经济和社会发展综述
【概况】 2012年，是山亭大建设、大投入、大发展的一年，也是任务繁重、攻坚克难、收获颇丰的
一年。 在枣庄市委、 市政府的坚强领导下，全区上下认真按照区七次党代会的战略部署，紧紧围绕
“一二三四六五”的总体发展思路和“三年翻一番、五年创强区”的奋斗目标，大力弘扬“敢为天下
先、甘吃天下苦”的山亭精神，居弱图强谋跨越、加压奋进抓落实，开创了经济社会又好又快发展的
新局面。全区实现生产总值109亿元，增长8%，其中第三产业增加值45.8亿元，占GDP比重达42%；完成
固定资产投资76.3亿元，增长22%；地方财政收入3.92亿元，增长20%；财政支出14.18亿元，增长29.7%；
社会消费品零售总额49.1亿元，增长15%；农民人均纯收入7880元，增长17.6%；金融机构存、贷款余额
分别增长23.8%和29.1%。全区呈现出经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好势头。
【新型城镇化建设】 按照“鲁南欧情山城、生态休闲家园”的定位，大力开展“城市建设年”活动，
道路畅通、碧水绕城、设施提升、住房保障、园林绿化、环境整治“六大工程”齐头并进，50个城建
项目全面开花，区财政投资5.1亿元，拉动社会投资30亿元，投资额度、项目数量均为历年之最。25条
城区道路全部竣工通车，城市框架扩大到36平方公里。紫云湖开挖、翼云湖引水、太清湖改造全面完
成，文化休闲广场开工建设。棚户区改造和保障性住房建设加快推进，10个区直单位完成办公楼欧式
改造，城市变得更大、更靓、更美。深入开展国家森林城市创建、城乡路域环境综合整治、乡镇驻地
绿化提升及环境综合整治活动，完成造林绿化面积3.8万亩，城镇开发面积12.7万平方米，城镇化率提
高了2.3个百分点，桑村镇和北庄镇分别被纳入省、市级新型城镇化示范镇。交通基础设施建设加快
推进，累计投资1.51亿元，新建改造省道、县乡道路、千村帮扶道路及农村公路209公里，山亭至滕州
城际公交专线、枣庄新城至山亭BRT快速公交和环城公交车相继开通，群众出行条件大大改善，成为
山亭建区以来投资额度最大、道路改建里程最长、建设成效最好、群众受益最多的一年。
【招商引资与项目建设】 把招商引资和项目建设作为全区发展的“一号工程”和“一把手工程”，
全年新签招商引资项目合同48个，实际利用外来资金33.15亿元。30个区级重点调度项目推进有力，华
润纸业第四条生产线、亿兆能源光伏发电一期、宇宏光电一期、润品源一期、华宝睿展、嘉利丰食品
等项目竣工投产；丰泽科技印染、华源数控精密机床、达源液压设备、天康生物科技等项目加快推进。
规划建设了19平方公里的新经济开发区，“两横三纵”路网建成通车，水、电等配套设施逐步完善，
山东稼禾植物秸秆清洁化综合利用、德合绿色农产品物流中心等10余个项目相继签约或落地建设，项
目承载能力和聚集效应逐步显现。鼓励扶持企业做大做强，积极举办银企对接活动，率先在全市开展
助保金贷款业务，设立过桥还贷资金2000万元，累计争取银行信贷资金10.93亿元。汉诺集团、华邦集
团、华润纸业跻身全市企业集团30强，39家小型企业跨入中型企业行列，102家微型企业成长为小型企
业，全区规模以上工业企业发展到135家。
【旅游服务业】 休闲旅游业发展亮点纷呈，进一步理顺抱犊崮、熊耳山旅游管理体制，熊耳山、抱
犊崮旅游道路先后建成通车，熊耳山景区晋升为国家4A级景区，新创建3A级景区2处、省级水利风景
