【换届选举】 1、枣庄市第十五届人民代表大会第一次会议选举陈伟为枣庄市第十五届人民代表大
会常务委员会主任，蒋英建、陈爱莉（女）、陈兆同、徐玲（女）、杜永光为枣庄市第十五届人民代
表大会常务委员会副主任，刘儒良为枣庄市第十五届人民代表大会常务委员会秘书长。2、枣庄市第
十五届人民代表大会第一次会议选举张术平为枣庄市市长，王邵军、秦元祥、赵联冠、张鲁军、霍高
原、张兵、霍媛媛（女）为枣庄市副市长。3、枣庄市第十五届人民代表大会第一次会议选举惠从冰
为枣庄市中级人民法院院长。4、枣庄市第十五届人民代表大会第一次会议选举于家珍为枣庄市人民
检察院检察长。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，
报山东省人民检察院检察长提请山东省人民代表大会常务委员会批准。5、枣庄市第十五届人民代表
大会第一次会议选出枣庄市第十五届人民代表大会常务委员会委员（34人，按姓名笔画排列）:于青
（女）、马淑英（女）、王玉如（女）、王成玉、王传海、王明南、邢再昌、华守玉、刘世杰、孙士
才、孙永、杜彦文、吴东翔、吴进立、谷艳（女，回族）、张光明、张凯华、陆中伟、周振国、胡庆
宇、赵立、赵光辉（回族）、赵峰、姜崇海、贾凡敏（女）、徐建民、梅海滨、黄强、韩松、董业明、
蒋新华、程克清、满忠谊、褚福安。6、枣庄市第十五届人民代表大会第一次会议通过枣庄市第十五
届人民代表大会内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、城乡建设环境保护委
员会、农业与农村委员会、民族侨务外事委员会组成人员名单:市第十五届人大内务司法委员会，主
任委员:华守玉，副主任委员:贾凡敏（女）、吴东翔，委员（6名，按姓名笔画为序）:史玉杰、刘学
典、杨志刚、段成杰、袁亚军、崔少华（女）；市第十五届人大财政经济委员会，主任委员:徐建民，
副主任委员:邢再昌、蒋新华、吴进立，委员（5名，按姓名笔画为序）:王伟、王丽（女）、杨震、
李黎（女）、陈宜民；市第十五届人大教育科学文化卫生委员会，主任委员:梅海滨，副主任委员:胡
庆宇、周振国，委员（6名，按姓名笔画为序）:于卫东、马士峰、李力、吴修荣（女）、张榕芬（女）、
徐亚民；市第十五届人大城乡建设环境保护委员会，主任委员:满忠谊，副主任委员:张光明、韩松，
委员（6名，按姓名笔画为序）:王鸿、刘宇玲（女）、米刚、李建鹏、邵士忠、薛宁；市第十五届人
大农业与农村委员会，主任委员:王成玉，副主任委员:程克清、武兴生，委员（5名，按姓名笔画为
序）:王跃华、刘景兴、孙中文、赵启朴、曹淑华（女）；市第十五届人大民族侨务外事委员会，主
任委员:褚福安，副主任委员:黄强、郭传会，委员（5名，按姓名笔画为序）:王玉柱、苏伯喜（回族）、
李丽（女）、郑发献、章庆乐。
【枣庄市第十五届人民代表大会第一次会议】
2012年2月9～13日在枣庄新城会展中心召开，395名代表出席大会。大会听取并审议市政府市长张
术平所作的《政府工作报告》，审议《枣庄市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民
经济和社会发展计划草案的报告》《枣庄市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》，听取审
议市人大常委会第一副主任李峰所作的《枣庄市人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法
院院长惠从冰所作的《枣庄市人民法院工作报告》、市人民检察院检察长于家珍所作的《枣庄市人民
检察院工作报告》；表决通过了《枣庄市第十五届人民代表大会第一次会议关于设立枣庄市第十五届
人民代表大会专门委员会的决定》、市十五届人大一次会议关于选举本级国家机关领导人员办法、市
十五届人大各专门委员会组成人员人选办法和总监票人、监票人名单。大会依法选举了枣庄市第十五
届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员；枣庄市人民政府市长、副市长；枣庄市中
级人民法院院长；枣庄市人民检察院检察长；通过了枣庄市第十五届人民代表大会各专门委员会组成
人员人选名单；表决通过了大会各项决议草案。
