【监狱劳教工作】 2012年以来，围绕“平安场所”创建、教育改造创新、生产方式转型、班子队伍
建设四大重点，认真贯彻执行安全稳定工作责任制，强化对“三大现场”和重点部位、重点改造对象
的监管控制，杜绝了重大责任事故的发生，监所各项工作都实现了平稳健康发展。枣庄监狱建设使用
侦查信息研判系统，开展监管秩序整顿活动，促进了监管安全常态化。同时，健全完善监区门禁系统，
更新单警装备，增强了技防、物防能力。建成多媒体教育改造网络平台，实施特色文化育人工程，教
育矫治质量不断提高，“崇孝尚善”和“班墨育人、重塑人生”文化品牌在全省监狱系统特色监区文
化品牌评比中获“优秀文化教育类”一等奖。优化调整加工生产项目，推行劳务加工车间“6S”现场
管理，实现了生产安全和经济效益的持续提升。按照省司法厅、省“两局”要求，深入开展监所“基
层基础建设年”活动，监所周界安防设施全部升级达标。市劳教所推行场所安全风险责任制管理、劳
教人员精细化管理、习艺劳动企业化管理、干警军事化管理、执法行为公开透明管理“五项”管理，
在全省劳教系统率先实行了“指挥长”制度，第一个建成了劳教人员就业平台，首创“四位一体”科
技防腐平台。同时，自筹资金400余万元，新建和改建了18项涉及场所安全的基础设施工程，全部实现
了当年开工建设、当年建成使用。枣庄监狱连续实现了12年无安全生产事故，连续10年无脱逃，市劳
教所实现连续15年安全生产无事故。
【普法依法治理工作】 落实新一轮普法依法治市规划，下发了《枣庄市2012年普法依法治理工作要
点》 ， 推进普法依法治理工作创新。先后推树了被司法部和省司法厅称之为“枣庄模式”的滕州市
“123”农村法教工程、山亭区“111”机关法治工程、薛城区“普法赛吧”网上普法、市中区法治文
化“五小”品牌、滕州市“三全五制”青少年法教工程、峄城区“双百”法治示范工程、山亭区“两
员一单”民营企业普法、滕州市“两市一考三帮扶”社区普法等8个代表性经验。组织系列法治文化
宣传活动。开展了“12·4”普法系列宣传活动、“六五”普法知识竞答、“普法一台戏”巡回汇演、
电力杯“六五”普法伴您行征文活动；建立法治文化长廊、法治文化主题广场；与通讯部门合作开展
手机短信普法活动；利用公共场所电子屏和出租车车载屏开展法制宣传，营造了普法依法治理工作的
浓厚氛围。抓领导干部学法用法。组织了2012年度全市科以上干部和执法人员法律知识考试和市直县
级干部任职法律知识考试。247名2009年9月以来新提任的副县级干部参加了任职法律知识考试，优秀
率达到92.8%。深化区域法治和农村基层民主法治建设。荐报全国法治县（市、区）创建先进单位1个、
命名表彰全国民主法治示范村1个、全省民主法治示范村10个，全市民主法治示范村112个。
【基层基础工作】 各区（市）司法局司法业务用房新建或改扩建步伐加快，共争取到中央和省市专
项资金1683万元。开展新一轮规范化司法所创建活动，90%的司法所达到了省级规范化标准。成立了
枣庄市医患纠纷人民调解委员会，实现了将人民调解引入医患纠纷领域的第三方调解机制。推进道路
交通事故、城市建设纠纷调处等新行业的人民调解工作，拓展了人民调解工作领域。矛盾纠纷排查调
处工作扎实开展。组织实施了矛盾纠纷“大排查、大调解”一系列专项活动，2012年，全市共开展矛
盾纠纷大排查活动29次， 排查调处各类矛盾纠纷7374起， 调处成功7228起，成功率98％以上。深化村
（居）司法行政协理员工作，构建村级新型司法行政服务体系，基层基础进一步夯实。社区矫正和安
置帮教工作不断深化。建立了枣庄市社区矫正移动定位监管指挥中心，对社区服刑人员实施24小时定
位监管，最大限度地减少不稳定因素。在山亭区试点组建了“社区矫正管理局”，探索实施了“1123”
社区矫正工作机制。推行“田”字型网格化社区矫正管理新模式，形成了纵到底、横到边的社区矫正
管理网络。安置帮教工作进展顺利。建立健全刑释解教人员必送必接和异地托管制度，避免和减少其
重新违法犯罪。去年以来，共安置帮教刑释解教人员5000余人，安置率95%，帮教率99.7%。
【法律服务工作】 整合全市律师、公证等法律服务资源，组建了“加快城市转型、建设幸福新枣庄
法律服务团”，帮助指导市直律师事务所党支部为“第一书记”及其所挂职镇（街）、村（居）无偿
提供法律服务， 受到“第一书记” 及挂职地群众的欢迎。开展为中小企业义务“法律体检”活动。
2012年，全市律师就为中小企业挽回直接经济损失2亿多元。强化党对律师工作的领导，增强律师队伍
的战斗力，2012年6月，市律协党委被省社会组织党工委授予“山东省社会组织创先争优先进党组织”
荣誉称号。出台了加强全市公证、律师事务所规范化建设的实施意见。积极创新“订单式”“跟踪式”
“组团式”“一站式”等法律服务品牌，全程服务于城市拆迁建设、企业资产处置、重点项目建设等
工作。加大对法律援助工作的领导力量和资金投入，拓宽法律援助申请渠道，扩大法律援助工作覆盖
面。进一步将法律援助向基层延伸，设立了村（居）法律援助联络员，构建“半小时法律援助服务圈”。
为提高法律援助办案质量，探索实施了“点援制”，由受援人在资深律师中自主选择律师为其提供法
律援助。在司法鉴定机构组织开展了“服务提升年”活动，出台便民服务10项规定，建立了季度巡查
和谈话提醒制度，严格规范监管司法鉴定机构和鉴定人的执业活动。山东金剑司法鉴定中心成为全省
第一家通过国家级“三合一”认证认可的司法鉴定机构。基层法律服务所在全市镇（街）实现全覆盖，
基层法律服务队伍进一步壮大，在服务农村合同监管、农村项目竞标工作上取得新成效。全年基层法
律服务所共办理各项业务2万余件，同比增长12%，为村级组织和基层群众避免和挽回经济损失1700余
万元。
（晁兴法）