区2处，5个村被评为全省首批“逍遥游——好客山东最美乡村”。开工建设了总投资8.6亿元的翼云石
头部落景区，建成使用4条30公里绿道，先后举办了火樱桃文化旅游节、洪门葡萄采摘节、沧浪渊文
化节、长红枣文化旅游节、豆制品文化节和“万名学子枣庄探访非遗之旅”等大型节会活动，营造了
“寻梦台儿庄、休闲到山亭”的旅游氛围。商贸服务业加快发展，新汽车总站建成使用，山亭贵诚购
物中心、银都大酒店、汇丰综合农贸市场开业运营，鲁南（山亭）农产品物流中心、商贸城和翼云建
材批发市场、装饰家居市场等项目正在加快推进，全年新增规模以上服务业企业30家、达到160家。
【现代农业与农村建设】 国家农村改革试验区建设扎实推进，农村土地使用产权制度改革不断深化，
新发展农村土地合作社31家、达到123家，其中市级56家；新增规模经营土地面积2.6万亩、达到12.5万
亩， 合作社数量和规模经营土地面积分别占全市的30%以上。 实现产权抵押贷款1230万元，累计突破
7000万元。新发展农业标准化基地5万亩，火樱桃、长红枣等特色林果面积1万亩，完成“三品一标”
及国际认证16个，新增市级以上农业龙头企业12家、省级林业龙头企业2家。扎实开展“乡村文明行动”
和生态文明乡村建设，完成石嘴子水库灌区节水改造、小二型水库除险加固、城河治理等农业基础设
施建设，农村生产条件持续改善、生活环境不断优化。店子镇被评为全国“一村一品”示范镇，山亭
区被列为国家级甘薯产业体系示范县、全国革命老区水土流失治理重点县和山东省小农水重点县、山
东省生态文明乡村建设先进区。
【社会民生】 高度重视和改善民生，年初确定的道路建设、住房保障、农村饮水等10件惠民实事全
部完成。区实验幼儿园和5处乡镇中心幼儿园基本竣工。深化医药卫生体制改革，在乡镇卫生院建成
启用医护工作站，实行“先看病后付费”管理模式，有效地方便了群众就医。完成社会保险征缴2.7
亿元，社保参保人数突破30万人。率先在全市成立区创业促进会和YBC山亭创业办公室，新增城镇就
业4560人、农村劳动力转移就业1.1万人。从7月份开始为全区教师和机关干部人均月增资300元。加强
科技创新和成果转化，成功创建“山东省知识产权试点区”。人口计生工作扎实推进，“两非治理”
成效明显，低生育水平持续稳定。不断加强和创新社会管理，在全市先行启动实施“六个一”村级群
众工作模式、“1123”社区矫正模式和群体性案件处置与预防机制，安全生产形势持续稳定，平安山
亭建设扎实推进，山亭区被评为全市十八大期间安保维稳工作先进区。
乡镇街道简介
山城街道
街道党委书记 刘庆东
办事处主任 盛新闻
2012年，山城街道地方财政收入完成2600.13万元，同比增长12.92%；全社会固定资产投资26.9亿元，增
长25%；社会消费品零售总额实现10.15亿元，增长18%；农民人均纯收入达到7049元，增长18%。
街道实施重点项目12个，其中新建项目7个，续建项目5个；过亿元项目8个，过5千万元项目1个，过3
千万元项目1个。投资2.45亿元的黄金宝贝童车项目完成11个车间建设，生产线达到5条，用工达到1000
人；投资5.6亿元的好强大液压机械完成11个车间的厂房建设。先后完成银光印染、格林豪斯等项目，
泰元路、南京路等8条道路，共计1700余亩征地清理。投资2000余万元，先后完成崇文北路、汇丰南路、
香港西街的城市道路建设及抱犊崮东路道路升级改造工程。投资1000余万元实施路域环境综合整治。
围绕发展生猪、肉牛、肉鸡、蛋鸡养殖基地，进一步扩大特色养殖规模。围绕“一村一品”，积极发
