【概况】 2012年，青岛海关驻枣庄办事处共监管进出口货物28.2万吨，同比（下同）下降8.09%，货
物总值1.65亿美元，下降14.6%；征收税款8786.69万元，增长33.15%，审批减免税货值587.07万美元，增
长3.8%，减免税额478.45万元，增长128.9%；加工贸易备案总值1.52亿美元，下降16.13%，核销总值1.66
亿美元，增长13.56%；审核进出口报关单2735票，下降9.83%；新增注册报关企业104家，增长15.56%。
连续7年被评为“省级文明机关” ， 报关大厅连续5年被评为“省级青年文明号”，连续4年被评为
“枣庄市民主评议政风行风满意单位”，连续多年获得“全市促进开放工作先进单位”荣誉称号。
【优化外贸发展环境】 一是全面提升服务效能。针对外贸严峻形势，出台《青岛海关驻枣庄办事处
关于促进外贸稳定增长的十项措施》，全方位优化外贸发展环境。深入推进分类通关改革，继续推广
无纸通关、网上付税等改革措施，实现辖区90%以上的出口报关单均采用通关无纸化方式申报，企业
电子支付开通率100%，网上付税率达90%以上，企业平均通关时间缩短在6分钟之内，诚信守法企业足
不出户即可快速办理通关业务，进一步提升了服务效能。二是强化政策调研分析。加强对经济运行趋
势的预测和外贸政策、市场变动情况的研判，专门成立课题调研组，通过调查问卷、座谈交流、企业
走访等形式，深入企业调研，及时向市委、市政府报送调研报告。其中，《关于我市加工贸易转型升
级的情况分析及建议》、《枣庄海关创新机制优化服务促进外贸稳定增长》等信息被市政府《参阅信
息》4期、《枣庄政务信息（专报124）》等刊发，并获市政府主要领导批示。三是支持特殊监管场所
发展。积极协调上级海关，力促远通（山东）纸业有限公司海关直通式监管场站验收成功并开通运营；
协调促成“峄州物流园区公用型保税仓库”批准设立及开通运营，进一步丰富“首个海峡两岸交流基
地”的内容与形式，优化投资环境，提升招商软实力；量身打造精细化服务措施，为华润纸业有限公
司废纸直通式监管场站、滕州隆盛物流公用型保税仓库提供全方位指导，实现2家海关特殊监管场所
的科学发展。四是服务地方重点工作。围绕纵深推进“一大战略、三大战役”部署安排，立足职能作
用，协调多方关系，研究落实海关优惠政策，撰写《关于在台儿庄古城设立台湾产品展示基地的报告》，
从指导思想、总体思路、展销方式等方面对相关事项进行论证分析。组织业务骨干开展《在台儿庄古
城设立台湾小商品免税购物街》课题调研，从海关角度对相关政策进行研讨。
【扶持企业科学发展】 一是提升企业管理类别。大力推荐A类以上企业申报，积极争取政策倾斜，
建立“科学、动态、有效”的企业分类管理机制，把“守法便利、违法惩戒”的原则落到实处；召开
“枣庄市进出口企业资信类别管理海关授权会议”，为全市获得海关A类、AA类管理类别的颁发证书，
详细介绍海关优惠政策；抓住海关总署下调A类企业以上企业申报标准的有利时机，组织骨干筛选符
合管理类别升级企业名单，送政策上门。二是用好用活优惠政策。建立重点项目客户联络员制度，主
动服务重点项目建设，筛选符合国家减免税政策条件的企业开展上门服务；搭建立体宣传网络平台，
主动参加“政风行风热线”节目直播，让社会各界更多地了解海关，在大众日报、国门时报、大众网、
枣庄日报、枣庄电视台、枣庄广播电台等媒体刊发稿件42篇。三是引导诚信守法经营。始终保持打私
高压态势，开展“国门之盾”专项行动，坚持“预防为主、打防并举、综合治理”，引导企业守法自
律；实行报关企业奖惩机制，每月召开座谈会，通报上月报关差错情况及报关员扣分情况，强化对排
名靠后企业的培训指导，督促其提高业务操作水平，企业规范申报率达98.34%；联合商务局举办进出
口企业专项业务培训班2期，通报全市外经贸情况，宣讲海关最新政策法规。四是保障通关高效顺畅。
坚持“5+2”和节假日预约加班制度，加急出口随叫随到，共加班300余人次，审放货物670余票，加急
出口通关270余票，避免了企业因无法按时装船而违约，没有一票货物因通关不畅影响进出口；主动
加强与口岸海关的交流沟通，确保枣庄货物在就近港口的快速通关，让枣庄成为真正意义上的“旱码
头”。
【强化工作作风转变】 一是打造文明服务窗口。开展“践行海关核心价值观”和“准军事化纪律部
队建设”活动，要求关员特别是党员领导干部，做新时期爱国爱党爱关的国门卫士、厚德增信的服务
标兵、创新奉献的国门先锋和永葆本色的奋斗模范；结合创先争优活动，开展“践行承诺、争当先锋”
党建品牌创建活动，培树党建品牌4个，2个品牌获直属机关党委表彰；推进“为民服务”窗口建设，
业务大厅被评为“枣庄市文明服务窗口”，开关15年以来，无不廉洁情事和违纪违法案件发生。二是
加强政风行风建设。采取“三栏一屏一网”形式，即设立信息发布栏、政策宣传栏、公告栏，配置查
询触摸屏，搭建互联网门户网站，主动公开政务信息，做到政策变动、信息数据、审批结果发布及时，
管理标准、工作时限、税费标准公开透明；聘请10名海关特邀监督员，定期召开监督员座谈会，征求
意见建议；参加“政风行风热线”节目直播和《枣庄民意通》网络评论，发放调查问卷100余份，征
求社会各界意见建议，被评为“2011年度民主评议政风行风优秀单位”。三是提升业务操作能力。将
可操作的事务度量化、把能度量的事务考评化，建立奖惩并举的管理制度；理清“班子建设、中层骨
干和一线关员”三个层次，实施“班前课堂、关员讲坛和网络平台”三种模式，抓好“理论专题、法
制专题和廉政专题”三个专题，组织关员教育培训40余期，培养“一专多通”人才；针对业务一线实
际，聘请系统内外业务专家举办专题讲座，组织开展“业务练兵”，提升关员综合素质。四是优化难
题破解机制。坚持“一线办公”机制，关领导带队深入企业调研，先后到60余家企业现场办公30余次，
针对纺织、煤化工、农业等行业进出口的实际困难，从通关、查验、企业分类、加工贸易政策运用等
方面提供便利，解决企业难题。坚持“关企联络”机制，为A类以上企业指派“关企联络员”，实行
“一对一”服务，主动为企业提供政策指导，制定帮扶措施。形成了“掌握需求—解决问题—督办执
行”的良好工作机制，各类难题的解决率在90%以上，让企业得到真正实惠。
（董 磊）