经济和社会发展综述
【概况】 全区总面积636.8平方公里。辖7个镇（街道办事处），342个行政村（居委会）。年末全区
总人口39.33万人，其中城镇人口13.44万人。人口出生率11.05‰，死亡率5.5‰，自然增长率5.54‰。有
少数民族21个，597人。全年实现生产总值139.88亿元，按可比价格计算，比上年增长11.2%。其中，第
一产业增加值14.93亿元，增长4.7%；第二产业增加值79.47亿元，增长12.6%；第三产业增加值45.48亿
元，增长11.1%。三次产业比例为10.7∶56.8∶32.5。全区固定资产投资118.23亿元，增长23.2%。实现财
政总收入16.74亿元，增长35.52%；地方财政一般预算收入7.14亿元，增长20%。年末金融机构人民币各
项存款余额58.30亿元， 比年初增加10.55亿元。 全年实现社会消费品零售总额44.17亿元，比上年增长
14.7%。其中，城镇市场零售额13.34亿元，农村市场零售额30.53亿元。城镇居民人均可支配收入22960
元，比上年增长13.7%；农村居民人均纯收入9376元，增长13.8%。
【农业和农村经济】 全年农林牧渔业实现总产值30.18亿元， 增长1.4%。粮食总产29.32万吨，增长
7.1%；棉花总产0.09万吨，增长1.8%；油料总产1.56万吨，增长2.3%；水果总产3.28万吨，增长0.5%；
蔬菜总产72.79万吨，增长0.4%；水产品总产0.68万吨，增长7.7%。肉类总产2.05万吨，增长8.6%；禽蛋
总产0.87万吨， 增长3.7%； 奶类总产0.1万吨，下降8.4%。新增造林面积1.84万亩，农田有效灌溉面积
2.96万亩。全区农机总动力33万千瓦，增长9.3%。2012年，峄城区农业可持续发展能力不断增强，现代
农业发展步伐加快，新增市级农业龙头企业5家，新认证无公害农产品和绿色、有机食品11个，新建
规模养殖场36个，成功创建省级出口农产品质量安全示范区。农村综合改革稳步推进，新增农民专业
合作社142家，流转土地1.7万亩。省级农业高新技术产业示范区创建工作进展顺利，科技对农业的支
撑和引领作用进一步加强。成功争取全国坡耕地水土流失综合治理试点县、全国小农水重点县等国家
级、省级项目88个，坡耕地综合治理、河道治理、涝洼地治理、高标准农田建设等重大农田水利工程
顺利实施。省级生态农业与农村新能源示范县建设扎实开展，新建生态循环蔬菜示范基地3000亩、农
村户用沼气池1367个。国家森林城市创建工作全面启动，投资3.01亿元完成城乡造林绿化面积4.2万亩，
峄城区森林覆盖率达到35.2%。成功创建省级平安农机示范县，支付农机购置补贴1100万元。认真落实
各项强农惠农政策，发放粮食直补和生资综合补贴43 30万元。农村集体经济组织清产核资全面完成，
三秋秸秆综合利用和禁烧工作实现历史性突破。
【工业经济】 全年实现工业增加值71.85亿元，增长11.9%。规模以上（年主营业务收入2000万元以上）
工业企业209家， 实现增加值60.8亿元，增长12.54%，其中非公有工业企业实现增加值33.44亿元，增长
13.69%；实现主营业务收入308.54亿元，增长10.9%；实现利税28.89亿元，增长9.8%；实现利润15.54亿
元，增长8.7%。2012年，峄城区新“百十亿”工程扎实推进。丰源集团围绕打造“百亿龙头”目标，
加快主业膨胀步伐，加速非煤产业发展，实现销售收入51亿元、利税4.9亿元。菏泽张集煤矿主副井顺
利贯通，云南石垭口煤矿开工建设，申丰水泥二线及配套余热发电项目投产达效，中科生态纱管纸项
目完成设备安装，石榴制药项目完成二期临床试验。福兴集团按照“三年再造一个新福兴”目标，加
快推进产业转型，投资8亿元实施贵州勺米顺发煤矿新井、三兴纳米高岭土三期、福兴矿山设备技改
扩建及港航物流、文化旅游等服务业项目，实现销售收入16亿元、利税4.2亿元。积极培植“五亿元群
