【概况】 2012年，枣庄居民消费价格指数（CPI）为101.9%，同比上涨1.9%，涨幅低于全国平均水平
0.7个百分点，低于全省平均水平0.2个百分点，位列第8，全年呈现高开低走逐月回落态势。其中，服
务项目价格上涨2.0%，核心居民消费价格（扣除食品和能源）上涨0.5%，消费品价格上涨1.9%。分季
度看，一季度上涨4.5%，二季度上涨2.3%，三季度上涨0.7%，四季度上涨0.2%，价格总水平呈逐季走
低态势。 月度数据看，2012年1月份，CPI涨幅为4.9%，为全年最高值，随后呈逐月走低态势，其中，
11月份达到全年最低值0.1%，12月份趋于平稳，为0.2%。调查的八大类商品和服务价格，呈现“六涨
一平一降”格局，其中，食品价格上涨4.7%，烟酒及日用品价格上涨3.5%，医疗保健和个人用品价格
上涨2.5%，家庭设备用品及维修服务价格上涨1.9%，衣着价格上涨1.5%，居住价格上涨0.1%;娱乐教育
文化用品及服务价格与上年持平；交通和通讯价格下降1.4%。食品价格上涨是拉动CPI上涨的主动力，
食品价格上涨4.7%，拉动居民消费价格总水平上涨1.47个百分点，拉动率为77.4%。粮油价格上涨明显，
水产品价格涨幅更高。2012年，粮食价格小幅上涨，全年上涨3.8%，油脂价格上涨4.1%，水产品价格
上涨18.3%。肉禽及制品价格延续2011年态势，稳步上涨，涨幅为4.6%，拉动CPI上涨0.3个百分点，鲜
菜价格上涨18.2%，拉动CPI上涨0.4个百分点，对总指数贡献率达21.4%。医疗保健和个人用品价格上
涨为CPI上涨次动力，医疗保健和个人用品价格上涨2.5%，拉动总水平上涨0.21个百分点，拉动CPI上
涨0.21个百分点，贡献率为11.1%。
【价格调控】 一是加大价格调控力度。先后启动粮食、蔬菜等农副产品、农业生产资料以及成品油
价格应急监测，准确预测变动趋势，确保各项调控政策及时有效落实。2012年全市居民消费价格总水
平涨幅控制在1.9%，完成预期目标。二是发挥价格调节基金作用。全市征收价格调节基金1.16亿元，
使用1.11亿元，为调控市场、保障弱势群体生活发挥积极作用。三是保障困难群体基本生活。作为市
政府百件惠民实事之一，物价部门协同有关部门，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动
机制，共对21万困难群体发放一次性价格补贴1639万元。四是合理引导生产与消费。在试点实行重要
民生商品价格采集公布工作的基础上，完善双向引导型价格采集公示工作，引导经营者累计下调8000
余个（批次）商品价格，平均降幅达10%。先行试点的滕州市重要民生商品价格采集公布工作，得到
国家发改委和省委研究室肯定，省物价局要求在全省物价系统推广。
【价格管理】 一是用好差别电价政策。严格执行差别电价和超耗能惩罚性电价政策，加大脱硫电价
政策实施力度，促进节能减排和产业结构调整。同时，督促污泥焚烧发电企业自觉履行污泥处置责任，
解决城市污泥无公害化处理问题。二是推进水价改革。及时向市政府提报《关于居民用水价格改革的
建议》，联合有关部门下发《关于加快水利改革发展的实施意见》，推行差别化排污收费标准。三是
鼓励新能源产业发展。 争取政策性支持， 审核上报6家可再生能源发电项目， 4家企业可获省级补贴
1861万元。四是调整供热价格政策。核算供热成本，在采暖用热维持2011年价格不变的情况下，采暖
期由110天延长至120天。对实行“两部制热价”的用户，将总热价中基本热价的占比由50%降至30%，
并继续执行“多退少不补”鼓励政策。五是加强城市公交价格管理。择机出台燃油附加费政策，下调
滕州至山亭客运线路票价，出台BRT“B3线B4线实行2元票价、免费换乘”价格政策，促进城市同城化
建设。六是督促各项减负措施落实到位。及时印发《关于建议启动小麦最低收购价执行预案的函》，
与粮食部门联合启动预案，保护农民利益。开展省增补药品生产成本和出厂价调查，下调1069个品规
药品的最高零售价，平均降幅为17%，年可减轻群众负担近千万元。
【收费管理】 一是完善行政事业性收费管理制度。对全市962个收费单位进行收费年审，注销、变
更收费项目187个， 查出违纪金额201万元。共取消19项行政事业性收费项目，免收三年涉及小微企业
35项收费， 降低人防收费标准，减免金额2600万元。二是规范医疗、教育等重点行业收费行为。规范
4174项医疗服务价格，建立科学、合理医疗价格管理体系。加强民办幼儿园收费监管，规范中外合作
办学及高中学业水平考试收费管理，从低核定学生装价格，有效避免强制收费、高收费等问题。
【价格检查】 一是强化价格行政执法。先后开展涉农、成品油、食盐、医药、教育、工商、进出口
环节收费及节日市场等各类专项检查，共立案查处135起价格违法案件，涉价违法违规金额1.7亿，实
施经济制裁516万元。二是畅通投诉渠道。通过“12358”价格举报电话、局长公开电话、网上投诉、
阳光政务热线和政风行风热线等渠道，受理价格咨询和举报776件，答复率为100%。三是遏制房价过
快上涨。从严审批经济适用房价格，开展商品房明码标价情况专项检查。通过约谈企业负责人，使两
家开发公司主动撤回过高提价的备案申请，遏制房地产价格过快上涨苗头。
【价格服务】 一是继续拓展价格认证服务领域。在全省率先开展涉税价格认证工作。开展涉纪财物
价格鉴定，为纪委办案提供可靠依据。落实《山东省价格鉴证援助办法》，为困难群众减免鉴证费用。
全年市价格认证中心共办理业务2217件，标的额28亿元。二是提高“物价窗口”服务质量。按照“一
站式”服务要求，限时办结各类行政审批事项429件，热情解答群众咨询500余次，审批质量和数量位
居市直部门前列。三是推进“数字物价”建设。“数字物价”是市政府确定的百件惠民实事之一，数
字物价电视频道开通，受到广大市民、群众的欢迎。四是开展“双千工程”活动。招商引资，联系两
家企业落户焦山村，投资千万元以上。筹资5万余元对村水利设施、公路进行更换、硬化，解决村民
吃水、行路难问题。
（钟 昕）