【概况】 2012年，全市规模以上工业增加值同比增长11.5%，高于全国10%和全省11.4%的增长水平，
增幅居全省第13位；规模以上工业实现主营业务收入3207.1亿元、利润187.8亿元、利税330.3亿元，同
比分别增长9.8%、7.6%和8.6%，其中利润、利税增幅均居全省第13位；全年工业品产销率达到99.3%，
高于全省0.5个百分点，居全省第4位；工业品出口9.4亿美元，同比增长11.3%，增幅居全省第2位；全
年工业贷款余额达296.9亿元，占三次产业贷款余额比重为49.1%，其中工业新增贷款41亿元，占三次
产业新增贷款比重的55.9%；全市万元GDP能耗下降5.2%，降幅居全省第二位。
【工业转型振兴】 2012年，市委、市政府提出实施工业振兴计划，3月2日召开全市工业转型振兴大
会，出台《枣庄市人民政府关于推进工业转型振兴的实施意见》（枣政发[2012]10号），明确了实施工
业总量倍增、“335”产业培育、“抓大扶小”企业培育、重大工业项目推进、市属企业改革脱困五
大计划的发展思路，设立了起始年为2亿元的市级工业转型振兴专项资金，其中1亿元专项用于企业过
桥还贷。在全省率先成立工业经济运行指挥部领导小组及办公室，形成工业经济运行会战机制；开发
“全市工业经济运行调度平台”，将200余户重点工业企业纳入网上直报平台，打造工业经济运行监
测快速反应系统。各有关部门积极行动，为工业转型振兴提供支持服务；各区（市）迅速跟进，落实
配套相关政策，创新开展工作。加快工业发展成为全市上下的共识，枣庄工业站在新的起点上。
【工业改革】 一是强力启动市南工业区改革， 出台《关于加快市南工业区改革发展的实施意见》
（枣政发[2012]12号），确立“市政府政策主导，市中区政府具体组织实施，市、区联动，协调推进”
的工作原则。市财政拿出7亿多元资金支持市中区，并配套了相关土地、税收、规划等优惠政策，市
南工业区改革发展进入全面实施阶段。至年底，区内6家市属工业企业依法破产终结，近5000名职工历
史遗留问题基本得到解决，兑付各类补偿金近7000万元；“二纵三横”园区路网已经完成规划，振兴
南路、汇泉路已全部完工；棚改建设有序推进，12个企业社区完成房屋收储，安置小区正在抓紧建设；
16平方公里的产业转型示范园得到批准，拓宽了“退城进园”和项目发展的空间。二是实施市属工业
企业属地化管理，相继完成对薛城区、峄城区内所有市属工业企业以及滕州市鲁南化工、鲁南机床等
22家企业的属地化管理，进一步理顺了责权利关系，推动了财税体制改革，激发了企业和区（市）发
展活力。三是对市造纸厂（金坛纸业）、制革厂、印染厂等一批不良债权回购无望、问题积重难返的
企业，依法启动了破产程序，最大程度维护了职工权益；积极推动产业招商，原市造纸厂异址扩建40
万吨涂布白板纸生产线项目已经取得实质性进展，市拖修厂引进的三柱耐磨浮动油封项目已经投产；
万泰纺织退城进园规划已经完成，部分项目已经开始建设。
【产业整合重组】 市政府成立了以市长张术平为组长的水泥整合领导小组，并以此为突破口拉开产
业整合重组工作的序幕。水泥行业，组建了山东泉兴中联水泥有限公司，搭建水泥行业整合重组的战
略平台，泉兴水泥、枣庄中联、滕州中联3家企业的整合基本完成，与申丰水泥、沃丰水泥已达成整
合共识。橡胶行业，山东能源集团与峄城区政府签订了战略合作协议，枣矿集团八一轮胎全面进驻丰
源轮胎。煤化工行业，鲁化、国泰合并组建兖矿鲁南化工有限公司，联想神达、昊达项目奠基开工，
鲁南高科技化工园承载能力进一步增强。机床行业，不断谋求鲁南机床这只“母舰”引领带动作用的
最大化，尝试了泉兴集团的过渡整合，最终实现与辰龙集团的战略合作，改变了滕州机床群山无峰的
局面。医药行业，推动三九药业战略重组，山东三九对华润三九的股权转让顺利完成，三九药业二期
开工建设，为打造国内重要的中成药生产销售基地奠定了基础。玻璃行业，以中国玻璃城展贸物流中
心项目为发力点，引导周边企业集聚发展，“中国玻璃城”已现雏形。锂电行业，启动100万辆锂电
自行车总装生产线建设，为下步打造千亿锂电新能源板块奠定了基础。
【技术改造和技术创新】 一是全市完成工业技改投资410.3亿元，同比增长18.7%；全年共实施424个