体”，加快北钛河陶瓷、新神工化工、瑞兴鞋业、美果来石榴汁等骨干企业培育，七大产业板块集群
效应显现。努力扶持中小微企业发展壮大，民营企业达到2869家，营业收入310亿元。设立2000万元专
项资金，支持工业企业转型发展。技改投资和科技创新力度不断加大，新上及续建技改项目48个，完
成技改投资42亿元，列入省重点技术创新项目6个，新认定省、市级研发中心企业8家，天柱公司鞋类
钢勾心标准成为强制性国家标准，地源热泵、无极灯、LOW-E玻璃等一批新兴产业项目发展迅速。
【城乡建设】 城市基础设施建设投资24140万元，增长18%。城市人均道路面积16平方米，人均绿地
面积15平方米，建成区绿化覆盖率40%。自来水普及率99.4%，燃气普及率98.9%，集中供热普及率67%。
经济适用住房建设竣工7000平方米，交付100套，廉租住房建设竣工1500平方米，交付30套。村镇建设
投资83098.5万元，增长10.68%。已建成污水处理厂6座，污水集中处理率达到92.3%，无害化垃圾处理
率达到96%。城市空气质量良好率达到60%，水环境功能区达标率为85%，道路交通声环境质量为较好
以上的占96%。投资8.18亿元，完成城区集中供热、城市山洪分流和雨水收集、新区市政供水、污水
管网配套联网等十大城市基础设施建设工程。投资1.5亿元实施台韩路古邵段、枣台路吴林段、206国
道峨山段、承水路、中兴大道、丰源大道六条道路路域环境综合整治，整理土方383万立方米，栽植
苗木156.5万株，绿化道路32.8公里，沿街房屋立面改造28.5万平方米，城市绿化水平大幅提升。进一
步完善城市管理长效机制，实行网格化、无缝式、全天候管理，市容市貌明显改观。累计投资7亿元，
全面完成12个新型农村社区建设，建成房屋5063套，腾出土地2960亩，改造农村危房150户。抓住被列
为省级农村环境连片整治示范区的机遇，投资1428万元，顺利完成首批23个村的连片整治及65个村的
村容村貌治理，农村环境有了较大变化。
【社会事业】 全区有中等职业、技工学校1所，在校生1800人。普通高中1所，在校生4753人。初中10
所，在校生1.24万人。小学45所，在校生3.19万人。共取得市（地）级及以上各类重要科技成果16项，
其中，获得国家科技奖励1项，获得省科技奖励3项。专利申请量249件，授权专利177件。有博物馆1个，
档案馆1个，公共图书馆1所，文化馆（站）8个，农村文化大院285个。广播、电视人口综合覆盖率均
达到100%。有卫生机构12个，其中，医院、卫生院8个，社区卫生服务中心1个，妇幼保健院（站）1个，
疾病预防控制中心1个。各类卫生机构共有床位774张，卫生技术人员922人，其中，执业医师及执业助
理医师431人，注册护士322人。有体育馆2座，新增群众体育健身活动场地1万平方米。全年参加市级
及以上体育比赛共获奖牌20枚，其中金牌7枚。全区城镇基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参
保人数分别达到3.42万人、11.44万人、1.28万人、2.17万人和1.67万人，分别增加0.21万人、0.34万人、
0万人、0.15万人和0.12万人。社会保险基金总收入34395万元，增加5145万元；支出25846万元，增加4427
万元。城乡居民社会养老保险参保人数20.3万人。全区城乡最低生活保障救助2.84万人，其中，城镇
低保5637人，农村低保1.83万人，农村特困救济4416人。收养性社会福利单位7个，收养1966人。社会福
利企业6个，安置残疾人员142人。2012年，峄城区始终坚持民生为本，尽心尽力办实事、解难题，群
众生活质量不断提高，幸福指数明显提升。教育事业喜结硕果，被命名为全国“两基”工作先进地区、
山东省教育工作示范县和山东省学前教育工作先进区。残疾人事业和体育运动实现新突破，峄城区运