展生态农业、旅游（观光、采摘）农业，建设庞庄、岩底、官庄、善崮等1000余亩“放心菜基地”。
加强专业合作组织建设，成立专业合作社3家，入社农户达到210户。中国国际航空、山东航空集团和
莱阳恒润食品共同投资2亿多元的枣庄航润航空食品加工项目完成选址规划。投资200余万元，完成了
王峪水库除险加固工程。
全街道45个行政村（居）、103个自然村全部通上了水泥路。投入资金200余万元，实施前南庄、东南
庄等村的饮水安全工程。社会保障体系逐步健全，农村18岁以上居民全部纳入新型养老保险范畴，实
现全覆盖。低保、五保实现应保尽保。农村新型合作医疗参合率达到97%。
西集镇
镇党委书记 王洪斌
镇 长 梁 鹏
2012年，西集镇完成地区生产总值8.1亿元；财政收入实现2178万元；农民人均纯收入达到7577元；新
增规模以上企业和进出口经营权企业各2家， 新增纳税100万元以上企业3家； 完成社会固定资产投资
6.3亿元。
全镇共引进项目14个，其中过亿元5个，过5000万元3个，合同利用资金26亿元，开工建设项目11个。其
中续建6个，新开工5个，过5000万元3个，过亿元2个。竣工投产项目8个，在建项目3个。积极主动淘
汰落后产能，采取“腾笼换鸟”“放鸟引凤”方式，先后关停信能水泥、三元机械项目，进一步拓宽
镇域经济发展空间。坚持高点定位、高端规划，加快新型城镇化建设。科学修订并依法表决通过《西
集镇整体中长期规划》。高标准规划鲁南伏羲文化产业园、镇中村改造、商贸物流城建设、龙河沿岸
开发及复古普照寺、扳倒井、梁王城遗址。社区配套逐步完善，全镇建居民楼36栋、710户、12万平方
米，实现入住480户。投资2100万元完成店韩路路域环境综合整治、镇驻地绿化和节点欧式改造。投资
2000余万元启动实施了马洪线西集段整修、鲁南伏羲文化产业园旅游路、鲁南汽配产业园至南官庄道
路贯通工程。投资2000余万元用于教育、卫生、基础设施配套等民生工程。创新“三村联动”群众工
作机制，信访积案得以有效化解。
桑村镇
镇党委书记 张壮伟
镇 长 张成国
2012年，全镇完成固定资产投资6.9亿元，同比增长25%；地方财政收入2879万元，同比增长30.8%；农
民人均纯收入9000元，同比增长21%。
聘请省城乡规划设计研究院对城镇总体规划进行了全面修编。投资3200万元实施府前路升级改造和商
贸特色街建设。开工建设了投资1292万元的污水处理厂和投资210万元的垃圾中转站环保设施项目。新
建、续建田园小区、文化小区和民康社区，新增建筑面积近20万平方米。投资1080万元完成了北留路、
木娄路驻地6公里路段升级改造和北外环、南外环2.1公里硬化、绿化、亮化。
实施“企业规模效益双倍升计划”，用足用活市、区小微企业扶持政策，筛选5家企业重点推进技改
扩张和品牌提升。确定年度重点推进实施项目25个，总投资21.3亿元，年度计划投资9.3亿元，完成6.1
亿元。 竣工投产项目10个， 完成固定资产投资9.3亿元。 开展各种形式的招商活动6次，签约落地过
5000万元项目5个。
全年新发展土地合作社5家，新增规模经营土地4000亩，全镇土地合作社总数达到13家，其中省级重点
示范社1家、市级4家，规模经营面积1.4万亩。新发展市级农业龙头企业1家，全镇市级以上农业龙头
企业达到4家。推进城镇户籍制度改革，实行居民“城镇居住证”制度。建立农村合作社合作发展机
制，社社联合组建联合社，成立互助担保协会，进一步化解农业规模经营融资难题。全镇合作社新增