【枣庄市人大常委会会议】
市十四届人大常委会第二十八次会议
2012年1月19日在市人大常委会机关召开。市人大常委会主任刘玉祥，市人大常委会第一副主任李
峰，市人大常委会副主任魏建国、杨家谊、徐玲、杜永光，秘书长刘儒良出席会议。刘玉祥、李峰分
别主持会议。会议听取了市人大常委会主任会议关于市十五届人大一次会议筹备工作情况的报告;听
取审议并表决通过了市十四届人大常委会代表资格审查委员会关于市十五届人大代表的代表资格审查
报告; 审议通过了枣庄市人大常委会工作报告（稿） ，市十五届人大一次会议议程（草案）、日程
（草案）、主席团和秘书长名单（草案）、主席团常务主席名单（草案）、执行主席分组名单（草案）、
副秘书长名单（草案），决定了列席会议人员范围。会议审议了人事任免案，批准任命了各区（市）
人民检察院检察长职务，免去了有关工作人员职务。
市十五届人大常委会第一次会议
2012年4月13日在市人大常委会机关召开。市委书记、市人大常委会主任陈伟，市人大常委会第一
副主任蒋英建，市人大常委会副主任陈爱莉、陈兆同、徐玲、杜永光，秘书长刘儒良出席会议。陈伟、
蒋英建分别主持会议。会议传达学习了十一届全国人大五次会议和省十一届人大五次会议精神；听取
审议了关于提请任命市政府组成人员职务的报告、关于提请任免市人大常委会有关工作人员职务的报
告、市中级人民法院关于提请任免市中级人民法院有关审判人员职务的报告、关于市政府组成人员选
配情况的说明、拟新任市政府组成人员的供职报告、拟继任原职务的市政府组成人员的述职报告（书
面）；表决通过了枣庄市第十五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名单、提请
决定任命的市政府组成人员职务和其他有关人员职务。会议表决通过了人事任免案。陈伟向被任命人
员颁发了任命书。
市十五届人大常委会第二次会议
2012年5月31日在市人大常委会机关召开。市人大常委会第一副主任蒋英建，市人大常委会副主任
陈爱莉、陈兆同、徐玲、杜永光，秘书长刘儒良出席。蒋英建、陈爱莉分别主持会议。会议听取审议
市政府关于小型农田水利重点县建设情况的报告、市人大常委会执法检查组关于检查《山东省地方税
收保障条例》贯彻实施情况的报告、市中级人民法院关于加强基层建设促进司法公正工作情况的报告、
市政府关于全市露天开采矿山和矿山生态环境专项整治情况的报告，作出了关于依法开展露天开采矿
山和矿山生态环境专项整治的决定；会议表决通过了人事任免案。蒋英建向被任命人员颁发了任命书。
市十五届人大常委会第三次会议 2012年7月31日在市人大常委会机关召开。市人大常委会第一副主任
蒋英建，市人大常委会副主任陈爱莉、陈兆同、徐玲、杜永光，秘书长刘儒良出席。蒋英建、陈兆同
分别主持会议。会议传达学习全省人大工作座谈会精神，听取审议市政府关于枣庄市2011年财政决算
的报告、2011年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、第二届中国非物质文化遗产博览会
筹备情况的报告、中心城区重点基础设施建设情况的报告。会议审查批准了2011年市级财政决算，审
议通过了《枣庄市第十五届人大常委会关于修改的决
定（草案）》、市十五届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。
市十五届人大常委会第四次会议 2012年9月21日在市人大常委会机关召开。市人大常委会第一副主任
蒋英建，市人大常委会副主任陈爱莉、陈兆同、徐玲、杜永光，秘书长刘儒良出席。蒋英建、徐玲分
别主持会议。会议听取审议了市政府关于全市重点项目建设情况的报告、枣庄市2012年计划、预算上
半年执行情况的报告、全市旅游产业要素建设发展情况的报告。会议表决通过了人事任免案。蒋英建
向被任命人员颁发了任命书。
市十五届人大常委会第五次会议
2012年11月16日在市人大常委会机关召开。市人大常委会第一副主任蒋英建，市人大常委会副主
任陈爱莉、陈兆同、杜永光，秘书长刘儒良出席。蒋英建、杜永光分别主持会议。会议对党的十八大
精神的学习贯彻提出要求，听取审议了市政府关于全市推进农村土地使用产权制度改革建设国家农村
改革试验区工作情况的报告、全民健身工作情况的报告、市人民检察院关于加强基层建设促进公正执
