经济和社会发展综述
【概况】 2012年，薛城区紧紧围绕“建设市驻地，打造新薛城”的宏伟目标，坚定不移地实施城市
转型战略，抢抓机遇，攻坚克难，实现了经济社会持续快速发展。
主要经济指标实现“两个突破”。全区生产总值突破250亿元、达到260亿元，增长13.2%；地方财政收
入突破10亿元、达到10.7亿元，增长15.1%，在全省县域经济排名大幅提升。经济结构实现“四个优化”。
税收占地方财政收入比重提高到76.9%；制造业产值占工业总产值比重提高到52.9%，煤炭及相关产业
产值比重下降到35.6%；三产投资完成86.2亿元，占固定资产投资比重达到58.2%；三产税收占全部税
收比重达到42.3%。发展后劲呈现“三个增强”。全区金融机构存款余额226.1亿元、贷款余额107.7亿
元，分别增长11.3%、13.3%；固定资产投资完成148亿元，增长32.6%，超出全市10.6个百分点；实际利
用外资2537万美元，增长366.4%，提前2个月在全市率先完成利用外资任务。群众生活水平实现“三个
高于”。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到23222元、9781元，分别增长15%、16%，
均高于GDP增幅，农民人均纯收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅。
【三区合一顺利实施】 按照市委、市政府“三区合一”战略部署，将张范镇划转至高新区，接收原
高新区22个村（居）和新城区管辖范围，成立巨山街道办事处，全面接管了高新区教育、卫生、社保
等工作，承担起了中心城区建设管理及高新区社会服务职能。妥善做好托一村等6个城中村拆迁群众
稳定工作， 重新启动回迁工程建设。完成西巨山村1097户、58万平方米拆迁，清理市级重点项目用地
1056亩。长白山路绿化工程成为全市样板，市政管理更加规范有序，中心城区建设管理效能显著提升。
【新型城镇化协调推进】 同步做好棚户区改造和城南生态新区建设，完成种庄村、天山路棚户区拆
迁，加快火车站、新华街、种庄回迁工程建设，燕山路安置工程基本竣工，西姚二期、东小一期等安
置房交付使用，全年累计征收7097户、202.7万平方米，建设回迁安置工程121.6万平方米，城市化率达
到51.6%。
【现代服务业蓬勃发展】 生产性服务业态势良好，铁水联运物流园完成31平方公里总规修编，引进
浙江国际商贸大市场、枣庄现代粮油物流产业园等项目7个。银海药业物流园、恒瑞钢材市场建成运
营，邹坞铁路物流中心加快建设，全区物流企业发展到19家。珠江路金融商务区引进项目12个，SOHO
珠江、仲建商务广场等7个项目开工建设。生活性服务业档次提升，高标准规划建设临城老街等商圈
片区14处，锦阳河文化休闲广场汇聚锦宴会所、上岛咖啡等高端业态11家，全区新引进知名品牌店、
连锁店64家，新增限上商贸企业48家。文化旅游业日渐繁荣，高标准编制奚仲文化产业园规划，成功
举办全国摩托车场地越野锦标赛等节赛活动，民国影视文化城被评为省级文化产业示范园，铁道游击
队纪念广场被评为省十佳文化广场，新引进东润、乐达等一批高档院线、特色演艺吧，全区文化旅游
企业发展到202家。全年招徕“二日游”游客4.46万人次，接待游客93.6万人次，实现旅游综合收入2.8
亿元。
【工业经济势头强劲】 大力实施工业转型振兴计划。提升传统产业竞争力，实施了总投资87.58亿元
的44个技改项目，远通纸业1号机组、青啤（薛城）公司15万吨自动生产线、多乐公司技改等项目进展
顺利，成功创建省级风机制冷设备优质产品生产基地。围绕打造“煤化工新园区、制造业新基地”，
引进潍焦集团重组海化煤业，建设薛城能源循环经济百亿产业园，一期工程即将试生产；枣矿集团热
