【概况】 2012年，公安工作取得了重大突破，实现了“三升四降”的效果。三升是：群众安全感提
升（同比提高0.83%）、打击量提升（刑拘同比上升4.91%，提捕同比上升0.7%）、执法质量提升（赴
省进京上访、有责信访同比分别下降39.2%、31%，行政复议案件同比下降26.5%，行政诉讼案件无败诉）。
四降是：八类重大刑事案件下降（同比下降2.38%）、侵财案件下降（同比下降17.79%，其中抢劫、抢
夺、盗窃案件同比分别下降21.37%、8.3%、19.0 4%）、重大逃犯数量下降（杀人逃犯下降40.54%、涉
枪逃犯下降80%）、公共安全指标下降（交通事故四项指标同比分别下降4%、8.2%、3.5%、2.9%，火
灾起数、直接财产损失同比分别下降69.9%、85.6%，火灾事故零死亡）。市委、市政府为市公安局记
集体二等功。
【指挥中心工作】 2012年，指挥中心在涉日维稳、十八大安保中，发挥指挥部的作用，开展了各项
指挥调度和警情处置工作。开展有针对性的调研活动10余次，总结推广先进典型17个，为领导科学决
策提供了第一手资料，有15篇《枣庄公安简报》稿件被公安部、省委政法委、省厅采用。深化大情报
工作，十八大安保期间的重点人员稳控预警率达到100%，通过大情报平台直接抓获各类违法犯罪嫌疑
人590人，其中网上逃犯189名。深入推进“封边、控点、锁城”打防控一体化建设，完成“天网”一
期工程前端建设任务，新增视频监控点5400余处，智能电子卡口64处。创新实施“警务指挥前移”工
程。建成启用了一体化网上作战平台和图侦系统，推进一体化平台和图侦系统的应用工作，通过一体
化平台现场抓获违法犯罪嫌疑人2623人，占全市抓获总数的35.1％，利用图侦系统发现、挖掘破案线
索1250条，破获案件910起，全面提升了指挥中心服务基层实战的能力和水平。
【严打斗争】 2012年，推进“打黑恶、反盗抢”安民行动、缉捕重大逃犯攻坚行动、“打四黑除四
害”等严打整治斗争，破获刑事案件2.3万起，实现了重大系列性团伙案件当年无积案，命案现案破
案率达到97.4%。抓获违法犯罪嫌疑人6454名，同比上升22%。打掉符合全国打黑办标准的恶势力犯罪
团伙30个，抓获团伙成员187名，按区县平均位居全省前列。打掉的刘方黑社会性质组织一审判决，13
名成员被判处有期徒刑，齐浩瑞黑社会性质组织21名主要成员被批捕，全省“打黑办”致电祝贺，市
委、市政府和省公安厅领导批示表扬。抓获网上逃犯1784名，提前完成缉捕重大逃犯攻坚行动目标，
受到省厅通令嘉奖。
【民生警务工作】 2012年，不断加强和创新社会管理，出台了《关于服务“幸福新枣庄”建设的意
见》，推行了轻微交通违法“首违不罚”新举措。成立了行政许可办公室，实行集中办公、集中审批，
提高了效率，方便了群众。积极拓展“枣庄公安民生服务在线”“枣庄公安微博”等网上服务渠道，
认真落实公安部14条便民利民措施，完善群众满意度评价机制，提高了服务水平。户籍管理制度改革
和流动人口服务管理创新工作取得新突破，提请市政府下发推进户籍管理制度改革的通知，实施更加
灵活的户口迁移政策。全面推行了居住证制度和流动人口信息社会化采集工作，初步建立以公民常住
地进行户口登记为基本形式，以合法稳定住所、合法稳定职业为户口迁移基本条件的新型户籍管理制
度。加强重点人口管控工作。全市5199名重点人员、1903名社区矫正人员全部纳入工作视线。
【治安防控网络】 按照“封边、控点、锁城”原则，根据区位特点和城市布局，构建起环枣、区市
间和环城三道治安防线，立体化动态治安防控网络全面建成。在进出枣庄的主要路口建立20个高清视
频卡口，在枣临边界建立6个公安检查站；在区（市）交界处建立24个高清卡口；在各区市建立38个高
清卡口。三道防线由外至内、层层过滤控制，将17条高速公路、国道省道，35条城区主干道全部纳入
管控，有效遏制了流窜犯罪，年内收押的苍山籍人员同比下降54.05%。加强“天网”工程建设，在城