法工作情况的报告；表决通过了枣庄市人民代表大会常务委员会关于批准2012年枣庄市市级预算调整
方案的决议、关于召开枣庄市第十五届人民代表大会第二次会议的决定。
市十五届人大常委会第六次会议
2012年12月21日在市人大常委会机关召开。市人大常委会第一副主任蒋英建，市人大常委会副主
任陈爱莉、陈兆同、徐玲、杜永光，秘书长刘儒良出席。蒋英建、陈爱莉分别主持会议。会议听取审
议了市政府关于市十五届人大一次会议以来市人大代表建议、批评和意见办理情况的报告、市人大各
专门委员会2012年工作报告，书面听取了常委会办公室、人事代表工作室、研究室2012年工作报告、
市人大常委会主任会议关于市十五届人大二次会议筹备工作情况的报告;审议并表决通过了市十五届
人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告；审议通过了向市十五届人大二次会
议提交的枣庄市人大常委会工作报告（审议稿）、会议议程（草案）、会议日程（草案）、会议主席
团和秘书长名单（草案）、会议主席团常务主席名单（草案）、会议执行主席分组名单（草案）、会
议副秘书长名单（草案），决定了列席会议的人员范围。
【市人大常委会视察活动】
2012年，市人大常委会切实履行宪法和法律赋予的职责，认真开展法律监督和执法检查，积极推
进依法行政，维护司法公正。5月份，市人大常委会副主任陈兆同带领市人大内司委对市中级人民法
院加强基层建设、促进司法公正工作进行了视察，推动市中级法院着力抓好执法办案第一要务，基层
法院工作机制进一步完善，基层法院司法水平进一步提高，基层法院队伍整体素质进一步提升。7月
份，视察全市公安机关规范化建设情况，促进全市公安机关把规范执法、公正执法、公平执法作为执
法活动中最重要、最本质、最基础的工作来抓，努力为枣庄的改革发展稳定提供一个安定、安全的社
会环境。10月份，对全市“六五”普法工作和全市检察机关加强基层建设促进公正执法工作开展情况
进行视察进行视察调研，有力促进了相关工作开展。11月份，组织对全市农村社区服务中心建设情况
进行视察，全面掌握全市农村社区服务中心建设进展情况，督促市政府加快农村社区服务中心建设进
度，按时完成年度建设任务。加强规范性文件备案审查工作，依法对市政府和区（市）人大报备的11
个规范性文件进行了审查，及时向省人大报备2个规范性文件，维护了法制统一。坚持把受理群众来
信来访作为了解社情民意的重要渠道，对信访案件及时进行转办、交办和督办。全年共受理群众来信
236件，接待来访907人次，转办省人大交办的信访件47件，推动解决群众反映强烈的问题，较好地维
护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。
在推动经济发展方面，常委会坚持把关系改革发展稳定大局的重大事项和社会普遍关注的热点问题作
为监督重点，努力增强经济工作监督的针对性和实效性。认真开展计划、预算的审查工作，有效促进
了审计查出问题的整改。认真行使重大事项决定权，就市级决算、市级预算调整等重大事项作出4项
决议，督促政府认真落实中央宏观调控政策，加大民生投入，加快结构调整步伐，促进区域经济协调
发展。为更好地发挥税收、金融在服务地方经济发展中的作用，不断增强专项经济工作监督的针对性
和实效性，开展了对贯彻实施《山东省地方税收保障条例》和全市金融工作的监督检查，全面了解情
况，客观分析问题，真实评价工作，提出可行的意见和建议，促进了地方增收和银行业的可持续发展。
特别在推动地方税收保障条例的贯彻实施方面，常委会组织驻会常委对全市贯彻地方税收保障条例情
况进行了专题视察，实地察看了各区（市）网上信息交流平台、涉税数据大集中信息平台、联合办税
服务厅等现场，提出要加大对《条例》的宣传力度、切实加强保障机制建设、强化税收征管等建设性
的意见和建议，有力推动了地方税收保障条例在深入贯彻实施。为加快推进重点项目建设，常委会深
入到15个重点项目现场进行实地察看，提出建设性意见和建议，有力推动了全市重点项目加快发展。
在促进社会事业发展方面，常委会选择群众最关心、最现实的问题作为工作切入点，切实履行法律监
督和工作监督职责。为推动第二届中国非物质文化遗产博览会筹备工作的顺利开展，按照市委“举全