动健儿伦敦残奥会夺金摘铜。公共文化服务体系建设扎实推进，农家书屋、有线电视、农民健身广场
等文体设施广泛普及，群众文化活动丰富多彩。
乡镇街道简介
底阁镇
镇党委书记 刘 明
镇 长 韩 军
2012年，全镇完成生产总值20.32亿元，全社会固定资产投资16.32亿元，地方财政收入2908万元，分别
增长11%、25.4%、20.9%。
全年完成新建、续建项目5个，总投资2.93亿元，其中真意服装、祺鑫瑞恒装饰材料、人造大理石等项
目建成投产。 完成外贸出口290万元，利用外资20万美元。全年新增规模企业2家，完成规模工业产值
44.71亿元，增长22.7%，完成利税3.9亿元，增长18.6%。新增民营企业32家，发展个体工商户137户，完
成民营经济营业收入57.5亿元。实施良种工程、高产创建项目，全镇推广测土配方施肥6万亩，小麦、
玉米良种补贴率100%。积极扶持村级小型水利工程建设，投资600多万元清淤河道、沟渠3万多米，开
挖大口井、机井170多眼，维修桥涵28座，增加灌溉面积5000多亩。实施高标准林网绿化工程，栽植树
木5.9万株。完成前王社区建设，新建居民楼13栋，老年公寓楼1栋，配套建设了秸秆气化站、社区服
务中心、污水处理站等，总建筑面积5.6万平方米。完成前王旧村拆迁土地复垦工程，新增耕地300余
亩。实施府前路升级改造和“三八路”北段扩建工程。完成运卜屯小学、谦和小学、甘沟幼儿园规范
化建设，甘沟幼儿园通过省级示范园验收。全年合作医疗报销200余万元，惠及21.8万人次。实施农村
环境连片整治、石膏矿塌陷地废弃井治理、底吴路、罗甘路大修、农村自来水水网改造、中低产田改
造等民生工程，所有工程均完成建设。开展石膏矿山、消防、烟花爆竹、网吧、食品卫生安全等专项
整治活动，完成各类检查210多家次，整改安全隐患386项。投资260余万元建成底阁派出所社会治安卡
点。
峨山镇
镇党委书记 孙雪玲
镇 长 宋嘉卫
2012年， 全镇实现国内生产总值14.1亿元， 同比增长11.4%； 财政收入累计完成2676万元， 同比增长
29.28%，完成预算的96.6%；税收收入累计完成2011万元，同比增长36.06%，占财政收入的75.15%；农民
人均纯收入达到8460元，同比增长12.1%。
投资500万元的中低产田农业综合开发项目以及180万元的优质核桃专业合作社项目已上报省农业厅。
旱作农业项目，已批资金510万元，省农业设计院已制定实施方案，并报省农业厅、省发改委审核。
全镇形成荣茂葡萄园、小鲍蔬菜基地、森吉泉、亿隆等一批种植基地，带动就业1100余人。继续发挥
萝藤牌无公害蔬菜，仙泉牌无公害芸豆、西瓜等特色品牌的带动作用，完善石门西村中药材种植、西
马寨亿隆蔬菜等特色农业基地，全镇种植的花生、核桃被重新认定为绿色食品。全镇共有农业专业合
作社45个，2012年新增13个，新成立土地流转型农村合作经济组织3个。共洽谈项目32个，签约12个，
待落地项目9个。新建河口、石埠、周庄、皇冠社区、前利增等5个村级服务中心。全年硬化道路11.7
公里。完成马楼、张庄、太平、各大布4个村的办公场所维修，新建城一、晏庄、后马寨3个村办公场
所，新建和完善农村沼气池312个。新建生活超市、农资超市6家。累计投资1000余万元，先后完成206
国道峨山段环境整治、左庄商贸市场开发和镇驻地绿化、亮化、美化等工程。完成专利申请授权25项。
投资40余万元对镇中心卫生院门诊楼进行了重新装修。
古邵镇
镇党委书记 孙中军
镇 长 侯 军
2012年，全镇完成生产总值26亿元，增长11.8%；财政收入8014万元，增长148%；农民人均纯收入9036元，
增长15.9%。获得全区镇域经济发展考核第一名，综合目标考核第二名。
投资300余万元，高标准编制了古邵镇总体规划和小城镇控制性详规等系列规划。投资2800万元的刘汪
社区完成搬迁和旧村土地复垦， 新增耕地9.4公顷。 投资1.2亿元的古西社区竣工并投入使用。 投资
