【概况】 2012年，全市各级纪检监察机关围绕市委、市政府纵深推进“三大战役”、建设幸福新枣
庄的战略部署，对台儿庄古城重建、棚户区改造、中心城区重点项目建设、第二届非博会等重点工程
项目，成立专门督查工作组，创新监督模式，全程开展问效问廉问责。特别在古城重建过程中，由1
名市纪委常委担任监督组长，集中精力全程靠上，围绕工程质量、建设进度和成本控制开展监督检查，
共监督招投标及政府采购活动81次，审核资金10.8亿元，节约资金1.76亿元。在加快转变经济发展方
式方面，对经济结构调整、节能减排和环境保护、发展文化旅游有关工作落实情况、保障和改善民生
等政策措施落实情况的监督检查。扎实开展农村集体“三资”清理工作，共清查核实资产总额35.56亿
元，解决历史遗留问题512个。加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，落实粮食直补和农资综合
补贴2.93亿元。加强对医疗机构药品、医疗设备、医用耗材等集中采购活动和食品药品安全情况的监
督检查，开展医疗设备集中采购2次，查处食品药品安全案件181件。对环保资金使用情况进行执法检
查， 检查环保项目129个、 发现问题396个。 完善“政风行风热线”特别节目，播出151期，接听电话
2113个，解决问题1300多个。完善《枣庄民意通》专栏，按期解答网民提出问题3499个。扎实开展民主
评议政风行风活动，对全市84个部门单位进行评议，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。
【优化经济发展环境】 在全市开展“百家企业千名群众评议市直部门百个科室”集中评议活动，组
织100家企业代表从市直部门中推选100个具有审批、执法和社会公共服务职能的科室作为评议对象，
邀请社会各界人士1000人连续2次进行现场集中评议，现场直播评议过程，现场公布评议结果。对评议
代表提出的389条意见建议，通过“评议——整改——再评议——再整改”的循环模式，严格奖惩，
促进作风转变和效能提升。开展“领导干部联系企业活动”，组织委局61名副县级以上干部每人联系
1家企业，解决影响企业发展难题29个。开展“市直部门服务企业日”活动，组织市直部门负责人现
场办公260余人次，办理许可事项和解答群众和企业问题咨询800余件次。全力打造“热点对话”栏目，
全年举办“热点对话”节目10期，为企业、群众解决问题108件次。加大投诉受理，保持优化经济环境
的高压氛围，受理行政效能投诉142起，查结140起，查实干扰损害经济环境及效能案件18起，处理责
任人23人次。积极做好明查暗访工作，先后2次对全市党政机关、事业单位进行明查暗访，共发现问
题16例，促进了机关作风转变和工作效能提升。
【查处违纪违法案件】 全市纪检监察机关共接受信访举报2163件次；立案605件，其中涉及县级干部
案件2件，科级干部案件43件；给予党纪政纪处分582人。组织开展“百日化解百件疑难复杂信访”活
动，解决问题127个，给予党纪政纪处分35人。严肃查处大案要案。对高新区兴仁街道原党委书记孙某
某（副县级）、高新区建设规划局原局长宋某某的违纪问题进行了立案查处。开展依纪依法安全文明
办案集中教育整顿活动。通过集中培训、自查自纠、检查整改、健全制度，做到办案场所标准化、办
案队伍专业化、办案制度规范化、办案手段科技化，建立了依纪依法安全文明办案长效机制。
【惩治和预防腐败体系建设】 积极推进行政审批“两集中、两到位”改革。加强督导检查，做到部
门行政审批事项向一个科室集中，审批科室向大厅集中，大厅窗口审批授权到位，审批事项办理到位。
全市46个具有行政审批职能的部门全部完成“两集中、两到位”。推进政务服务中心建设。投资3000
余万元，高起点、高标准规划建设市政务服务中心，全市具有行政审批和服务职能的65个部门单位全
