【概况】 2012年，全市民营经济单位数达到18.42万户，同比增长7.31%；其中私营企业达到18765个，
同比增长7.88%， 比年初净增加1371个， 平均每天净增3.76个； 个体工商户达到16.48万户，同比增长
7.35%，比年初净增加11283户，平均每天净增31户。民营经济从业人员达到71.26万人，同比增长6.36%，
其中个体工商户从业人员41.43万人， 同比增长7.97%；私营企业从业人员21.13万人，同比增长6.04%；
2012年，民营经济为社会提供就业岗位4.3万个。民营经济注册资金达到606.1亿元，同比增长9.72%，
其中私营企业注册资金467.8亿元，增长9.97%；个体工商户注册资金65.29亿元，增长19.5%。民营经济
营业收入完成4263亿元，同比增长17.6%。民营经济实现利润总额283亿元，增长15.6%；民营经济纳税
额完成122.78亿元，同比增长8.6%，占全市税收总收入的75.8%。
【优化产业结构】 针对全市民营经济结构不合理的现状，积极引导民营企业抓住资源型城市转型的
有利时机，围绕国内外市场需求，加大结构调整力度，加快新产品开发和生产设备的更新换代步伐，
大力发展科技含量高、 附加值高、 投资回报率高的项目，千方百计加快民营经济发展方式的转变。
2012年，全市民营企业开发新产品347个，淘汰落后设备682套，科技型民营企业达到315家，增长10%，
完成营业收入426亿元，同比增长18.3%，实现税金16.2亿元，同比增长18.2%。
【民营经济项目建设】 2012年，民营经济完成固定资产投资610亿元，同比增长22.4%；完成技改投
资169亿元， 增长22.3%， 占固定资产投资的27.7%。全市在建亿元以上工业投资项目153个，完成投资
413亿元，占投资比重67.7%。
【民营创业带头人活动】 一是完善创业载体，为创业者搭建平台。2012年，市中小企业局制定《枣
庄市市级小微企业创业辅导基地认定暂行办法》，目前，达到标准并通过认定的市级小微企业创业辅
导基地达到10个，其中省级8个。二是建立枣庄创业辅导师队伍，加大对中小企业进行创业辅导。根
据《中小企业促进法》、《山东省中小企业促进条例》和市局2012年工作要求，结合工作实际，认定
丁建国等64人为枣庄市中小企业创业辅导师，为创业工作提供人才支持。三是启动创业引导资金1000
万元，支持初创小微企业。和财政局联合下发《枣庄市小微企业创业引导资金管理办法》。小微企业
创业引导资金包括创业启动资金、创业奖励资金两部分：创业启动资金主要用于缓解创业者启动资金
不足，降低创业融资成本，支持民营小微企业创业发展，采取无息借款方式，每年支持30～50名创业
者，为每名创业者提供2～10万元无息借款，半年后开始还款，最长2年还清；创业奖励资金主要用于
对创业典型的表彰奖励，每年对评选出的20名创业典型给予3000～10000元奖励。四是加大创业培训力
度，广泛开展创业辅导活动。2012年，新培育民营经济单位数1500余家，带动就业近2万人，活动开展
成效显著。
【发展外向型中小企业】 2012年，针对外需尤其是欧美日传统市场持续低迷、生产要素成本上升、
国际贸易环境趋紧的严峻形势，全市外向型中小企业把握稳中求进的总基调，全力调结构、拓市场、
保份额、稳增长，出口企业呈现出逆势发展局面。全市中小企业进出口总额达到11.32亿美元，同比增
长6.0%。其中出口总额9.4亿美元，同比增长11.3%，增幅列全省第2位（全省出口增幅最高的是东营市
14.3%），高出全省平均水平8.9个百分点（全省平均增幅2.4%）。出口产品结构明显优化，在出口产
品中，化工产品、机电产品出口额占全市比重达到40%以上。
【中小企业品牌建设】 大力实施品牌战略，引导和鼓励民营企业创建自主品牌和名优产品，打造产