2000万元，完成台韩公路升级改造。投资1000万元，实施农村环境连片整治工程18个村。全年新签约
项目6个，其中投资规模5000万元以上的5个。新增民营企业36个，净增规模企业3家，规模工业总产值
37.2亿元，利税3.3亿元。西部涉煤深加工企业16家，年加工煤炭能力300万吨。投资1.6亿元的凯博港
建成试运行，全年港口货物吞吐量达1111万吨，增长20%。投资4000万元，完成阴平沙河、周营沙河综
合治理和万亩高标准农田、胜利渠末级田间配套工程项目。完成土地流转面积2万亩，发展三种三收
高效蔬菜种植面积3万亩，申报省级、国家级食品认证各1个，新建省级、国家级标准化养殖基地各1
处，被评为“枣庄市现代农业示范镇”。全镇新栽苗木5万棵，被评为“全市创森工作先进集体”。
创建全省首家文化志愿者服务队，组建大运河剧社，开展文艺演出38场次。投资500万元，建成古邵中
心幼儿园，改造幼儿园4所。募集慈善资金28万元，救助困难群众500余人次。在重要路段及区域安装
监控设备30个。综合查体服务率96%，持续保持低生育水平。新农合、新农保参保率分别达到99%和95
%。
榴园镇
镇党委书记 褚福兵
镇 长 王建军
2012年，全镇生产总值完成20.3亿元，固定资产投资完成18.2亿元，财政收入完成3035万元，被市委、
市政府确定为全市城乡统筹发展试点镇和全市新型城镇化示范镇。
全镇共流转土地近4万亩，新注册农民合作社15个，其中市级试点合作社6个。累计投入资金3000余万
元，扩种石榴23000亩，成功申报了山东省高产优质石榴科普示范基地。打造了大明官庄农业观光示范
园，建设大中拱棚68个，栽植中草药、绿化苗木800余亩。完成了投资3000万元的坡耕地治理一期工程，
该项目是国家在山东省唯一一个坡改梯试点项目，治理坡耕地面积1025.78公顷。玉米机收率达95%以
上， 成功创建了省级“平安农机” 示范镇。全镇规模以上工业总产值实现42.07亿元，实现销售收入
40.3亿元。开展外出招商活动13次，引进项目6个，其中固定资产投资5000万元以上的项目3个，进出口
完成400万美元。共实施重点建设项目6个，完成投资3.86亿元。全镇“农家乐”达80余家，年创旅游
收入达3500余万元。重点培植前后湖、王庄、桃花三大物流园区，打造物流商贸、仓储产业群体。加
快镇驻地、王庄、前后湖商贸区建设。委托浙江大学城乡规划设计院对小城镇进行规划设计。南棠阴、
娘娘村、大明官庄3个新型农村社区全部完成搬迁，总人口3852人，总投资约1.5亿元，建筑面积14万
平方米。累计投入800余万元，实施郯薛路综合整治和206国道升级改造。抓好景区环境治理，清理乱
圈乱建坟地。全面完成投资650万元的农村环境连片综合整治，建成大型垃圾中转站1处、垃圾分拣站9
处，建地埋式污水处理站2处、氧化塘4处，建成户用污水净化池450个，受益群众1万多人。投资780万
元，新建教学楼6座；投资260万元，完善了各功能教室的配套设施。新建、改造村级卫生室15处。新
建文体广场7个，农家书屋实现全覆盖。成功创建了山东省“乡村文明行动”示范镇。新征缴养老保
险589万余元，参保率达到90%以上。实行五保户、低保户动态管理，实现了低保对象应保尽保，低保
金足额按时发放。
坛山街道
街道党委书记 林西海
办事处主任 李桂林
2012年，街道实现国内生产总值12.96亿元，增长16.4%；累计完成财政收入4140万元，增长27.6%；农民
人均纯收入达到9491元，增长13.6%；规模以上固定资产投资17.18亿元，完成年计划114.5%。
全年共签约项目8个，其中续建项目2个，新增项目6个，入园区项目1个，签订合同资金11.14亿元，实
际到位资金（含续建项目）8.74亿元，形成固定资产投资8.27亿元。全年新增规模以上服务业6家，民
营企业40家，完成计划111%；新增就业17013人，完成计划112%；新增个体工商户220家，完成计划105%。