电多联产循环经济百亿产业园，正进行热电项目主体建设；鲁南装备研发制造百亿产业园，煤机制造
部正式投产，省内第一家特检中心试运行；华信国资电缆组建国缆集团，橡套项目竣工投产，龙头企
业带动作用进一步凸显。全区民营经济单位发展到1.48万户，规模以上工业企业发展到168家，全额纳
税过百万元企业54家、过千万元15家，工业经济规模质量同步提升。
【现代农业稳步发展】 落实强农惠农政策，发放各类惠农资金4810万元。投入资金6311万元，实施
小农水高标准农田建设和河道综合治理，加大中低产田改造力度，农业基础更加稳固，粮食总产达到
20.52万吨。加快国家农村改革试验区建设，土地合作社数量、规模经营土地面积分别增长64.7%、34.5
%。调整经济作物2.3万亩次，新增标准化规模养殖场6家，发展专业合作组织40家，培植市级龙头企
业6家。积极发展生态、休闲农业，引导富余劳动力向二、三产业转移，农民工资性、经营性收入持
续增加。
【重点项目实现突破】 坚持项目带动战略不动摇，全年实施重点项目108项、总投资459.02亿元。全
区有2个项目列入省级重点、14个项目列入市级重点，其中过30亿元重点项目4个、过10亿元15个、过
亿元80个，完成投资197.46亿元、占年度计划的115.4%，同比增长47.9%，增幅居全市第一，是历年来
大项目最多、投资最大、质量最好的一年。
【民生保障水平稳步提升】 认真兑现承诺，十件惠民实事全部完成。全年民生投入11.72亿元，占地
方财政支出的77%。统筹抓好民生工程和惠民实事，城市集中供热、人民医院病房楼、城南幼儿园正
式启用， 公共自行车系统、 城市绿道、零工劳务市场投入使用。不断加强就业扶持，城镇新增就业
10510人，转移农村劳动力9263人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。大力提升保障能力，开工建设保
障性住房570套，全面实施基本药物制度，提高城乡低保、农村五保供养、新农合报销标准，发放失
业金、低保金、救助金及高龄老人补贴3036万元。薛城区被列为城乡基础养老保险国家级试点区。
乡镇街道简介
常庄镇
镇党委书记 张 勇
镇 长 曹保营
常庄镇总面积60平方公里，耕地面积4.4万亩，辖45个行政村，2个社区居委会，总人口7.1万人，其中
农业人口4.6万人。常庄镇交通便利，京沪铁路、京沪高铁、京福高速公路贯穿南北，郯薛公路、枣
临铁路贯通东西。城南新区、薛城经济开发区、京沪高铁枣庄站坐落境内。枣矿集团、远通纸业、临
港物流园、埃新斯制气等大型企业落户常庄。
2012年，全镇生产总值达到18.5亿元，增长25%；地方财政收入达到6285万元，增长18%；实现镇级税收
4852万元，增长26%，税收任务提前2个月完成，地税收入总额率先突破亿元大关，达到11560万元，成
为首个地税收入过亿元的镇街； 完成社会固定资产投资27亿元，增长31.1%；三次产业比调整到7.6∶
56.9∶35.5；农民人均纯收入达到9100元。动态考核连续四个季度位于全区第一，先后荣获省、市、区
20多项荣誉和奖励。
临城街道
街道党委书记 时荣国
办事处主任 孙 鹏
2012年，街道生产总值完成17亿元，同比增长17%；固定资产投资26亿元，同比增长38%；地方财政收
入3500万元，同比增长26%。荣获全国计划生育依法行政先进镇街、国家级社区教育示范街道、全省
基层残联先进集体、全省优秀社区科普团队、全市民政工作先进集体、全市平安建设先进街道、全区
综合考核二等奖等30多项国家、省、市、区荣誉。
重点工程持续推进。18项重点工程全部开工建设，3年完成了5大棚改片区180万平方米的拆迁任务，6
