第一章 概述
明代，广饶、利津两县已有比较完备的铺置组织。清光绪二十五年(1899年)、二十七
年(1901年)，广饶县、利津县先后设近代邮政机构。1941年，中国共产党领导的“清
河区战时邮政总局”成立，境内人民邮电事业由此发端。解放后，广饶、利津、垦利
3县均成立邮政局和电话站。1953年，3县邮政局与电话站合并，成立县邮电局，形成
境内石油开发以前邮电事业的基本框架。
60年代初，华北石油勘探局在东营地区开展石油开发大会战。为适应会战需要，
1962年8月4日，广饶县邮电局在辛店公社东营大队设立东营邮电所，开办函件、包件、
汇兑、报刊发行和话传电报等业务，专为石油工人服务。
1964年5月9日，山东省邮电管理局决定成立东营邮电局(县级局)，为石油大会战
及东营地区地方服务。东营邮电局成立后，全面开办函件、包件、汇兑、报刊发行、
机要通信、电报、电话等业务。5月，开通东营至张店的第一条长途电路。7月，开通
东营至济南的人工电报电路和东营到淄博的自办汽车邮路。 10月，设立第一、第二2
处矿区邮电所。同年底，从山东各地调入东营局的邮电职工达31人。
1965年， 东营邮电局独立核算。4月，东营局安装三路载波机、八路载波机、10
0门市话交换机各1台，20门长途交换机2台。4月10日，开通东营到济南的有线电传电
报电路，为惠民地区邮电行业第一个开通此项业务的邮电局。是年，东营邮电局业务
总收入14.87万元。
1966年7月1日，垦利县邮电局与东营邮电局合并为垦利县邮电局，驻东营，原垦
利县邮电局驻地西双河为邮电支局，广饶的辛店支局、史口支局划归垦利局管辖。同
年底，垦利县邮电局共设立邮电支局(所)25处，其中，矿区邮电支局所14处(代办所1
处) ，农村邮电支局所10处；设立信筒信箱40个，邮路总长度为335公里，电报电路3
条，长话电路18条，磁石长途交换机40门，磁石市话交换机100门；职工161人，年业
务总收入39.94万元。1968年6月，垦利县邮电局革委会成立。1969年12月，邮电系统
进行体制改革，垦利和东营两局分设，东营邮电局又分为东营电信局和东营邮政局。
1973年8月，东营邮政局、东营电信局合并为东营邮电局。是年，东营邮电局有支局、
所14处， 邮路148公里，邮运汽车3辆、摩托2辆，长途报、话电路11条，市话交换机
容量100门，话机68部，职工82人，年业务总收入38.84万元。1977年12月，东营局安
装HJ-905纵横制400门自动电话交换机，标志着东营地区邮电通信进入新阶段。
1983年5月25日，山东省邮电管理局决定，在东营邮电局(县级局) 基础上成立东
营市邮电局筹备小组。同年11月15日，东营市邮电局正式成立，辖广饶、利津、垦利
3县邮电局。 是年，全市邮电局所共75处，职工623人；全市市内电话交换机容量为2
250门(其中：自动800门，磁石1450门)；报、话电路，市局为24条，全市55条；邮路
总长度， 市局为52公里，全市872公里；邮运汽车，市局5辆，全市7辆；全市邮电业
务总量为195.78万元，邮电通信总量为150.73万元，邮电业务收入为167.42万元。
市局成立后，为适应东营市和胜利油田迅速发展的新形势，采取“统筹规划、条
块结合、分级负责、联合建设”的措施，加大投入，加快邮电通信现代化的步伐。至
1985年， 全市邮电局、所达到83处，职工875人；市话交换机容量2600门，电报、电
话、电路81条；邮电业务收入345.72万元。
“七五”期间，是建市局以来邮电通信发展速度最快的时期，主要通信能力比建
市局前翻两番多。 全市邮电业务总量平均每年增长38.41％，邮电通信总量增长39.5
5％， 邮电业务收入增长55.26％。1990年底，全市邮电业务总量达到884.7万元，通
信总量达到716.19万元， 业务收入达到1300.93万元， 分别比1984年增长2.90倍、
3.01倍、4.52倍。市内交换机容量达到6300门，市话话机达到4162部，市话普及率达
到每百人1.8部。 市局电话进入全国长途自动拨号网，全市实现市内电话自动化。邮
运汽车达到14部， 邮路总长度998公里，邮政快件、特快专递、邮政储蓄、集邮、用
户电报等新业务相继开办。
“八五”期间，邮电通信建设持续发展。1991年12月21日，被市政府列为1991年
全市十件大事之一的7000门程控电话综合工程割接开通。这是鲁西北地区市、地开通
程控电话的第一家，标志着东营市的电信通信进入国内先进行列。1992年，全市邮电
通信完成“两化四网”的奋斗目标。“两化”，即市到县区长途传输数字化，部分乡
镇电话自动化；“四网”，即市到省无线寻呼联网，移动通信联网，市到县区电话联
网， 油田通讯专网进入邮电公网。1994年，市局开通“127”自动寻呼台，并与县区
联网；移动电话用户
1983～1995年东营市邮电局基本情况表
表11-1
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│项目 │单位│1983年│1984年│1985年│1986年│1987年│1988年 │1989年 │1990年 │1991年 │1992年 │1993年 │1994年 │1995年 │
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│邮电职工人数 │人 │623 │755 │875 │975 │1016 │1011 │1022 │1048 │1097 │1141 │1162 │1168 │1160 │
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│邮电局所 │处 │75 │83 │83 │82 │84 │86 │87 │87 │90 │90 │89 │89 │91 │
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│邮电业务总量 │万元│195.78│236.66│302.91│349.59│421.17│597.44 │690.78 │1599.80 │1869.85 │2989.67 │5508.83 │8404.52 │13269.08│
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│邮电业务总收入 │万元│167.42│235.79│345.72│429.46│563.78│828.08 │1034.27 │1300.94 │1821.43 │2809.80 │4784.85 │7505.12 │10667.80│
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│其中：邮政业务 │万元│62.47 │57.52 │84.81 │102.18│211.83│300.73 │406.67 │533.70 │815.45 │971.37 │1080.11 │2111.26 │2791.16 │