贷款450万元，贷款余额达900万元。
城头镇
镇党委书记 齐 健
镇 长 王希荣
2012年，全镇实现地方生产总值9.1亿元，同比增长30%；完成地方财政收入1413万元，同比增长14.10%，
实现国有资产收益510万元；完成固定资产投资6.4亿元，同比增长39%；农民人均纯收入达到8220元，
同比增长18%。
集中财力600余万元，对文化南路、隆达东路、迎宾大道、工业路、东昌路进行了改造升级，将园区
框架扩展到3平方公里，同时借助项目资金，不断完善豆制品质量检测中心、电子交易中心、豆文化
展览中心、技术研发中心等服务平台建设，促进工业化、信息化和科技化融合。出台优惠政策，扶持
豆制品企业发展壮大，全年新增投资过3000万元豆制品项目3家、规模企业3家、省级著名商标1枚，6
家企业通过质量管理体系认证。整个豆制品基地共有豆制品及相关企业300余家，从业人数近1.2万人。
2012年实现综合销售收入40亿元，被省中小企业办评为省级特色产业集群，被省轻工业协会授予“山
东省豆制品加工产业基地”，并跻身“中国县域产业集群竞争力100强”。完善小城镇基础设施，累
计硬化城镇及园区道路18公里，配备2辆洒水车辆。实施镇驻地及园区自来水改造工程，新建供水中
心，新铺设通水管网18公里。投资2680万元建设了全区第一个乡镇污水处理厂，垃圾中转站主体工程
基本竣工。结合豆制品旧交易市场改造、豆制品机械设备专业批发市场和商业步行街建设，对城镇部
分街道建筑进行明清风格鲁南民居改造。注重生态保护，将月亮湾湿地作为城镇后花园和旅游服务业
发展重点，总投资1亿元的龙潭会馆、度假酒店及农家院投入使用，列入“二日游”定点酒店。全镇
成立土地合作社12家，其中6家为省、市示范社，累计流转土地13066亩、涉及3848户，解放农村劳动力
6000余人，为转移农民进城、发展二三产业奠定了基础，新增城镇个体工商户102家，使近3000名合作
社社员得到安置。
冯卯镇
镇党委书记 褚宏丽
镇 长 高玉龙
2012年，全镇固定资产投资完成6.3亿元，同比增长68%；地方财政收入完成1700万元，同比增长19%；
农民人均纯收入达到6600元。
投资4000万元，新建镇村道路23条、56公里，涉及全镇80%的行政村，政府驻地形成了“两横四纵”的
路网格局，小城镇面积扩大了3倍。投资2300多万元开辟冯卯新干线，全长6.8公里，硬化宽度10米。
规划建设欧情商贸街。招商引资3000余万元，规划建设了镇驻地东端、岩马湖西岸湖景房——“滨湖
茗苑”小区。组建城建执法中队。对全镇262家废旧塑料加工等污染企业进行了清理取缔。关停枣庄
市奥林水泥有限公司，拆除了30万吨立窑水泥生产线。
全年共争取农业项目资金6500万元，进一步完善了农业基础设施建设。投资2170万元的国家级土地整
理项目，对镇南部7个村的2000多亩土地进行了综合整治；投资3243万元的河道治理项目，对岩马灌区
漷河河道进行了综合治理；投资992万元的农业开发项目，实施付庄流域国家级中低产田改造项目；
实施工程造林，栽植经济林1350亩，完成荒山造林4000多亩，建成张山空村500亩核桃基地。争取专项
资金120万元，实施了火石岭水库二次除险加固工程。深入推进土地使用产权制度改革，积极创建第
四批农村土地合作社，完成了欧峪春雪桃、竹园岱红樱桃、百步岭大樱桃等3个合作社的资产评估，
并成立了枣庄市欧峪果业公司。
店子镇
镇党委书记 唐永平
镇 长 李 杰