天实现燕山路1300余户居民的回迁选房工作，创造了棚改的“薛城速度”和“薛城模式”。新增规模
以上企业2家，限额以上商贸企业6家。社会管理不断创新。投资近百万元建设了党员群众服务中心和
社区家庭服务中心。党员群众服务中心累计接待来访群众3万余人次，解决各类群众反映问题2600余件。
获得全市“优秀便民服务中心”“市级青年文明号”两项荣誉。社区家庭服务中心构建了“爱心超市”
“爱心银行”“家庭服务业协会”“社区服务报”“社区网络电视台”“大学生科技创业基地”六大
服务体系。全年累计接受社会捐款及物资价值50万元，发展“爱心储户”800余人，救助群众达1000余
人次，“爱心银行”获得了全省“雷锋号先进集体”称号。惠民实事注重落实。投资200余万元抓好
了社区“四件实事”，共清理菜园子1000余个，规划建设森林车位600个。全年兑现“以奖代补”资金
100余万元。扎实开展了冬、春季集中服务、流动人口清理清查等大型活动。高度重视信访稳定工作，
共排查调处各类矛盾纠纷104起， 调解率100%。全年街道参合19824人，收取参合款138万余元，参合率
100%，基本实现了街道新农保、新城保的全覆盖。
沙沟镇
镇党委书记 魏玉华
镇 长 巩存维
2012年，全镇实现生产总值6.5亿元，地方财政收入达到2006万元，农民人均纯收入7217元，同比分别
增长13%、15%、16%。
发展规模以上工业企业2家，全额纳税过百万元企业达到4家。全年落实招商引资项目17个，累计到位
固定资产投资4.2亿元。远建路桥项目建成投产，新型防火器材和新型保温材料项目开工建设。实施
了8个区级和36个镇级重点项目，全部完成年度任务。
完成三产投资6.8亿元，新增限额以上商贸企业4家，个体工商户发展到890家。东部的文化旅游区，榴
园旅游大道建成通车，颐正园正式营业，留园山庄第五园景观基本完成。西部的临港物流区，枣庄港
正式通航运营，中粮物流园一期即将落地建设。北部的现代商服区，枣矿城项目一期工程地面附着物
清理已完成，高铁车站周边入驻酒店、宾馆等经营业态10余家。
累计投入4000万元改善农业生产条件，整修生产路18条，治理河道9公里，启动了基本农田治理和小农
水重点县项目建设。推行农业结构调整，流转土地3000亩，蔬菜、林果等特色农业种植面积达到5800
亩。新建成苗木花卉基地3个，标准化养殖厂55个，农民专业合作社7个，形成种植大户102家，农业龙
头企业12家。完成城乡绿化16万株，荒山绿化1026亩。
加快推进新农村建设，完成拆迁2万平方米，殷庄新村一期建成楼房10幢，凤城小区建成楼房6幢。投
入1200万元优化人居环境，完成了镇驻地、岩湖村沿街门市房“穿靴戴帽”工程；硬化潘庄、狄庄等
村道路18公里，新建成农村文化广场6个，高标准实施绿道建设7公里。
投资2000余万元发展各项社会事业，新建中心幼儿园和郭洼幼儿园，改建、扩建茶棚和岩湖小学幼儿
园，完成沙沟中心卫生院南常院区改建，为2994名农民办理了低保，发放低保金410万元。落实家电下
乡补贴130万元，累计为参合农民报销医疗费298万元。全面推行新型农村社会养老保险和城镇居民养
老保险，办理新农保1.7万人，全镇7500位60岁以上老人全部受益。
陶庄镇
镇党委书记 张 军
镇 长 张 冲
陶庄镇总面积64平方公里，总人口8.1万人，辖30个行政村、2个社区。2012年，全镇完成国内生产总值
33.06亿元， 增长24.11%； 完成地方财政收入8393万元， 增长26.8%；三次产业比例调整为4.7∶60.5∶
34.8；农民人均纯收入达到15151元，增长21.98%。被列为全国第三批发展改革试点镇、山东省“百镇
建设示范行动”示范镇。
