市部、3个报刊零售亭)，负责全市的报纸、杂志的订销、批
发、零售等经营管理工作。同年，报刊期发数达到68.87万份的历史最高水平。19 90
年10月，市局正式用微机订销报刊。1991年，全市订销报刊期发份数完成66.20万份，
发行密度为2.9人/份；市区发行密度为1.6人/份，名列全省第一。《大众日报》、
《支部生活》发行密度名列全省第一。市局被省委宣传部、省邮电管理局评为全省报
刊发行先进单位。 1992年，市局报刊发行人员增加到9人，发行点29个，兼职发行员
28人，报刊零售亭3个，个体零售点4个。全市报刊期发数57.2万份。此后，报刊期发
数逐年下降，1993年54.43万份，1994年36.72万份。1995年10月，实行全市报刊发行
微机联网，并入全省报刊订销大网。订销点市局有33个，全市91个；自办报刊零售亭
市局13个，全市20个。同年，全市报刊期发数32.25万份，报刊流转额为810.7万元，
报刊发行收入319.9万元，杂志发行收入154.6万元。全市3县2区驻地及东、西城各单
位，油田机关及各二级单位均能看到当天省报。
机要通信
1964年5月， 东营建局后即开办机要通信业务，服务对象主要是胜利油田、惠民
行署东营办事处、 中共惠民地委东营工委。配备专职机要员1人，负责机要文件的收
寄和投递工作。 1965年6月9日，山东省邮电管理局划定东营邮电局为服务要害局。1
966年元月，东营局机要室配备摩托车1辆。1969年11月29日，机要通信 (包括人员和
通信设备)正式移交胜利油田。1973年6月20日，机要通信移交东营邮政局。移交后，
按照省革委会文件规定，机要文件送至县、团级单位，即胜利油田下属的各二级单位。
1983年12月，东营市邮电局成立邮政科，机要室归邮政科管理。1991年10月，邮
政分局成立， 管理机要通信业务。1994年7月，东营市邮电局机要通信处成立，专管
全市机要通信业务。1995年，市局机要通信人员8人，全市14人。市局机要投递汽车1
辆、摩托车1辆，县、区局投递均为自行车。市邮电局机要、普通合押邮路干线4条，
其中自办2条，即东营至垦利、河口1条，东营至利津1条；进口邮路2条，即淄博至东
营1条， 济南至东营1条。市局机要通信连续8年获质量全优。1995年，市局收寄、投
递机要文件共计33751件，全市为17140件。
集邮
1983年5月10日， 东营邮电局设立集邮门市部1处，配职工3人，专营集邮业务。
1984年11月19日， 市局设立集邮公司，经营的业务有邮票、集邮品和集邮工具等。1
986年6月25日，东营市集邮协会成立。至1989年底，市局邮票公司下设集邮协会10个，
集邮小组108个，在册集邮会员9455人，全市集邮爱好者约3万余人。
1990年6月30日，胜利油田首枚特种邮票“胜利2号钻井平台”发行，是《社会主
义建设成就》(第3组) 特种邮票的第3枚。同日，市局邮票公司发行1枚首日纪念封，
并举办大型邮展活动，展出邮票5773枚，各种封、戳、片等邮品557件。
1993年5月25日， 市局邮票公司为庆祝市局建立十周年发行纪念封1枚。同年8月
28日， 广饶县集邮协会成立。9月28日，利津县集邮协会成立并发行首枚纪念封。19
95年3月26日、 28日，垦利县、河口区集邮协会相继成立。市集邮协会协助胜利油田
建立、 充实和发展各二级单位的集邮协会。至年底，全市已建立县级集邮协会4个，
基层集邮协会64个，全市注册会员11398人，集邮爱好者达3.2万人。市局邮票公司有
职工10人，年业务收入319.6万元。
邮政储蓄
1986年7月19日， 东营市邮电局第一个邮政储蓄所济南路基东邮政储蓄所开业。
开业当天，存款的有150户，存款额27538元。同年底，胜华邮电支局、基西营业室等
2个邮政储蓄所开业。 1987年8月2日，经中国人民银行东营分行批准，市局开办第一
期定期定额电话有奖邮政储蓄， 发行奖券10万张，款额200万元。这次有奖储蓄两期
发行额为400万元， 出售奖券20万张。1987年11月～1989年10月，市局开办第二至六
期定期定额有奖邮政储蓄活动， 共出售奖券50万张，款额1000万元。1988年12月4～
30日， 经中国人民银行东营分行批准，东营市公证处公证，市局举办6组摸奖邮政储
蓄活动， 共收储6万元。至1989年底，全市有59个邮政储蓄所。1990年1月1日起，邮
政储蓄业务由代办改为自办，业务收入由手续费改为获得利差。1990年12月，市局邮
政储蓄余额3783万元，在全国县市局储蓄余额中名列第七，进入全国邮政储蓄“十佳”。
1992年5月1日，开办礼仪储蓄业务。同年底，市局从事邮储业务的各类人员有1 3人，
正式储蓄所16个， 代办所3个，全市邮政储蓄点65个。年末全市收储余额14528.52万
元。 1995年底，邮政储蓄余额，市局31496万元，全市57558.49万元。全市邮政储蓄
业务收入为1419.24万元。
第三节 投递
市内投递
1964年，东营邮电局建局后，有1个投递段，1名专职投递员，投递单位主要有石
油会战指挥部、地质所、医院、工程二队、机厂等10余个单位及东营、西营、南庄子
3个村庄， 每天投送1～2次。1965年，分为2个投递段，配2名投递员，投递20余个石
油单位和5个地方单位，投递工具是自行车，投递里程共计228公里。1966年，市内投
递和农村投递分设。市内投递单位38个，投递里程95公里。1966年下半年，一所、三
所、四所、五所、七所分别建立投递段，实行固定周六班投递。
1980年，市内投递调整为3个投递段，总长度为110公里，投送单位(户) 265个，
均为逐日班。1983年下半年，市内投递增至4个投递段；1985年1月增至6个；1987年1
月增至10个；1993年增至11个，共投送单位(户)513个，行程257公里，投递员14人，
机关单位逐日班。 1994年7月， 市局设立发行投递处， 专管报刊发行投递工作。至