市之力、办好非博盛会”的要求，常委会组织视察组于7月份对非博会筹备情况进行了视察，并向市
政府提出了针对性的意见建议，促进了工作的健康开展。为进一步促进政府落实教育投入，促进教育
事业发展，按照《山东省人大常委会办公厅关于省人大常委会对全省政府教育投入情况进行视察的通
知》（鲁人办普发[2012]38号）的要求，陈爱莉副主任组织相关部门单位开展自查，根据自查情况，就
近年来严格落实教育投入法律法规、科学安排财政教育经费、加强教育经费管理、切实提高资金使用
效益等情况向省人大常委会做出报告，并提出了合理化建议，受到省人大常委会和教科文卫委员会的
认可和肯定。为推动《全民健身条例》的贯彻落实，推动和促进全民健身工作的开展，常委会将听取
和审议市政府关于全民健身工作情况的报告列为本年度议题，并于11月份对全民健身情况进行了视察，
并提出了意见建议。高度重视对台儿庄古城的保护管理，积极争取省人大常委会将《台儿庄古城保护
管理条例》列入地方立法计划，使古城保护管理工作向法制化轨道迈进了一步。认真督办《关于扶持
和促进我市中医药事业发展的建议》《关于解决我市适龄学前儿童入托难的建议》，促进了建议的落
实。
在城乡建设和环境保护方面，重点对生态环境保护、城乡规划、露天矿山治理、中心城区基础设施建
设、供电等工作情况开展了视察检查。3月份，配合省人大《山东省城乡规划条例（草案）》立法调
研组进行立法调研，积极提出意见建议，得到上级人大肯定。为有效保护自然地貌和矿山生态环境，
常委会在充分调查研究，听取市政府专项工作报告的基础上，作出了关于依法开展露天开采矿山和矿
山生态环境专项整治的决定。市政府依据这个决定出台了实施方案，开展专项治理，到2014年年底前
将全部关闭不符合规定的露天开采矿山，并使矿山生态环境治理达到地貌和植被恢复要求。围绕重点
企业节能减排和污水治理，8月份常委会组织视察组深入7个现场，对南水北调工程沿线区域水污染防
治工作进行视察检查，督促和支持市政府加快重点环保工程建设，搞好流域综合治理，实现节能减排
目标。围绕创建国家森林城市开展调研，推进美丽枣庄建设。以塌陷地治理和水污染防治为主题，开
展“枣庄环保世纪行”活动，组织新闻媒体集中采访报道，进一步唤起社会各界资源节约和环境保护
意识。高度重视中心城区饮用水源保护，督促和支持市政府制定和实施《全市饮用水源保护区划分工
作方案》，确保居民饮水安全。积极推动民生改善，对“市民热线——人大之声”节目中听众反映的
10余个问题认真督办，及时反馈办理结果，帮助群众解决困难。
在促进“三农”发展方面，围绕小型农田水利重点县建设、农村土地承包经营权流转和农村土地产权
制度改革、气象、农机化、支农惠农政策落实等内容，认真开展检查、调研和视察活动，对发现的突
出问题，及时与市政府沟通，并积极提出建议，督促有关方面完善措施、改进工作。为推动全国小型
农田水利重点县建设，在广泛深入调研的基础上，常委会组织了视察，并听取审议了市政府专项工作
报告，就加强项目建设、严格资金管理、完善工程管护和质量监督等，提出审议意见。经过多方努力，
滕州、薛城、山亭、峄城、台儿庄相继被列入全国小农水重点县。高度关注农村土地使用产权制度改
革和国家农村改革实验区建设，多次深入农村合作社现场调研，通过听取审议专项工作报告、提出意
见建议等形式，督促和支持政府进一步统筹城乡发展力度，完善政策措施，深化配套改革，培育新型
经营主体，激发农村发展活力，促进城乡共同繁荣，加快推进城乡一体化进程。认真开展农机化和气
象管理工作的调研，促进了相关工作的开展。认真督办《关于建设枣庄中心城区环城森林公园的建议》，
有关部门和单位都及时对代表进行了答复，代表们对答复表示满意。积极配合省人大对南水北调工作
开展的调研，认真办理省人大法制工作委员会关于书面征求《山东省湖泊保护条例（草案修改稿）》
修改意见建议的函，保障省人大常委会的调研和立法工作顺利进行。
在推动民族侨务外事工作发展方面，重点加强对全市旅游产业要素建设发展情况、加快文化旅游事业
发展等方面的督促检查。为了推动全市旅游产业的发展，9月份，市人大常委会副主任杜永光带领视
察组，深入全市12处现场对全市旅游产业要素建设发展情况进行了视察。常委会听取审议了市政府专
项工作报告，针对全市旅游产业要素建设发展中存在的一些困难和不足提出了审议意见，促进了全市