2012年，全镇完成国内生产总值11.28亿元，同比增长12.8%；地方财政收入1755万元，同比增长6.7%；
“四税”收入1034万元，同比增长115%，税收1720万元，占财政收入98%。
聘请省旅游规划设计院，规划建设了休闲“一山一湖一园一寺”文化旅游精品路线，打造北有山亭长
红枣休闲采摘园农业生态逍遥游、东有越峰灵山古寺文化体验游、西有莲青山郊外山地游、南有安岭
水寨异域风情休闲游、中有莲青湖湿地景观长廊的文化旅游发展格局。成功举办2012枣庄山亭区长红
枣文化旅游节，被评为第二批全国“一村一品”示范镇。按照“枣园绿道、生态逍遥”的发展定位，
重点打造以枣园绿道特色品牌的长红枣采摘园农业旅游观光项目。规划建设从滕平路枣园入口处为起
点，途径东剪子山、龙虎村两个村近10公里的园区绿道。投资260万元，建设全省首家枣文化博览中心。
坚持把新型城镇化作为主导战略，先后聘请省内外知名专家对城镇建设进行规划。一是建设环通式镇
域路网，统筹布局全镇“三纵六横”环通式交通路网。二是打造特色欧情城镇，实施镇驻地商住房欧
式改造。三是优化镇村生态环境，累计投入专项资金685万元，用于生态环境建设。
水泉镇
镇党委书记 任为哲
镇 长 李明智
2012年，全镇国内生产总值实现6.4亿元，同比增长10％；地方财政收入实现1300万元，同比增长27%；
农民人均纯收入实现7564元，同比增长11%，全镇人均纯收入超万元的村有18个。
“山亭火樱桃”填补山亭区地理标志证明商标空白，成为枣庄市仅有的3枚地理标志证明商标之一，
并取得国家产地保护认证和国家级有机食品认证，被列入“全市农业发展十朵金花”之一。火樱桃有
机食品基地被评为山东省十大高效生态科普示范基地，并成功争创全市现代农业示范镇。全镇林果面
积发展到11万亩，产值3.5亿元。依托林果基地加强合作经济组织建设，共成立红绿园、黄金源等专业
种植合作社20家，其中4个合作社被确立为市级试点合作社。扩建完善鲁南火樱桃商贸园，建有好利
佳等“果”字号企业40多家，研发樱桃脯和樱桃干，成功进行了樱桃盆景的研究和推广。
新增规模以上企业2家，全镇规模以上工业增加值4706.86万元，增长21%。好利佳食品有限公司被评为
省级农业产业化龙头企业，2012年该公司向欧美、中东及东南亚等地区出口高档罐头1.2万吨，产值1
亿多元，出口创汇1000多万美元。润品源、宇宏光电等7个投资过亿元项目入住园区开工建设或建成投
产，形成了食品加工、电子、建材、商贸、包装等五大支柱产业。
投资2500多万元，实施了长城和板上2个流域土地综合整治项目，整理土地1.1万亩。投资700多万元，
新建了镇中心幼儿园和云峰山小学，卫生院急诊楼和计生综合服务楼投入使用。投资140万元，新建
财政及社会管理为民服务中心。颜山顶和西黄蒿土地增减挂钩试点通过省级验收，复垦整理土地63亩。
徐庄镇
镇党委书记 李 军
镇 长 常 钰
2012年，全镇规模以上企业18家，完成规模以上工业总产值13.3亿元，增长17%。新增限上企业3家，其
中贸易服务业企业2家，工业企业1家。共参加各类招商活动6次，共签订各类项目合同9个，其中过亿
元项目3个。合同利用外资2500万港币，实际到位828万港币和100万美元。
新发展土地合作社3家，总数达到16家，其中市级试点合作社9家。新增入社土地5816亩，达到3.6万亩。
实现产权抵押贷款820万元。围绕高效农业，新发展火樱桃、板栗、核桃、花椒等特色林果基地1.3万
亩，新增武王庄等3处省、市、区农业标准化基地，新建宋庄、林场等规模养殖场2处，种植甜糯玉米、