1995年底， 市局市内投递段共有13个，每天投递单位1590个，行程540公里，实行逐
日班， 每天上、下午大部分单位各投送1次，机关单位都能看到当天的省报。配备投
递员26人， 邮运汽车34辆，平均每天投递函件5515件，投送报纸36618份，杂志1115
份。东、西城各机关单位，县区乡、镇驻地机关单位，均能看到当天的省报。
1983～1995年东营市邮政主要业务量统计表
表11-3
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┃ │ 计 费│度费 │计费汇标│订销报纸│订销报纸│订销杂志│订销杂志│报刊流转│机要文件┃
┃年度│ 函 件│包件 │（万张）│ 期发 │ │ │ 累计 │ 额 │ 计费 ┃
┃ │（万件）│（万件）│ │（万份）│（万份）│（万份）│（万份）│（万份）│（万件）┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1983│328.87 │ 8.26 │ 21.78 │ 9.58 │ 142.33 │ 14.34 │ 196.95 │ 119.60 │ 1.12 ┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1984│405.19 │ 8.85 │ 28.48 │ 14.71 │ 165.93 │ 20.18 │ 253.62 │ 150.19 │ 1.46 ┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1985│575.68 │ 10.59 │ 36.70 │ 17.81 │ 206.60 │ 33.20 │ 453.91 │ 294.39 │ 1.80 ┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1986│638.08 │ 11.03 │ 38.06 │ 19.84 │ 242.37 │ 39.68 │ 452.62 │ 377.22 │ 1.99 ┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1987│754.35 │ 10.58 │ 40.41 │ 19.97 │3973.99 │ 32.39 │ 427.51 │ 318.89 │ 2.95 ┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1988│990.80 │ 10.98 │ 41.38 │ 25.51 │4630.20 │ 43.26 │ 555.37 │ 538.78 │ 1.70 ┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1989│1185.68 │ 9.61 │ 35.84 │ 21.19 │3813.60 │ 21.19 │ 322.11 │1052.32 │ 1.50 ┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1990│ 958.25 │ 9.42 │ 35.26 │ 24.98 │4727.47 │ 30.84 │ 448.91 │ 971.24 │ 1.24 ┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1991│ 799.01 │8.10 │ 36.03 │ 28.64 │5727.34 │ 37.56 │ 476.83 │1170.70 │ 1.12 ┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1992│ 933.45 │8.20 │ 37.77 │ 26.66 │5655.18 │ 30.54 │ 413.89 │1350.59 │ 1.07 ┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1993│ 994.46 │8.39 │ 40.33 │ 26.93 │5613.04 │ 27.50 │ 454.05 │1464.23 │ 1.06 ┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1994│ 960.51 │11.13 │ 40.26 │ 22.37 │4948.65 │ 14.35 │ 336.92 │1826.54 │ 0.85 ┃
┠──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1995│ 838.18 │10.76 │ 43.16 │ 13.59 │4150.33 │ 18.66 │ 360.83 │ 810.74 │ 0.86 ┃
┗━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┛
农村投递
1966年，东营局建立农村投递段，投送28个自然村的邮件，实行周六班，农村段
里程45公里， 投送到大队革委会或学校。其中：一所投递4个自然村，三所投递10个
自然村， 四所投递6个自然村，五所投递8个自然村。1971年，乡邮员8人，农村投递
路程240公里。
1980年，一支局市内、农村混合自行车段投递路线总长45公里，53个投递点。三
支局投递路线总长35公里，56个投递点。四支局，摩托车段总长92公里，42个单位；
自行车段总长47公里，43个单位。五支局投递段总长45公里，48个单位。七支局投递
段总长46公里，投递单位15个，自然村8个。上述5个支局的邮路均为周六班。1987年
9月，牛庄区邮电局撤销，所辖牛庄、六户、油郭、西范、龙居、史口6个乡镇的投递
划归市局管理。至1995年底，全市农村投递路线总长度(单程)为4556公里，其中市局
466公里。