城镇初具规模。编制完成了镇域总体规划，完成了排水等专项规划编制，调整城乡建设用地1000余亩，
奠定了城镇建设发展基础。长白山北路建设全面启动，跨蟠龙河大桥架设基本完成，生活污水处理厂、
垃圾无害化处理厂正在加快建设。工业转型升级。规划建设了循环经济产业园、机械制造产业园，入
驻亿元以上项目12个。加大招商引资力度，新引进项目7个，其中过亿元项目3个。规模以上工业企业
达54家，全额纳税过30万元企业达到41家、过百万元19家。农业稳步发展。新流转土地4000亩，发展经
济合作社23家，发展后院山金针菇、皇殿大棚蔬菜等特色农业基地6个。社会事业全面进步。实施了
投资2000余万元的12项民生项目，基本实现了村村通油路、通自来水、通有线电视，社会和谐稳定、
群众安居乐业。
周营镇
镇党委书记 李景东
镇 长 王 彪
2012年，全镇地方财政收入实现1543万元，同比增长37.37%，经济实力不断增强。新发展特色农业1.3
万亩，其中成方连片1000亩以上的结构调整方1个，500亩以上的结构调整方5个，200亩以上的结构调整
方20余个。在店韩路以西，枣临高速以南规划建设了占地2万余亩的周营现代农业产业园区，宸泰农
业科技、 农用电动车、生态农庄及花卉育苗基地多个项目成功进驻园区。成功引进过亿项目1个，过
5000万项目3个。委托省城乡规划设计院编制了镇总体规划，高标准规划建设了镇驻地商贸园、金汇花
苑、和谐新村、供销花园、四通花园等商住小区，累计建成小区住宅楼40栋2000余户，住宅面积30万
平方米。投资近300余万元对镇驻地环境进行了综合整治，街道两侧实施“三化”工程，营造了“整
齐、亮丽、和谐”的城乡环境。投资110余万元新修改造镇内道路4公里。投资200余万元对金马小学进
行校舍改造，投资20余万元完成11所中小学的校校通自来水工程，启动了投资150万元的中心幼儿园建
设工程。扎实做好新农合、新农保工作，新型农村合作医疗参保率100%，新农保覆盖率达到90%以上。
邹坞镇
镇党委书记 李丽萍
镇 长 庞 伟
邹坞镇总面积60平方公里，耕地面积3.6万亩，辖32个行政村、1个社区居委会，总人口4.7万人。2012
年，全镇生产总值突破23.6亿元；完成固定资产投资14亿元；地方财政收入完成5179万元；引进招商
项目6个，其中过亿元项目3个。
按照“大项目支撑、集群化发展”思路，强化煤化工南、北两区和枣曹路机械制造三大工业基地建设。
引进建设了总投资1.58亿元的东大锅炉、总投资1.3亿元的汽车综合检测线、总投资1.26亿元的3万吨重
苯等一批过亿元大项目。全面实施了“一城、两路、两村”工程。“一城”即着眼新型城镇化建设目
标，投资1.9亿元，完成了车站广场、甘霖棚户区改造和甘霖产业街、铁路物流中心四大城镇建设项
目。“两路”即实施道路畅通工程，打造“三纵三横”道路交通网。投资560万元，实施路域环境综
合整治工程，搬动土方20.2万立方米，栽植景观苗木6万余株。“两村”即实施杭庄、打席、刘沟新农
村建设项目及刘沟、杭庄等7个文明乡村的创建试点工作。创森工作成效显著。完成主干道路林网建
设1.2万米，建设长防林面积1320亩，新扩林果种植面积1091亩。土地产权制度改革扎实有效。全镇完
成土地规模流转1800多亩。巩固发展了刘沟天丰林果等16家专业合作社。农业设施极大提高。完成总
投资31 14万元的小农水和总投资1100万元的蟠龙河北支综合治理两大农田水利工程建设，新增农田灌
溉面积11120亩。社会事业快速发展。投资100多万元，实施了中心幼儿园改扩建工程，新增有线电视
用户1814户， 发放粮食直补、 家电下乡、农资补贴634万元。发放各类救助资金202万元，办理新农保
9733人、城镇居民保险200人，参合率达到99.1%。