区内主要交通路口建立85路电子警察，在重点要害部位、治安复杂场所新增监控点5400余处，其中高
清视频监控点454处，智能电子卡口64处，环枣周边主要路口、区市边界主要路口、党政机关和重点要
害部位的视频监控点达到1.8万个，达到重点部位的100%全覆盖，构建成“一点布控、全网响应、多
轨联控、立体追踪”的社会治安动态防控网络。
【启用电子护照】 2012年，出入境管理分局于3月15日正式启用电子护照，在全市公安出入境接待大
厅全部安装并启用出入境证件POS缴费系统。实现了票据打印、刷卡缴费和收费确认的“一站式”服
务，改变了以往由申请人去银行二次排队缴费的传统模式。全年境外来枣临时人员728人，批准公民
因私出国护照11566人、 护照加注790人， 赴香港定居7人， 往来港澳通行证12495人，往来台湾通行证
2386人。办理台胞延期25人次，外国人居留许可91人次，外国人签证延期83人次，发生涉外事件一起。
全市境外人员临时住宿登记率、准确率、及时率均达100％。开展了民警上门走访和电话回访申请人
活动，制定了电话回访制度，对每季度的申请人按10%的比例进行电话回访。
【提升执法质量】 2012年，推进执法规范化建设，全省法制工作鲁南片区座谈会在枣庄市召开，执
法质量大幅度提升，其中赴省进京上访、有责信访同比分别下降39.2%、31%，行政复议案件同比下降
26.5%，行政诉讼案件无败诉。抓执法场所的“二次扫尾”工作，完成全市公安机关11个派出所升极
改造工作。组织开展了“另案处理”专项检查活动，共核查106人。组织开展清理涉法信访积案活动，
编撰了《全市公安机关重大群众性事件处置手册》。共受理行政复议案件15起，审核劳教、少教案件
129案177人，批准劳教、少教122案161人，审核各类刑事、行政案件171起，其中，行政处罚31案44人，
刑事立案140案，公安服务在线解答群众问题200余次。
【维护互联网环境安全】 2012年，全市网安部门开展网吧安全管理和信息系统安全等级保护工作，
对全市509家网吧全部安装使用视频监控系统和二代证实名认证上网系统，受理备案信息系统46个。进
一步加强互联网有害信息处置和舆情引导工作，全年共清理各类有害信息6900余条，发布舆情引导信
息14600余条，有效净化了网络环境。严厉打击涉网违法犯罪活动，办结各类网络违法犯罪案件369起，
抓获犯罪嫌疑人496人。2012年，建成以警用地理信息系统为展现界面，集情报预警、警务指挥、实战
勤务于一体的网上作战平台，获全省公安机关2012年度社会管理创新二等奖。依托图像综合平台打造
国内首套网络图像侦查智能分析系统。建设完成350兆数字集群系统，满足了全市公安对无线指挥调
度的实战需求。由联通公司投资建设了千兆公安高清视频传输专网，将高清视频会议系统带宽扩容至
2兆，视频会议画面更清晰流畅。为32辆出警车安装了350兆数字集群车台、3G无线图像传输系统、移
动警务车载终端、二代身份证阅读仪等信息化设备。开展了信息采集录入核查百日大会战，期间全市
录入由警情分流至刑事案件信息1761条、至行政案件信息1589条，录入违法犯罪人员信息3328条，录入
暂住人口、出租房屋等治安类信息108923条。通信指挥车深入一线参加大型安保任务65次，全年共召
开电视电话会议214次，维修线路238次。先后为基层所队增配警用汽车292辆，电脑2200台，一线民警
全部配备单警装备和350兆手持机，处警车普遍配备了3G图传、摄像机、指纹采集仪等现代科技装备。
一批业务技术用房和监管场所纳入公安部基层基础建设规划，总投资达2.4亿元。
【打击经济犯罪】 2012年，共立查各类经济犯罪案件1516起，破案714起，案值22亿元，挽回损失5.2
亿元，抓获犯罪分子1340名，立、破案数分别为2011年的819.4%和637.5%。破获自侦大要案件50起，破