品品牌、企业品牌、行业品牌和区域经济品牌，制订政策，设立品牌建设专项资金，对品牌建设大力
扶持。自2007年滕州市东谷面粉有限公司的“东谷”面粉，荣获“中国名牌产品”称号，取得民营企
业名牌建设的历史性突破以后，全市品牌建设工作不断扩大成果，取得骄人成绩。2012年，市中区山
东帝豪酒业公司使用的“帝豪”牌商标被认定为中国驰名商标。目前，全市拥有中国驰名商标7件，
山东省著名商标61件，地理标志证明商标4件；拥有中国名牌产品1个、国家地理标志产品保护3个，省
名牌产品55个。
【融资服务】 一是加大财政扶持力度，帮助企业解决融资难问题。2012年，市财政新设立过桥还贷
资金1亿元，作为企业续贷周转金，为中小微企业提供融资服务，减少了企业融资成本，提高了企业
贷款资金的使用效率。自9月份启动至2012年底，已申报项目33家（34笔）25510万元，涉及6家贷款银
行，为23家（24笔）企业解决过桥还贷资金15060万元，为企业减轻还贷融资成本200多万元。滕州3000
万元过桥还贷资金周转74次，累计实现过桥资金7.35亿元；市财政设立融资担保贴息扶持资金600万元，
用于扶持担保机构，鼓励和引导担保机构开展业务，促进民营中小企业融资贷款业务增长。二是推动
金融部门建立为小微企业融资服务的新机制。积极配合协调市银监局，对16家金融机构印发《关于进
一步改进和加强小微企业金融服务的指导意见》（银监枣发[2012]）21号）。围绕完善小型微型企业金
融服务这一中心任务，各金融机构加强信贷管理和服务创新，推进小型微型企业金融服务向基层延伸，
加大对小型微型企业的信贷支持，重点加大对单户授信额度500万元（含）以下小型微型企业的贷款
支持。对小型微型企业贷款投放进行承诺，不抽贷、不压贷，并对基本面好的小型微型企业给予适当
的新增贷款授信。三是积极搭建平台，争取金融部门的支持。2012年，组织3次政银企对接活动，向金
融机构推荐急需贷款的企业130家，市金融部门加大了支持中小企业发展力度，积极向中小企业推介
金融创新产品， 不断扩大中小微企业贷款规模。 2012年， 新增中小微企业贷款78.81亿元，同比增长
22.15%，占全部新增贷款总量的77.63%。四是积极拓宽中小微企业融资渠道。从枣庄实际出发，市中
小企业局和市建行积极鼓励、支持和引导中小企业对符合国家产业政策、科技含量高、产品附加值高
等领域加大投入；双方建立信息交流与共享机制，定期或不定期的联合举办论坛、座谈会、研讨会等
活动，探索支持中小企业的发展模式，市中小企业局与中国建设银行股份有限公司枣庄分行签署战略
合作协议。根据协议，市建行将在三年（2012年～2014年）内优先支持全市400家优质中小企业客户，
累计投放80亿元信贷支持。五是加快担保机构发展，提高融资担保能力。目前，全市获得融资经营许
可证的担保公司发展到15家，注册资金达14.3亿元，在保余额13.4亿元，在保企业户数405家。
【中小企业服务平台建设】 设立中小企业服务大厅，是为促进中小企业发展、落实国家相关政策、
整合优秀中介机构，提高服务企业能力的重要举措。市中小企业局围绕中小企业综合服务大厅建设工
作，积极争取市政府、上级主管部门以及社会各界的大力支持，中小企业服务大厅于2012年11月初正
式启动运营，为中小企业提供人才培训、融资担保、创业咨询、管理咨询、市场开拓、信息网络、电
子商务、法律维权、产学研合作等方面服务。
【中小企业技术创新】 一是深入开展“一企一技术”活动，中小企业科技创新和产品研发能力明显
增强。目前，全市共有科技型中小企业315家，累计获得发明专利230个，2012年研发新产品347个；共
有“一企一技术”研发中心23家，其中省级“一企一技术”研发中心10家。省级“一企一技术”创新
企业7家。二是积极向省办申报企业技术改造项目，引导中小企业加快技术改造。已推荐山东威达重
