【概况】 枣庄市行政审批服务中心成立于2003年12月，正县级全额事业单位，于2012年10月10日迁至
新城，场所更名为枣庄市政务服务中心，位于新城民生路，建筑面积9000多平方米，分为三个功能区
域，一至二层大厅为行政审批服务区，三层大厅为公共资源交易服务区，后办公楼一至三层为市政务
服务中心管理办公室和市公共资源交易管理办公室办公区。行政审批服务区共设有73个窗口，进驻行
政审批和公共服务单位59个，工作人员185人。为方便群众，办事窗口按照工商企业注册登记类、产业
投资项目和建设工程项目审批类以及公共服务类进行合理布局，形成前台受理，后台审批，一站式办
公、一条龙服务、一口收费审批服务工作机制。公共资源交易区设有开标室5个，评标室7个，另外还
设有专家抽取室、答疑室、电子监控室、总登记服务区和信息发布区。公共资源交易平台整合原来各
自监管、分散开展的建设工程招投标、政府采购、国有土地使用权出让、医疗器械和医疗耗材采购、
产权交易等七大类交易活动实行集中交易，交易平台建设坚持管办分离、统一进场、集中服务、透明
高效、规程主导、全面监督六大原则，实行统一进场交易、统一平台运作、统一规则制定、统一信息
发布、统一两库建设、统一专家抽取、统一监督管理“七统一”运行机制。
【行政审批制度改革】 6月20日，市政府召开全市进一步推进行政审批制度改革工作会议，启动新
一轮行政审批制度改革。按照会议提出的工作任务和目标要求，市行政审批服务中心完成既定改革任
务。一是清理行政审批服务事项。把行政审批事项清理作为一项基础性工作，在2011年清理基础上，
对照上级调整、下放和取消事项，逐项进行复查复审，保证每一项行政审批事项都有法律法规支持。
通过清理，市级行政审批事项共有394项，其中审批事项176项，审核事项123项，核准事项70项，备案
事项25项。同时，对市直部门年检服务事项也进行了清理和精简。二是推进“两集中两到位”。“两
集中两到位”涉及部门内部利益调整，是改革重点工作。市政府成立“两集中、两到位”改革工作领
导小组，抽调人员在市监察局设立办公室。按照《枣庄市行政审批两集中两到位工作实施方案》要求，
配合领导小组办公室抓组织、抓协调、抓督导，对部门提报的落实方案进行初审，对方案不到位部门，
市纪委8个纪检组跟踪抓好整改和落实，对重点部门，市监察局主要领导进行集体约谈，形成强力推
进改革工作氛围。通过改革，市直46个行政审批职能部门采取撤一建一设立行政许可科的4个，增挂
牌子的23个，更名的3个，组建行政许可办公室的16个。除5个部门由于办理事项较少未进厅外，41个
部门的行政许可科室于新城政务服务中心启用时全部进驻大厅办公。三是建立行政审批一口收费制度，
做到收费不出厅、服务无缝隙，规范部门收费自由裁量权，提高行政效能，增加财政收入。根据《枣
庄市市级行政许可事项一口收费管理办法》，明确一口收费范围、要求、传递程序以及相关部门职责，
设计收费传递单据和具体程序，将收费环节纳入审批流程；要求涉及收费项目、标准和依据必须经市
财政、物价部门审核认定并在大厅公示；选定工商银行在大厅设立收费窗口，与财政、物价部门进行
对接，明确审批收费项目和标准，并通过网站、大屏和查询机等进行公示，实行实时监管。
【公共资源交易平台建设】 实行公共资源交易统一平台运作和监管，是落实科技防腐工作要求，建
设务实、高效、廉洁政府重要举措。为抓好公共资源交易平台建设和运行管理工作，市监察局和行政
审批服务中心先后到省内外先进城市进行学习考察，并与住建局、财政局、国土局、卫生局等主要公
共资源交易管理部门进行座谈对接，提出公共资源交易统一平台建设初步方案，提请市委、市政府办
公室出台《关于推进公共资源交易平台建设的实施意见》，明确公共资源交易平台建设总体目标、基
本原则、进场范围、运行机制和工作要求。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运
作统一监管”思路，10月份正式组建公共资源交易统一平台，将建设工程招投标、产权交易、政府采
购、土地使用权出让等公共资源交易活动全部纳入公共资源交易平台，形成了全市统一公共资源交易
有形市场。公共资源交易平台运行三个月，共完成各类交易项目133个，交易额24.29亿元，其中建设
工程招投标项目18个，交易额8亿元；政府采购项目33个，交易额4600万元；国土招拍挂项目41个，交
易额15.68亿元；水利建设工程项目1个，交易额180万元；医药采购交易项目40个，交易额1300万元。
【网络信息平台建设】 结合新城政务服务中心场所建设，投资1000多万元，对政务服务信息化建设
进行全面升级，为政务服务大厅运行提供技术支撑。一是完善和配备新城政务服务中心硬件设施，建
设高标准机房，配备交换机、服务器、网闸、精密空调等网络设备120台套，铺设弱电线路1.41万米；
配备大厅安防监控系统、招投标室多媒体系统、信息发布系统以及办公自动化设备，特别是大厅查询
机、排号机、办事导引屏、窗口显示屏等设备做到了与软件系统的集成融合，实现服务指南现场打印、
体外循环智能控制、窗口位置自动引导、服务信息即时更新等功能，处于全省领先水平。二是软件系
统平台实现全面升级。通过公开招标，择优选定软件开发公司对行政审批系统和公共资源交易系统平
台进行专门研发。新版行政审批系统具有内网审批、外网发布、数据分析、绩效考核以及OA办公系
统等功能，实现了行政审批从申请到受理、审批、补正、办结、查询、申诉等全过程的网上办理，公
共资源交易系统整合了建设工程招投标、政府采购、国土拍卖以及医疗器械采购和产权交易等功能模
块，实现了远程在线投标、评标。基于两个系统的电子监察系统也同步运行，实现在线实时监督、预
警纠错和绩效评估。四是四级政务服务体系建设启动。信息化建设是推进经济增长和社会发展转型的
重要手段，也是省、市党委、政府对政务服务工作发展提出的目标和要求。市“中心”信息网络基础
设施的升级配套，为市、区（市）、乡镇（街道）、村（居）四级政务服务体系建设提供了信息支撑。
2012年，除市中区外，其他区（市）均建立了政务服务中心，63个乡镇（街道）便民服务中心基本建
成，全市大部分村居设立了便民服务点。
（邵长伟）