├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│长途电信 │万元│47.36 │77.90 │114.96│143.96│193.46│297.77 │319.61 │397.92 │481.24 │799.90 │1525.29 │2145.40 │3198.57 │
├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│市话业务 │万元│16.44 │24.02 │32.06 │45.85 │57.54 │87.17 │122.08 │165.07 │280.50 │736.38 │1733.33 │2578.04 │5116.47 │
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│农村电话 │万元│40.37 │52.08 │62.53 │74.15 │105.36│142.40 │185.91 │204.24 │244.24 │302.15 │446.12 │670.42 │1066.73 │
├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│邮电业务总支出 │万元│132.85│185.74│248.45│326.98│416.11│591.55 │808.00 │980.03 │1544.95 │2342.30 │3872.72 │5174.71 │7958.04 │
├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│收支差额 │万元│21.06 │33.81 │78.94 │85.71 │115.71│211.10 │176.63 │228.23 │210.64 │340.85 │203.34 │679.81 │797.85 │
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│邮路总长度 │公里│872 │1021 │964 │910 │873 │963 │893 │998 │993 │939 │963 │973 │1035 │
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│电报业务电路 │条 │10 │10 │17 │17 │23 │19 │28 │27 │26 │25 │17 │17 │15 │
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│长话业务电话 │条 │45 │49 │64 │97 │101 │117 │160 │157 │264 │999 │1071 │1098 │1381 │
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│市话交换机总容量│门 │2250 │2250 │2600 │2750 │3000 │4800 │6300 │6300 │12068 │14268 │15340 │27724 │55444 │
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│市话话机部数 │部 │2966 │4079 │5023 │8009 │8645 │11808 │12287 │12731 │15496 │24070 │28358 │45398 │47525 │
├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│农话交换机总容量│门 │2750 │3170 │3280 │3500 │3680 │3760 │3890 │4000 │4944 │6958 │9018 │15354 │18133 │
├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│农话话机部数 │部 │1699 │2037 │2162 │1531 │1420 │1484 │1647 │2006 │2375 │2799 │3109 │4350 │5586 │
├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│无线寻呼用户数 │户 │ │ │ │ │ │ │4 │206 │551 │1830 │4307 │9482 │19426 │
├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│移动电话用户数 │户 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │570 │2041 │5776 │
├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│固定资产原值 │万元│503.51│554.16│654.96│769.50│885.36│1174.79 │1527.11 │2200.69 │3179.46 │4579.66 │6584.83 │11401.59│24259.00│
└────────┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
达500余户；新建2处电脑化邮电支局，有33个乡镇实现电话自动化。1995年，全市邮
电局、所91处，职工1160人；邮路总长度1035公里，邮运汽车34辆；报刊发行、邮政
储蓄基本实现操作微机化，邮政通信微机97台。全市邮电公网市话容量净增24576门，
达到54272门。全市公网及胜利油田专用网交换机总容量达到15.78万门。电话普及率
每百人为8.73部。 8月20日，市局建成C3本地电话网，电话号码由6位升为7位，长途
电话区号由4位改为3位。11月，全市邮电企业全部改为自动拨号。长途传输，建成独
立交换局， 交换能力达到2010路端，是“八五”计划的两倍。全市长途电路为141 1
路， 农话交换机容量18133门。全市53处农村邮电支局的电话全部实现自动化，市到
省、 市到县区实现微波和光缆传输。微波电路长度为152公里，长途光缆为55皮长公
里。 全市建成移动通信网、无线寻呼网、全国可视电话网、“168”自动信息网、分
组交换网、 DDN网等6个网络。无线寻呼用户达1.7万户，并实现全省联网。12种程控
电话新业务，磁卡电话、无线寻呼、鲜花礼仪电报、商业信函等相继开办。年邮电业
务总收入10667.8万元， 邮电业务总量13269.08万元， 分别是1983年的63.72倍和
67.78倍。