工股份有限公司XH2415龙门式加工中心生产项目等11个项目申报2012年国家和省中小企业发展专项资
金重点项目，申报补助资金2174万元，并挑选4个项目作为国家专项资金重点项目。
【中小企业成长与培育】 实施“双百中小微企业成长计划”，在全市选拔确定200家优质中小微企
业（其中，中型企业40家、小型企业60家、微型企业100家），作为重点培育扶持对象，分解任务，落
实责任，采取综合扶持措施，推动其快速扩张规模。一是制订政策。市政府下发《关于实施双百中小
微企业成长计划的意见》（枣政发[2012]38号）文件，公布了成长型企业名单，制订优惠政策。二是围
绕成长型企业积极争取国家、省专项资金，进行重点扶持，共争取省级以上扶持资金915万元，其中
国家扶持资金540万元；争取到省扶持资金375万元。三是加大中小企业的品牌宣传。确定28家民营企
业重点培植产品品牌，并从中挑选了15家企业在山东卫视、大众日报进行品牌宣传推介，扩大影响力
和知名度。四是积极帮助企业开拓市场。市领导高度重视民营企业市场开拓工作，市政府副市长霍高
原亲自率枣庄参展团一行30余人参加中博会，全市9家民营企业参加了“绿色食品”专业展，累计接
待国内外商家160家，签订合同金额4950万元，意向协议金额1.81亿元。
【镇域经济发展】 一是推动产业镇、产业集群提升。制定《枣庄市市级产业集群认定暂行办法》和
《枣庄市特色产业镇认定暂行办法》，并组织开展认定工作。同时，对符合省级标准的，积极推荐申
报省级产业镇和省级产业集群。目前，达到标准并通过认定的中小企业产业集群13个，其中省级4个；
特色产业镇15个，其中省级5个。二是加大扶持力度，助推产业集群发展。滕州市设立2000万元机械制
造业专项扶持资金促进产业集群发展，峄城区每年财政设立500万元专项资金支持产业集群发展。三
是支持企业走出去积极参与国际竞争。组织民营企业参加各类产品推介会、展销会、洽谈会，引导民
营企业进一步开拓国内外市场，提高产品的市场占有率。2012年重点调度的产业集群实现销售收入550
亿元，增加值152亿元，实现利税52.8亿元，分别增长12.1%、12.5%和16.5%。
全市产业镇、中小企业产业集群、创业辅导基地名单
省级产业镇（5个）
龙泉街道办事处、鲍沟镇、城头镇、西集镇、底阁镇
省级产业集群（4个）
滕州中小机床产业集群
滕州市现代玻璃产业集群
山亭区豆制品产业集群
市中区（税郭）针织文化衫产业集群
省级公共服务平台（1个）
枣庄市山亭区诚豆豆制品专业合作社
省级创业辅导基地（8个）
鲁南高科技化工园区管理委员会
枣庄市张范小企业创业基地
枣庄山亭城头镇豆制品小企业创业辅导基地
枣庄市市中区孟庄镇小企业创业基地
枣庄山亭区西集镇汽车配件小企业创业辅导基地
枣庄滕州市东沙河镇童车童床小企业创业辅导基地
枣庄峄城区小企业创业辅导基地
枣庄市税郭镇小企业创业辅导基地
枣庄市特色产业镇名单（15个）
龙泉街道办事处、鲍沟镇、东沙河镇、级索镇、西岗镇、税郭镇、邹坞镇、常庄镇、城头镇、西集镇、
店子镇、冯卯镇、底阁镇、坛山街道办事处、马兰镇
枣庄市市级中小企业产业集群名单（13个）
滕州中小机床产业集群
滕州市现代玻璃产业集群
鲁南高科技煤化工产业集群
滕州太阳能新能源产业集群
滕州市童车童床产业集群
滕州市木门产业集群
税郭镇纺织产业集群
山亭区豆制品产业集群
山亭区鲁南汽配产业集群
店子镇食品产业集群
底阁镇石膏建材产业集群
古邵镇港航物流产业集群
枣庄市锂电新能源产业集群
枣庄市市级小企业创业辅导基地名单（10个）
鲁南高科技化工园区管理委员会
东沙河镇童床童车小企业创业辅导基地
张范镇小企业创业辅导基地
陶庄镇小企业创业辅导基地
孟庄镇小企业创业辅导基地
税郭镇小企业创业辅导基地
峄城区中小企业创业辅导基地
城头镇豆制品小企业创业辅导基地
西集镇汽车配件小企业创业辅导基地
冯卯镇小企业创业辅导基地
（隋甲卫）