【依法行政】 一是推行“两集中、两到位”工作。成立了市人防行政许可办公室并进驻市政务服务
大厅，将人防审批事项全部集中到大厅办理，公开服务内容、依据、标准、程序和时限，坚持阳光、
公开、透明审批。二是严格人防规费征缴。联合财政、物价部门，重新制定出台了《关于规范人防建
设费征缴有关问题的通知》，严格人防规费征收标准和范围，全面执行“一口收费”政策，所有人防
规费统一由行政审批大厅财政窗口征收，实行审管分离、一口收费、专户储存、专款专用，杜绝随意
减免缓缴易地建设费等违法行为。 2012年全市人防规费征收额首次突破亿元大关， 其中市本级达到
5000余万元，均实现了稳步增长。三是认真落实报建联审制度。会同国土、规划、住建、房管等部门，
联合制定出台了《关于加强新建民用建筑修建防空地下室工作的意见》。依法落实报建联审制度，确
保项目报审率和按时办结率100%，人防窗口和工作人员连续保持了“优秀窗口”和“服务标兵”称号。
四是推进人防专项执法检查活动。组织人防执法人员对全市在建工程项目开展了“拉网式”执法检查，
对欠费的15家开发单位进行了约谈，追缴规费达1000余万元。针对区（市）人防案件执行难的问题，
协调市中级法院对3件区（市）人防违法案件进行了提级办理，促进了人防专项执法检查活动的深入
开展。五是人防发展环境不断优化。利用政府和军事机关的工作平台，出台了《关于调整枣庄市人民
防空指挥部成员的通知》《关于加强群众防空组织建设的意见》等一系列规范性文件，为全市人防发
展提供了法制和政策保障。8月22至23日，省人防办杨玉贞主任到枣庄调研指导人防工作，对枣庄市人
防工作所取得的成绩给予了充分肯定。
【人防工程】 一是结建人防工程面积大幅增加。2012年以来，全市人防工程开工面积6万多平方米；
兼顾人防要求的地下空间开发利用面积5万多平方米；人防工程和兼顾人防要求的地下空间已竣工面
积5万多平方米；近14万平方米的结建人防工程正在规划设计之中。二是自建人防工程稳步发展。建
设完成了首个高校人防工程--枣庄学院北安路人防工程（建筑面积5700平方米、防核6级）。10月底，
投资5000余万元的市中区龙头西路地下人防工程（建筑面积1.2万平方米、防核6级）顺利开工建设。
新城区文体中心人防工程正在积极筹划之中。三是人防工程社会化建设步伐日益加快。抓好繁华路段
和重点部位的人防工程项目宣传推介和招商引资工作，吸引社会资金进行投资建设，先后有北京、青
岛等地客商前来考察，已达成投资意向5个，总投资近15亿元，人防工程建设总面积超过18万平方米。
青岛庆峰有限公司拟投资3亿元，在市中区文化广场建设5万平方米的地下人防工程。四是人防工程建
设管理全面加强。2012年6月份挂牌成立了山东三益工程建设监理有限公司枣庄分公司，实行市场化运
作，强化了工程质量监管。五是平战结合效益不断提高。投资100余万元，对枣庄火车站地下工程、
“89·12”工程等人防工程进行了改造提升、公开拍租，规范了合同管理，增加了平战结合收入。与
团市委、薛城区政府联合在枣庄火车站人防工程建立了大学生青春创业基地，支持大学生创业；免费
开放滕州大同路人防工程等十余个非涉密人防工程，向广大市民提供避暑纳凉场所，服务民生。2012
以来，全市人防工程平战结合创收1.2亿元，人防战备、社会和经济“三个效益”显著提高。加强人
防工程安全管理，严格落实“六表两案”和安全生产责任制。按照省人防办统一部署，在全市人防系
统集中开展安全生产领域“打非治违”专项整治活动，重点抓好防火、防汛、防电等安全隐患排查，
确保人防工程安全无事故。
【“两防一体”建设】 一是“三位一体”人防指挥平台全部建成。市人防指挥中心地上部分（市政
务服务中心）已于10月10日投入使用；市人防指挥中心地上应急指挥所及地下部分正在进行人防指挥
信息系统调试，地下、地上和机动“三位一体”的人防指挥平台全部建成。滕州市人防指挥中心已完
成选址立项，计划明年开工建设。二是加强通信警报建设和重要经济目标防护工作。根据城镇建设规
划调整，科学定点，合理布局，新安装各类警报器15台并严格落实人防警报设施社会化管理制度，确
保了警报器完好率和音响覆盖率100%。建成了地面卫星信号接收站，定期开展人防指挥信息系统联调
联训，进一步提高人防预警能力。完善了区（市）无线二级网络建设，确保省、市、区三级网络互联
互通。全面加强枣矿、十电、鲁化、国泰4个重要经济目标防护工作，做到预案、机构、队伍和演练
“四落实”。三是大力推进人防疏散基地建设。推进第2处市级机关疏散基地建设，在杨峪风景区树
立了“枣庄市市级机关疏散基地”标志牌，委托南京大学先期开展了规划和初步设计。滕州市人防办
联合市人武部完成了第2处200亩市级人防疏散基地暨宣教基地选址工作。四是加强群众防空组织建设。
以市政府办公室名义制定出台了《关于加强群众防空组织建设的意见》，明确了群众防空组织建设的
基本原则、目标任务和内容标准，并在社区、大型企业开展了试点工作，总结推广典型经验，群众的
防空防灾意识和自救互救技能得到普遍提高。五是深入开展人防宣传教育工作。利用报纸、广播、电
视、网络等媒体，广泛宣传新时期人防建设目标任务，把人防民防知识进学校、进企业、进社区作为
“五进”活动的三大重点，同时，及时刊（播）发人防重要新闻、重点工作动态和人防信息。2012年
以来，在国家、省、市级媒体分别刊（播）发人防稿件5篇、10篇、40篇，编发《枣庄人防通讯》12期。
（汪 晶）