获部督案件17起，发起全国集群战役8起，全省集群战役3起。先后被公安部贺电表彰2次，省厅贺电表
彰2次，省部级领导签批5次，市厅级领导签批14次，32篇工作简报被公安部、省厅采用，107篇新闻稿
件被《人民公安报》等中央级媒体采用。
【治安管理工作】 2012年，全市治安部门圆满完成了各项治安管理工作任务。依法开展枪支弹药、
民用爆炸、剧毒等危险物品监管工作，提前6个月完成部督涉枪涉爆网上逃犯。开展打击利用赌博机
违法犯罪专项行动，查处利用游戏机赌博场所44个，抓获违法犯罪人员114人，收缴赌博机639台。开
展“打假证建诚信”破案会战，查办了制、贩和使用假证章案件26起，查处违法犯罪人员29人，打掉
制贩假证违法犯罪团伙2个，收缴制假工具设备8台，收缴假证章1916件。开展“打四黑除四害”专项
行动，共查“四黑四害”刑事案件1123起，查处违法犯罪人员1297人，打掉团伙20个，捣毁“黑窝点”
“黑作坊”“黑工厂”130个，查获各类制假设备9台，查扣制造假劣商品原材料108.4吨，伪劣烟花爆
竹18.1万头，假证章4096个，毒品30克，涉案价值11300.49万元。开展了打黄打非、旅馆业及印章刻制
业专项整治，净化了社会环境。加强对保安服务业管理、指导，重点单位物防、技防设施安装使用率
达到1 00%；圆满完成了非博会、年博会、十八大、涉日维稳等大型活动安保任务20余次。
【特警工作】 2012年，特警支队圆满完成了“十八大”等各项公安保卫任务。在省厅业务系统和市
局综合考核中都取得了位于前列的好名次。支队获取内幕性情报信息132条，及时预防各类突发事件71
起，圆满完成大型安全保卫警卫任务23起。开展了特警“五项训练”活动。全力开展巡逻防控工作，
共出动警力3200人（次）警力，共盘查4126人次，治安拘留11人，刑事拘留13人。强化打击工作，共破
获各类案件17起，行政处罚70人，行政拘留62人，其中刑事拘留7人，劳动教养2人。推出服务民生的
新举措，与山东远航煤业公司等6家大中型企业开展警企共建，支队民警走访群众1600余户，收集各类
意见、建议324条；先后帮扶残疾人胡安校、陆兆鹏等困难家庭8户。
【交通管理工作】 2012年，一般以上道路交通事故四项指数同比分别下降4.3％、8.2％、2.6％和2.9
％。制定出台服务经济建设轻微违法“首违不罚”便民利民措施，明确规定对7项16种轻微违法行为
实行“首违不罚”，陆续在各区（市）人流较多的路口设置“公安交警爱心亭”，为等候通行的行人
提供遮阳避雨场所。建成3个汽车销售4S店登记服务站、5个旧机动车登记服务站、11个摩托车带牌销
售店。大力加强智能交通管控系统建设，将六大交通管理系统资源、业务流程、信息服务、标准体系
进行数据关联，将199套电子警察、115处视频监控点、21处卡口和9处测速点进行高度融合，布控查获
违法机动车230余辆，提供破案线索60余条，收集情报信息683条。在全市民主评议百千百活动中，交
巡警支队取得了执法类单位第二名。
【消防管理工作】 2012年，圆满完成了党的“十八大”和第二届中国非物质文化遗产博览会及5次等
级警卫的消防安全保卫任务。全市消防部队共接到各类报警1206次，出警1206次，出动车辆1431次，出
动警力9174人次，抢救被困人员183名，保护财产价值约1亿元。公安、消防、安监、工商等部门建立
信息交流和联合执法机制，开展部门联合检查36次，专项整治17次，成立了火灾隐患举报投诉中心，
开通了两条“96119”火灾隐患举报投诉电话，24小时接听受理，广泛发动社会群众主动参与火灾隐患
排查整治。 推行基层消防安全网格化管理， 发动全市七大“战区” ，64个街道、乡镇“大网格”，
2486个社区、行政村“中网格”和7664个居民楼院、村组、生产经营单位“小网格”工作人员和保安、
巡防队员、消防志愿者等基层消防力量，逐街逐巷进行清查，彻底消除消防管理盲区和盲点。
（王 琦 王 莹）