民营经济营业收入完成52.85亿元，第三产业增加值3.4亿元。投资140万元，在中桥居建设了以沼气和
秸秆利用为主的新型能源循环利用项目。投资3 0万元，在示范基地内实施以秸秆综合利用为纽带的
生物反应堆技术，实现了“秸秆→沼气→有机肥”相结合模式。引导扶持开元蔬菜合作社成功流转侯
桥土地100亩。圆满完成孔村片区、牌坊中心片区的707户居民房屋征收工作。完成206国道岳庄圆盘路、
枣庄茂源国际商贸城等项目377.3亩用地征收清理工作。孔村、前湾居一期棚改回迁工作已完成。全年
共发放低保资金1435.86万元，救助困难群众300余人，发放救助金达60.8万元。投入资金600万元实施了
南关小学教学楼新建和街道幼儿园园舍改造工程。新农合参合率达到100%，参合农民27686人。征缴企
业、机关、农村养老保险692万元。
吴林街道
街道党委书记 褚庆升
办事处主任 马 腾
2012年，全街道实现生产总值13.2亿元，财政收入3887.3万元，外贸进出口额842万美元，社会固定资产
投资15.5亿元。
全年新增贸易餐饮住宿限上企业5家，新增企业研发中心1个，工业技改投入完成8亿元。签订招商引
资合同5个，招商引资过亿元项目4个。合同利用外资10亿多元，已落地建设项目5个。街道结合区旅游
整体规划，进行了合理定位，一是将仙人洞路加宽延伸，建成沿仙人洞向西连接城区的休闲度假聚集
区；二是沿枣台道路两侧打造建设文化产业聚集区，形成文化产业集群。投资240万元完成优质大枣
基地工程；投资180万元的核桃种植基地建设招标施工；投资308万元的仙人洞小流域治理工程竣工验
收；投资360万元的大桥市场扩建改造项目已通过验收；投资600万元启动城东河污水治理工程；投资
近4000万元启动2万亩的土地整理项目。投资1.2亿元的车庄、陈埠2个社区已全部完工。完成了城乡低
保审核工作，达到了应保尽保，农村最低生活保障线提升到2000元，全年配套资金13.28万元。五保老
人集中供养率达到73.92%，集中供养标准达到2800元/人年。发放救济款15万多元，救济困难群众500多
户。
阴平镇
镇党委书记 廖 华
镇 长 吕济禹
2012年，全镇生产总值完成15.6亿元，地方财政收入完成3774万元，农民人均纯收入达到8437元，全镇
规模以上工业总产值达到45.62亿元，全社会固定资产投资完成18亿元，全镇民营经济收入59.1亿元，
新增个体工商户165家，新增规模以上企业4家，完成工业技改投资4亿元，专利申请和授权18项。全年
共引进项目20个，引进外资312万美元，外贸出口完成930万美元。
全面建成占地3万余平方米的枣园广场，被评为“山东省十佳农村文化广场”。硬化镇驻地道路13.8万
平方米，新增绿化面积12000平方米，新安装路灯125盏。投资574.8万元对农村环境进行连片整治，福
佐小区搬迁入住390户，福佑小区正在紧张建设中。该镇被评为“全省农房建设和危房改造工作先进
乡镇”。实施西楼节水灌溉工程和枣园节水灌溉工程，争取国家级小农水重点县项目4000万元。建成6
个大枣自摘区，建设枣园绿道20公里。阴平枣园被评为山东省农业旅游示范点。完成土地流转5182亩，
申报农民专业合作社42个，入社户数1870户，注册品牌4个。成立枣庄市首家镇级“农民文化艺术联合
会”“夕阳红文化娱乐中心”等文化团体。成功举办了阴平镇首届“枣乡文化艺术节”“枣乡清风演
讲比赛”“女娲文化节”等活动。注重毛笔产业、大枣加工等文化产业开发和民间文化的挖掘、保护，
开发保护省级非物质文化遗产1个，市级非物质文化遗产5个，区级9个。完成阴平中心幼儿园、白山
前小学等工程，发放“凯博慈善奖学基金”“中原科技慈善奖学基金”15万元。建成农村标准化卫生
室17个，镇卫生院成功创建“全国农村中医药工作先进单位”。投资180万元建设2栋敬老院老年公寓
楼。设立了“恒润助老助孤基金”，共有7家企业参与慈善事业，慈善分会善款达到20.6万元。