第一章 概述
明、清时期，境内以水运发达而著称。南部广饶有小清河与济南连通，北部利津有大
清河连接大运河与渤海。特别是大清河，是山东重要的盐运、漕运通道，素有“盐河”
之称。扼大清河入海口的铁门关及后来的利津东关码头，曾是盛极一时的水旱码头。
清咸丰五年(1855年)，黄河夺大清河河道入海后，东营境内水运事业逐渐衰落，至20
世纪30年代后，水运在境内已处于次要地位。
古代及近代，境内陆路交通很不发达。明、清时期，本地区仅广饶、利津有几条
土筑的“驿传大道”。民国时期，广饶、利津各有十余条能通行双轮铁瓦大车的土路，
这些土路崎岖不平，晴天尘土飞扬，遇雨泥泞难行。运输主要靠肩挑、手推、牲口拉，
运输工具十分落后。境内东北部沿海地区为黄河新淤地，一片荒原，苇草丛生，人烟
稀少，没有修筑的路，住在这里的渔民、盐民、垦户交通更为困难。当时有民谚曰：
“走的是‘宽敞道’(意思是一片荒碱滩，到处都是所谓的‘路’) ，听的是鸭兰(小
鸟名) 叫……”比较生动地描述了当时黄河三角洲的自然状况，也道出此地人民行路
之艰难。
20世纪20年代，始有私人创办的汽车客运公司出现。此后陆续有私营及官营汽车
客运公司成立，先后开辟利津至周村、至北镇、至济南，广饶至辛店、至潍县等线路，
但由于战乱、路况不好及经营亏损等原因，大多时开时停。
建国初， 境内广饶、利津、垦利3县初步建起较为完备的公路网络，客运、货运
也有较大发展，但公路建设档次低(均为土路)，密度小，运输能力低。60年代后，胜
利油田在东营地区的大规模开发促进了东营地区交通事业的发展。1962年，贯穿境内
南北的主干线公路--辛河路开始铺设沥青路面，标志着境内公路建设进入一个新阶段。
此后至1983年，境内又有永莘、滨孤、广青、滨海、永馆等干线公路全部或部分铺设
沥青路面，油田专用公路及地方县乡公路也有较大发展，客、货运输量骤增。70年代，
辛河公路广饶至东营段高峰期各种运输车辆日流量达16400多辆。 1972年，连接胶济
线的张(店)东(营)铁路建成并正式通车，减轻了公路运输的压力。
建市后，随着东营市地方建设和油田开发力度的加大，以及黄河三角洲开发建设
项目的逐步实施，对基础设施建设的投入迅速增长。1983～1995年，公路建设累计投
资约13.2亿元，干线公路由211.8公里增长到626.1公里，其中一、二级公路从无到有
达到449.6公里。 1987年，胜利黄河大桥的建成，结束了黄河两岸靠轮渡或浮桥过渡
的历史。1993年，东营火车站开通东营至浦口的直达快车。广利港、广北港、东营港
的陆续建成投产，结束了长期以来“有海无港”的局面。其中东营港1992年开通东营
至旅顺客货滚装运输线，1994年开始一期扩建工程，至1995年底建成3000吨级杂货码
头主体工程，被国务院批准为国家一类开放口岸。1984年，建成东营飞机场一期工程，
试航成功，配套设施完善后即可通航启用。通过油田和地方多年的共同建设，东营交
通事业已改变了落后面貌，呈现出立体发展的趋势。