文化旅游产业的健康发展。常委会高度重视民族宗教工作，委托有关专门委员会先后深入到伊斯兰教
协会、民族村（居）走访，积极探索新形势下落实民族政策、维护民族团结的有效方法。对加强外事
侨务、台湾事务等工作提出了建议，寓监督于支持之中，促进了联系部门工作的顺利开展。为适应对
外开放的需要，委员会对全市海关和进出口工作进行了专题调研，支持青岛海关驻枣庄办事处充分发
挥进出口工作的职能杠杆作用，积极推动全市外经贸和相关部门工作的开展，促进全市外向型经济的
发展。重点督办《关于加快旅游业健康发展的建议》，认真探讨研究符合实际的旅游发展新模式，指
导旅游部门趋利避害，提出了抓住“二日游”机遇，提升城市功能，抓好环境创新和综合整治，加大
“二日游”宣传和检查力度，搞好部门协作配合等建议。
【人事任免工作】 根据法律法规和《枣庄市人大常委会人事任免办法》的规定，协助人大常委会认
真行使人事任免权。根据新形势、新任务的需要，及时修订了《枣庄市人大常委会人事任免办法》。
在任免工作过程中，始终坚持党管干部和人大常委会依法任免相统一的原则，规范任免工作程序。采
用专业机构设计的软件，进一步完善了干部任前法律知识考试管理系统。完善对拟任命人员任职资格
审查、任前法律知识考试和供职报告等制度。共任免国家机关工作人员106人次，其中任职71人，免职
35人；组织任前法律知识考试22人，供职20人，使党委的意图通过人大的法定程序顺利得以实现，促
进了政权机关的组织建设。
【人大代表工作】 一是务求实效，认真组织闭会期间的代表活动。加强对闭会期间代表活动的组织
指导，突出活动针对性，增强活动实效性，扎实开展好闭会期间的代表活动。认真落实市人大常委会
《关于加强人大代表小组建设的意见》。9月份，在山亭区召开了全市人大代表工作座谈会和代表小
组建设现场观摩会，总结交流换届以来人大代表工作尤其是代表小组建设的经验，安排部署下一步的
代表工作。开展了代表小组建设“回头看”活动。下发了《关于做好人大代表学习培训工作的通知》，
做好市人大代表的初任培训工作。4月份，围绕代表法及代表履职实践的知识，举办全市人大代表和
人大干部培训班。邀请全国人大常委会代表资格审查委员会办公室主任、办公厅联络局巡视员李伯钧
就代表法有关问题做了辅导报告。坚持邀请全国、省、市人大代表参加视察、执法检查等活动。坚持
代表列席常委会和专门委员会会议制度，不断扩大代表对常委会工作的参与，为代表知情知政和发挥
作用创造条件。协调组织人大代表参与了市纪委开展的部门政风行风评议、经济发展环境热点对话和
部分新闻媒体直播节目。8月份，组织驻枣全国、省人大代表分组专题调研加强小城镇建设，统筹城
乡协调发展情况。12月份，组织市人大代表进行会前集中视察，为代表更好地依法履职和开好人代会
奠定基础。
二是规范办理，努力提高代表建议办理质量。市十五届人大一次会议以来，代表共提出建议108件。
常委会以提高质量、保证实效为目标，强化措施，督促落实。及时落实承办责任。召开代表建议交办
会，对办理程序、标准和答复时限进行统一规范。实行重点督办。确定11件事关全局、群众高度关注
的建议作为重点建议，由有关专门委员会重点督办。加大督办力度。采取常委会领导分工、专门委员
会跟踪监督、组织代表视察、进行满意度调查、答复不满意责成重新办理等方式方法，提高办结率和
代表满意率。实行办理公开。将建议内容、承办单位、承办责任人、办理结果和代表对办理工作意见
在媒体公布，接受代表和群众监督。通过落实上述措施和承办单位的努力，代表提出的扶持振兴市南
工业区、加快财政体制改革、加强东城区驻地学校周边环境治理、完善新型农村社会养老保险制度等
建议，得到采纳和重视，并收到明显效果。
三是完善机制，不断提升代表履职保障水平。常委会从健全完善“三项机制”入手，努力为代表履职
提供服务和保障。建立健全联系机制。出台常委会组成人员分工联系代表的意见，坚持常委会主任会
议成员接待代表来访、组成人员联系代表和代表联系群众制度，并利用信息服务平台，加强同代表的
联系。健全考评机制。建立代表履职档案，并将履职情况作为评先树优的重要依据。建立健全服务保
障机制。认真落实代表知情知政的各项措施，及时向代表通报全市经济社会发展情况，强化代表活动
经费保障，解决代表实际困难，积极为代表履职创造条件。
（胡学鹏 马红蕾）