工业技改项目，其中38个项目列入省“千项重点”、66个项目列入省技改导向计划。列入全市百项重
点的56个工业项目推进有力，联想化工基地、鲁化聚甲醛和丁醇项目、三九医药产业园等一批规模大、
带动能力强的大项目进展迅速。工业转型振兴资金确定的36个技改项目3176万元扶持资金已全部到位。
全年市级财技改扶持资金超过3700万元，额度超过前十年的总和。二是全年新增5家省级企业技术中心、
28家市级技术中心，有119个项目列入省级技术创新项目盘子。三是滕州新能源（太阳能）产业集群被
评为省级新型工业化示范基地，至此全市已有锂电、机床、煤化工、玻璃深加工等5个集群获此称号；
市中区城市转型产业示范园新增2.5平方公里商住用地；滕州鲁南高科技化工园规划修编工作全面启
动；邹坞化工园、中科盐化工产业园、三九医药工业园等企业园区项目进展顺利。
【企业培育】 实施“3467”企业培育计划，重点培育30家大企业集团、40家中型企业、60家小型企
业、70家科技创新型企业，着力打造“顶天立地”和“铺天盖地”的企业阵营。一是调整公布了30家
大企业集团名单，制定了《2012年枣庄市大企业集团发展目标考核办法》，实行“半年一调度、一年
一考核、 两年一调整” ，组织了枣庄市企业发展高层论坛、大企业集团发展考察学习等活动，制定
“168”大企业集团发展规划。2012年，30家大企业集团的主营业务收入约占全市的1/4，利税、利润占
1/3以上。其中，2012年主营业务收入过百亿企业1家，过50亿元4家，过10亿元19家。二是对在行业内领
先、成长性好的名优新特中小微企业，主动靠上跟进服务，举办多场银企对接活动，全年实施中小微
企业过桥资金1.5亿元，为“双百中小微企业”全年累计发放贷款27.6亿元。目前，泰和水处理、拓博
塑料等14家企业的主导产品市场占有率稳居国内行业第一，瑞宇蓄电池等26家企业主导产品市场占有
率位列业内前十，大批“小巨人”掌握了行业的话语权。
【节能降耗】 坚持“一箱油”发展理念，充分发挥节能倒逼作用，将有限资源用于最大化发展，实
现了经济发展与节能减排的双赢。一是实行前置管理，强化源头控制，严格执行新上项目节能评估和
审查制度，共对66个项目进行了能评批复和备案。二是加大重点用能企业管理力度，筹资140多万元，
建设了节能综合管理系统。三是对71家“节能低碳行动”企业2011年度节能目标完成情况进行考核，
共完成节能量57.93万吨标煤，超额完成28.75万吨的任务目标。四是加大对节能项目的扶持力度，全
年共争取国家、省、市节能专项资金约1.5亿元，占全省的10%。
【淘汰落后产能】 始终把淘汰落后产能作为转方式、调结构，实现经济内涵式发展的重大举措，采
取强力措施淘汰落后产能。省政府2012年下达给枣庄市的淘汰落后产能任务涉及8个行业、42户企业，
涉及企业占全省的23.1%，是全省涉及企业最多、淘汰量最大、任务最重的市。在市淘汰落后产能工
作领导小组成员单位和各区（市）政府的共同努力下，至10月份，所涉及的淘汰水泥熟料产能130万吨、
水泥粉磨产能907万吨、炼铁产能40万吨、焦炭产能25万吨、铜冶炼产能0.3万吨、平板玻璃产能60万重
量箱、造纸产能9.6万吨、印染产能1410万米、铅酸蓄电池产能99.8万千伏安时，顺利通过省督查组核
查验收，提前完成了省政府下达的年度任务。特别是在市政府作出年底前关停淘汰所有水泥立窑及直
径3米以下水泥粉磨设备的决定之后，市经信委进一步加大工作力度，采取强力措施，确保按照时间
节点完成工作目标。2012年，全市共拆除水泥机立窑生产线16条、水泥粉磨设备59台，淘汰水泥熟料
产能160万吨、粉磨产能956万吨；关停水泥机立窑生产线26条、3米以下水泥粉磨设备24台，关停水泥
熟料产能260万吨、粉磨产能575万吨。至此，枣庄境内水泥机立窑及直径3米以下水泥粉磨设备全面关
停淘汰，近50年生产历史的水泥机立窑彻底退出历史舞台。
【资金争取】 市经信委充分发挥自身职能优势，积极帮助企业、基层争取各类扶持奖励政策。全年
共争取各类扶持奖补资金2.07亿元。其中，中央级9345万元、省级5110万元、市级6076万元、困难职工
救助资金205.86万元。此外，还帮助企业争取资源综合利用退税1.1亿元。
（孙 朋）