部进驻，设置服务窗口78个，办理行政许可和公共服务事项423项。推进公共资源交易平台建设。与市
政务服务中心同步成立了市公共资源交易大厅，把由部门各自组织的建设工程招投标、产权交易、政
府采购、土地使用权出让等公共资源交易活动，全部纳入市公共资源交易平台，实行统一进场交易，
统一平台运作，统一规则制定，统一信息发布，统一两库建设，统一专家抽取，统一监督管理。6个
部门进驻市公共资源交易中心，完成交易项目133个，交易总额达24.29亿元。推进行政处罚权公开透
明运行。对行政处罚权力运行的环节、步骤进行规范，编制流程图，细化行政处罚自由裁量权标准，
依托电子政务服务平台，建设行政处罚权力网络运行系统，实现行政处罚权力事项的网络化运行。全
市57个市直部门、84个处罚主体共梳理上报行政处罚自由裁量事项4589项。推进电子监察平台建设。
设立了市监察局驻市政务服务中心监察室，开发行政审批和公共资源交易电子监察系统，对各类事项
办理情况进行全程同步监督。全年共监督各类行政审批事项40 3件，办结284件，监督公共资源交易项
目28个、交易额2.158亿元，节约资金650万元。
【领导干部作风建设和廉洁自律】 组织开展“恪守从政道德、保持党的纯洁性”主题教育活动，全
市各级共制定教育活动意见190个，发放资料570余册，举办各类讲座70余次。深化“算好清廉七笔帐，
走好人生每一步”专题警示教育活动，组织46批次2300余名党员干部到反腐倡廉教育基地接受警示教
育。举办反腐倡廉新创文艺节目展演。组织开展廉政单幕剧创作评选和“廉政之歌”创作演唱评选活
动，举办全市反腐倡廉新创文艺节目展演，全市机关人员2000余人观看演出。筹建和开放枣庄古代清
官廉吏展馆，确定12位枣庄古代清官廉吏作为展馆的主要内容，打造具有枣庄特色的廉政文化品牌。
枣庄古代清官廉吏展馆被省纪委确定为全省廉政教育基地。开展公务用车问题专项治理，清理违规车
辆121辆。研究制定了《枣庄市党政机关公务用车配备使用管理实施办法》，全市共确定公务用车编
制3548辆，比原有编制压减了1357辆，压减率为27.7%。积极推进党务公开工作，增加了一个区（市）
和7个乡镇（街道）作为市级党务公开联系点，加强党务公开网站建设，市本级和各区（市）均建立
了党务公开网站。
【统管派驻机构工作】 健全统管派驻机构推进反腐倡廉建设的体制机制，探索重点派驻办法，注重
组织建设、内部管理、干部选拔培养。召开全市纪检监察统管派驻工作座谈会，明确统管派驻机构监
督、检查、指导、协调的职能作用。强化监督检查职能，巡查部门单位32个，发现问题138个；开展专
项督查100多次，提出整改建议80余项；参与台儿庄古城重建、BRT建设、路域环境整治等重大工程项
目的监督检查，推动重大工程项目的顺利实施。深入开展反腐倡廉教育，积极推进廉政风险防控管理。
【纪检监察系统自身建设】 在全市纪检监察系统开展“能力提升年”活动，努力提高纪检监察干部
队伍的整体素质和水平。举办“纪检监察讲堂”。邀请中央纪委有关领导和清华大学、复旦大学的专
家学者，围绕中央和省、市的重大决策部署以及纪检监察业务作辅导报告，2012年共举办“纪检监察
讲堂”4期。在纪检监察系统内部开展廉政风险防控。组织纪检监察干部围绕思想道德、制度机制、
岗位职责、业务流程和外部环境等方面，查找风险点，制定防控措施，着力构建纪检监察干部自警自
律的管理机制。实行重点工作项目化管理。引进项目管理的理念，把纪检监察重点工作项目化，市纪
委、监察局每位领导班子成员牵头推进几项重点工作，对工作进展情况定期调度、定期通报，形成了
重落实、重实效的风气。实施创新工程。开展全市反腐倡廉创新成果评选活动，表彰了一批优秀创新
成果，营造了创先争优的良好氛围。切实关心纪检监察干部的政治成长。换届以来，市纪委、监察局
共提拔重用交流干部74人，其中正县级干部9人，副县级干部22人，科级干部43人，极大地激发了纪检
监察干部工作的积极性。
（刘媛媛）