【概况】 1 ~ 10月份，市国资委12家出资人企业实现利润2.34亿元，同比增长72.9%；资产75.4亿元，
同比增长34.3%；所有者权益29.1亿元，同比增长27.2%；累计上交税金2.5亿元，增长41.5%，上缴国有
资本收益4350万元，国有资产保值增值率达112%。
【助推国企创新发展】 加大扶优扶强力度。以提升持续发展能力为目标，大力实施高端高质高效发
展战略，推动国有资本向资源型基础性行业、优势主导产业和先进服务业集中，向大型骨干企业和企
业核心主业集中。支持泉兴集团成功发行企业债券15亿元。在协调泉兴集团以增资扩股方式注入资金
1.4亿元成功控股民营企业山东鲁南机床有限公司的基础上，支持滕州市中小机床产业集群做大做强，
形成龙头与龙身的有机结合，将泉兴集团持有的鲁机公司60%股权有偿转让给滕州市国资局，回收资
金用于主业发展。对泉兴集团整体托管金庄煤矿工作进行调研论证，实现稳妥推进目标。推进国企改
革重组。坚持资产重组与产业结构优化相结合，以优势企业和知名品牌为核心，推进企业开展兼并、
重组和合作，着力打造主业突出、核心竞争力强的国有企业。一是推进与央企战略合作。经过科学论
证、友好协商，本着双赢原则，与三九华润集团签订合作协议，将持有45%股权转让给华润三九，吸
引其加大对山东三九投资力度，拟在枣庄建成国内最大颗粒剂药品生产企业，确保年销售收入不低于
20亿元，上缴税金2亿元。加大与省国资委合作力度。市国资委多次与省国资委沟通协调，从全市筛
选工业、现代服务业等优质推介项目20多个，下旬开展“省管企业枣庄行”活动，邀请省管企业来枣
进行项目考察。二是同外地企业合作。市公交公司同中油集团合作，投资3500万美元LNG项目，于山
东香港周签约；市汽运公司与济南西能天然气公司合作，投资1000万元成功组建股份公司，两个项目
既改善城区能源供应结构，又降低公交出行成本。三是支持出资人企业自身改革重组。着眼于企业做
大做强可持续发展，泉兴集团注重理顺母子公司关系。目前，明晰母子公司产权关系工作已通过政府
审批阶段，集团股权划转工作正稳妥进行。市汽运公司合并台儿庄长运公司工作，已于6月底签订交
接协议，产权划转工作正有序进行。加强企业创新能力。注重引导企业围绕转型升级关键环节，加大
投入，带动企业全面升级。协调泉兴集团加大新科技新装备投入，分期分批淘汰落后产能和设备，其
中大兴公司研究攻克大倾角综采课题，泉兴公司推广使用综掘机，同时进行薄煤层机组的调研论证，
确保今年上高档普采。金庄生建煤矿项目部做好3205工作面综采综放准备工作，已投入使用综掘机，
大大提高安全系数，减轻员工劳动强度，改善工作环境，确保安全生产。泉兴集团利用枣庄煤化工研
究院平台，吸引培养煤化工方面高精尖人才，提升技术研发能力，开发自主知识产权，促进枣庄煤化
工产业基地建设，引领地方煤炭企业尽快实现转型升级。三九药业以6S预算管理目标为核心，全面推
行精细化管理，实现节能降耗。维护国有资本权益。在调研摸底基础上，与长城等四家持有枣庄国企
不良债权公司达成协议， 由市国资公司以1000万元整体打包收购长城公司所持有枣庄市化肥厂等39户
65笔、本息共计10.64亿元不良债权，防止国有资产流失，为国有困难企业改革改制创造条件。资本运
营工作。鼓励和支持企业做好资本运作、资产运作和对外研发合作，指导企业加强资本运营力度，提
升企业资本运营能力，拓宽企业融资渠道，资产资本化、资本证券化步伐取得实质性进展。将鲁南投
资公司3.98亿元资产注入泉兴集团， 有效增加企业资产规模。金庄生建煤矿通过资金运作，信贷资金
1.2亿元按时归还，并优化经营管理方式，降低资金成本，压缩“两金”近2000万元。市国资公司发挥
投融资平台作用，共为国有企业提供担保2.3亿元，解决国有企业融资难问题。
【创新国资监管】 学习贯彻《山东省企业国有资产监督管理条例》。在全市组织开展《条例》集中