地瓜品种改良2000亩。农产品加工企业发展到11家，其中市级龙头企业5家，新增省级林业龙头企业1
家（育昶食品） 、市级林业龙头企业1家（永兴板栗公司）；新增三品认证2个，总数达到10个。投资
230万元，实施小型水利工程8处。新建户用沼气池350个，农村户用沼气池发展到2700个。
开展北留路路域环境专项整治。镇驻地开发建设商品房2300平方米。全年共改造农村危房50户、4500
平方米。全年共修建村镇道路11条、26.6公里。
北庄镇
镇党委书记 孙中川
镇 长 刘春岭
2012年，全镇完成地区生产总值13.8亿元，社会消费品零售总额6.8亿元，固定资产投资6.3亿元。规模
工业增加值完成2.1亿元，规模工业利税1亿元，规模工业利润总额1.2亿元，新增规模以上工企业和服
务业5个。完成财政总收入2382.76万元，其中完成税收2363.823万元，占财政总收入99%。
实施建设工业项目11个，总投资规模达到50亿元。建设完成的工业项目2个，其中投资1.2亿的山东国
大矿业（铁矿二期）项目和投资5000万元的盛丽园食品一期项目竣工正式投产。开工建设的工业项目3
个，主要包括山东银光集团威万镁业二期项目、上海东航伊人食品加工二期项目、枣庄盛丽园食品加
工二期项目。新引进的工业项目6个，包括国家中广核集团风力发电项目、国家电网北京光伏发电项
目等。
全镇实现农业总产值3.37亿元。发放小麦种植补贴270余万元。成功注册专业种植合作社和农村土地合
作社5家，流转土地3100亩。投资1300万余元，实施农业综合开发高标准农田示范项目。新发展经济林
3700亩，栽植四旁树木21万株，完成镇内道路林带绿化补植。
全年征收农保基金343.82万元，参保人数为11520人，参保率为100%。投资500余万元，实施农村饮用水
安全工程。投资200余万元的库区移民扶持项目，涉及7个村。投资200多万元，完成潘庄流域的治理。
投资200万元，完成洪庄水库的除险加固工程。投资380万元，实施镇派出所办公楼建设。
凫城镇
镇党委书记 褚福涛
镇 长 田 琨
2012年，凫城镇把抓大项目建设、招商引资、农村土地改革作为工作重点。累计投资6300万元，改造
流域面积2.5万亩，新增耕地3600亩；2个土地挂钩试点项目通过省级验收；整理土地150亩，通过省国
土资源厅验收；投资1.1亿元，完成矿微粉项目；投资1200万元，实施商贸园建设。
农业与农村土地改革：投资2100万元，建成全镇首家以农副产品收购、加工、储存、销售为主的农业
龙头企业一个，该项目依托当地生产的核桃、小杂粮和周边生产的绿色、有机食品，发展速冻保鲜蔬
菜和农副产品深加工，年销售农副产品9000吨，创利税700万元。积极开展国家级土地综合整治项目建
设，总投资6300万元，改造流域面积2.5万亩，新增耕地3600亩。全面开展土地挂钩试点工作，2个土地
挂钩试点项目通过省级验收，复垦土地51亩。整理土地150亩，通过省国土资源厅验收。
重点项目建设：投资1.2亿元，完成三盟机械项目建设，年实现销售收入7000万元，利税1500万元。投
资5300万元，完成森和物流项目建设，占地34亩，购置大型货车90辆，年营运额9600万元。投资1.04亿
元，完成低温余热发电项目建设，配置11.5兆瓦凝汽式汽轮发电机组及化学处理、供水、电器热控等
辅助系统，年发电9000万千瓦时。完成爱吉纺织服装项目建设，该项目注册资金100万美元，占地20亩，
可解决180人就业。