【政策法规建设】 市残联积极协调市政府政策研究室、民政、卫生、体育等部门，深入基层搞好调
研，八易其稿形成了《枣庄市残疾人事业“十二五”发展规划》、《关于加快推进残疾人社会保障体
系和服务体系建设的实施意见》两个文件。为切实搞好两个文件的贯彻落实，市残联把两个文件的有
关内容细化、量化，具体到有关部门，明确责任。落实工作涉及的26个市直部门，全部制定了工作配
套方案，对180多条具体内容进行内部分工，有力地促进了两个文件的落实。两个文件出台以后，市
残联积极与教育、民政、公安、交通、人力资源与社会保障、卫生等十多个部门联合下发了无障碍建
设、法律救助、法制建设、残疾人组织建设、贫困精神病患者康复医疗救助、残疾人就业、残疾人扶
贫等多项单一实施方案，确保“十二五”期间全市残疾人事业又好又快发展。
【组织全市大调研】 一是制定有效措施，确保调研活动取得成效。根据鲁残联发〔2012〕8号文件精
神，枣庄市迅速制定“用数字说话，严防虚报；广泛征求意见，避免脱离基层群众；结合枣庄市实际，
注重可操作性”的调研要求，由各位理事长分别带领调研组，分赴各区（市）进行“走千家、访万户，
察实情、摸实底”为期一周的实地调研活动，并长期联系，建立长效工作机制，随时掌握基层情况。
形成了《关于建立健全残疾人社会保障体系的调研报告》等数十篇专题调研报告。84534名持证残疾人
已基本完成信息录入，录入完成率98.36%，录入信息完整度99.1%；0-6岁残疾儿童康复需求调查数据
录入完成率95.97%，录入信息完整度98.93%。二是与残疾人建立友谊，结成长期帮扶对子。与峄城区
白庙村党员结成“一对一”帮扶对子，每个帮扶对子再联系村内1—2户困难群众。共有50名党员结成
了25个帮扶对子，联系村内30户群众家庭。
【康复工作】 全市共投入81万余元，完成0—6岁贫困残疾儿童康复救助270余名，为40名听力残疾儿
童配发助听器，并进行听力、语言康复训练；为140名智力残疾儿童、50名肢体残疾儿童（脑瘫）、40
名孤独症儿童实施康复训练。全市完成白内障手术2104例，其中贫困白内障患者免费1868例。为572名
贫困精神病人提供免费住院和免费服药救助，监护精神病人23553人。听力语言残疾康复新收聋儿61人，
对122名人员进行了盲人定向行走训练。全面完成了创建聋儿听力无障碍市工作任务。
【教育就业扶贫工作】 全市投入35.4万元资助2012年大中专60名和残疾人家庭子女214名。筹建了各
类培训基地30处，以残疾人实用技术培训为抓手，培育300多名残疾人创业技术能手；年内评选表彰并
扶持16个市级优秀基地、4个市级示范基地，上报争取6个省级优秀基地，安置残疾人就业3000名，辐
射带动残疾人家庭5000户；开展残疾人职业技能培训67期，培训2000人次；举办了盲人软件应用和保
健按摩培训班。市政府办公室下发了《关于进一步调整完善残疾人就业保障金收缴体制的意见》，市
政府批准启用了枣庄市人民政府残疾人就业保障金专用章，确保残保金征收稳步健康发展。全年累计
征收残保金1827万元，促进3200余名残疾人就业；全年实施300户农村贫困残疾人危房改造；全面完成
对13932户重度低保残疾人家庭的生活补贴发放工作。新建6处托养中心，为530名生活不能自理的重度
残疾人按照每人每年500元，发放居家托养护理补贴26.5万；全市建成托养机构38个，托养残疾人945名；
其中峄城区按托养一名残疾人2600元的财政补助标准纳入了乡镇财政预算，真正把残联资源与民政资
源整合在一起，实现了资源共享。滕州市成立了全市首家民办公助的残疾人托养机构，设有近300个
床位，活动室、健身室、工作室、食堂等设施一应俱全，可以容纳100余名重度残疾人、精神残疾人、
智力残疾人进院托养，收到了良好的社会效果。
【基层组织建设】 一是以实施“强基育人”工程为重点，加大培训管理力度。以公益性岗位的形式
选聘了64位残疾人专职干事，充实到镇（街）残联队伍，加强镇（街）残联力量。市及五区一市残联
组织规范化建设全部达标，乡镇（街道）残疾人专职干事配备率达到100%，村（社区）残协建成率、
残疾人专职委员选聘达到98%以上。为残疾人专职干事落实每人每月350元经费补贴，区（市）配套资
金全部落实到位。举办各类培训班30余期，培训基层残疾人工作者1400余人次。推广滕州经验，对乡
镇（街道）残疾人专职干事管理实行淘汰制，对考核不合格者，终止聘用协议，解除聘用合同。二是
切实做好各级残联换届工作。与市委组织部联合转发《关于做好市县乡残疾人联合会换届工作的通知》，
就各级残联换届工作提出高度重视、提高认识，严格程序、严肃纪律，精心组织、认真实施等具体要
求，确保各级残联换届工作扎实开展，圆满完成。三是加大残疾人工作者培训力度。全年共举办专项
干部培训班4期，培训200余人次，全市区（市）以上残联干部职工全部轮训一遍。
【宣传文体工作】 充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，着力于国家法律和政策的宣传，
密切与司法部门的联系，成立了枣庄市维护残疾人合法权益法律援助律师团，公布了残疾人维权工作
热线电话，为残疾人提供全方位、不间断的法律援助服务。在省级资金配套实施50户的基础上，争取
市级资金15万元，共为120户贫困肢残人家庭实施了无障碍设施改造，并向300户盲人家庭发放电子盲
杖300个。 为1000名残疾人机动轮椅车主落实了26万元的燃油补贴。 共收到信访信件102件，接待来访
106次，信访处结率达到98%。与枣庄日报社继续开办《春天的事业》专版，全年刊发12期。在市广播
电台开办了每周两档的《生命之光》专题节目，在市电视台开播了《共享阳光》手语新闻综合栏目。
在2011年度全省残疾人事业好新闻评选活动中，枣庄市选送的7件作品获奖。在“共享阳光·生命绽放”
——山东省残疾人歌手广播电视大赛决赛中，枣庄市歌手分别荣获第4名、第6名和第10名的好成绩。
在第14届伦敦残疾人奥运会上，枣庄市选手刘磊、王乐正分别获得了1枚金牌、1枚铜牌的优异成绩。
在2012年全国聋人田径锦标赛中，枣庄市田径新秀程春勇夺女子400米和400米栏两枚金牌。完成了省
下达的残疾人青少年运动员普查、训练任务，把残疾人运动员培训纳入残疾人职业技能培训计划。经
过测试、筛选，最终选定了24名适合参加田径、游泳、举重项目、有潜质和培养基础的盲、聋、肢残
青少年运动员参加2012年为期1个月的集训，收到了良好效果。
（王 凯）