学习宣传月活动。4月份召开全市国资监管工作会议，明确加强国有资产监管、深化国企改革、加快
企业转型升级重要意义、目标措施等，为“三结合、三统一”监管体制实施奠定基础。7月份邀请省
国资委法规专家，将《条例》精神向市人大财经委作专题汇报。组织开展全市经营性资产和出资人企
业领导人员监管两个调研活动。加强重大事项管控。出台有关加强投资管理的两个文件，明确对企业
重大投融资项目、资产处置等进行审查、核准、备案等，最大限度降低企业风险。对6户企业1.24亿元
投资项目、1户企业171万元对外捐赠、5户企业4亿元对外担保项目等进行审查、核准或备案管理。推
进国有资本经营预算工作。一是构建制度框架体系，市国资委会同市财政局共同印发《枣庄市市属企
业国有资本收益收缴管理暂行办法》和《枣庄市市级国有资本经营预算草案编制办法》，明确财政、
国资与企业相关职责。二是形成有效工作运行机制，明确职责与分工，确立资本预算工作协调机制，
确保预算收入支出工作规范透明。三是组织上交收益。配合市财政部门组织核定市级国有资本经营预
算收入6500万元，比去年增长33.3%。四是发挥资本预算的引导带动作用。支持解决企业发展中历史遗
留问题，按照收支平衡原则，共安排市级国有资本经营预算支出6500万元。强化产权基础管理工作。
一是完善产权制度体系。研究制定产权登记、交易、流转、评估、企业改革改制及维护所有者权益制
度体系，为加强产权监管奠定制度基础。二是提高产权登记规范化水平。对产权登记办理流程进行梳
理分解，细化产权登记流程18个，理顺企业产权关系。2011年度全市共登记企业总户数87户，登记国
家资本10.05亿元，国有法人资本4.16亿元。2012年新办占有登记5户，登记国家资本3600万元，国有法
人资本1.96亿元。三是严把资产评估程序，规范资产评估工作。全年对1户企业评估项目进行审核备案，
评估增值243%；对2户企业评估项目进行核准，评估增值48%。完善业绩考核机制。重新修订完善经营
业绩和薪酬分配方法，引进对标考核和绩效评价系统。把内部控制建设、重大事项管理、预算管理和
风险管理均纳入业绩考核内容，完善业绩考核与薪酬分配体系，落实国有资产经营责任。强化区（市）
国资监管机构监督指导。制定考核办法，加强对区（市）企业国有资产产权、国企改革与发展有关重
大事项，特别是对国企改制、产权转让、财务监督等，加强指导和监督，同时做好国资监管法规实施
督查、国有资产流失举报案件查处、重点事项报告等，确保各项监督制度的落实。
【和谐国资建设】 加强党建工作。完善“四好”领导班子创建活动。加强行风建设，在全委开展民
主评议政风行风活动，深化创先争优活动。举办市第十次党代会精神报告会，在全系统开展解放思想
大讨论，引领企业党组织和广大党员干部成为科学发展的践行者、城市转型的推动者、“幸福新枣庄”
的建设者。深入开展“基层组织年”活动，按照市委“双千工程”要求，选派一名同志到后进村党组
织任“第一书记”，接地气、察民情、办实事。推进队伍建设。为贯彻落实工业转型振兴计划，实施
人才强市战略，对全市企业人才队伍进行调研，摸清底子，掌握实情。组织申报2012年“千人计划”，
调整完善企业高层次经营管理人才库，做好企业领导人员任免、备案工作，加强国企领导班子和人才
建设。组织15名国企干部参加省基层党组织建设示范班学习。创建国企宽松发展环境。开展“管理服
务年”活动，加强与涉企部门联系协调，为企业转型项目规划、立项、环评、用地、建设以及生产经
营搞好服务。开展国资系统党风廉政建设检查评议活动，与企业签订党风廉政建设责任书，进行遵纪
守法和廉洁诚信教育，构筑“三不”反腐体系，促进企业领导人员廉洁从业，全年无一例违法违纪案
件发生。重视省属国有企业分离办社会职能工作，加大指导、协调、督导力度，解决移交教师工资待
遇落实问题。
（石 云）