【领导班子和干部队伍建设】 一是实施年轻干部战略培养计划。采取“三个一批”的办法选拔培养
年轻干部。换届时重点配备一批。乡镇换届中大胆启用一批30岁左右的优秀年轻干部担任党政正职，
共配备35岁以下乡镇党委书记5名、乡镇长17名。以课题为考题遴选一批。把枣庄转型发展的难题、课
题当考题，从全市35岁左右的正科级干部中，公开遴选16名优秀干部，安排到基层锻炼，已有10人走
上副县级岗位。压担子锻炼一批。对市直单位年轻副县级干部，通过挂职锻炼、参与重点工作等方式，
加大培养力度。
二是全面推行竞争性选拔领导干部。首次大规模推行竞争性选拔市直单位副县级干部，实行差额推荐
提名、 差额竞争演讲、差额考察、差额酝酿，共有38个单位的486人报名，310人参与竞争演讲，最终
130名干部脱颖而出，占调整总数的58.8%。紧密结合转型发展需要，拿出市金融办主任等7个职位面向
全国选拔，拿出团市委副书记等3个职位面向全市选拔。
三是健全完善干部监督管理和考核评价机制。为规范正职干部从政行为，对全市县级党政主要领导干
部和国有企业领导人员，实施以离任审计、任中审计、财政财务收支审计和财务收支检查为主要内容
的“三审一查”，每位一把手每年必须接受一次审计或检查，确保了一把手全覆盖、干部任期全覆盖
“两个全覆盖”。对106名党政主要领导干部进行了“三审一查”，解决了离任审计滞后的问题，达
到了事前预警的效果。创新经常性干部考核评价办法，实行横向评议、纵向考核、自我评价相结合的
360度全方位考核办法。横向评议，即召开市委全委扩大会议，对市直正县级单位正职进行民主评议，
实现横向比较，既让干部清楚自己在全市的“公认度”，也为干部调整提供了重要参考；纵向考核，
即在开展市直单位年度考察时，采取先集中分析测评和评议结果，再有针对性地进行面上谈话；自我
评价，即要求干部作“自画像”，至少找出2条不足。
四是加强领导班子内部制度建设和干部教育培训。出台《关于加强区（市）、市直部门党委领导班子
内部制度建设的实施意见》，对党委内部制度建设作出统一部署。把“一把手”和关键岗位干部作为
培训重点，共培训各级各部门“一把手”190余人次，培训面达到81.8%。成功举办赴美国“资源型城
市转型专题培训班”。全年举办培训班230个，培训2.5万人次。
五是扎实做好公务员、选调生和干部信息管理等工作。继续面向全国考录选调生，共招录34人。开展
公务员管理信息系统建设工作， 对全市1.3万余名公务员基本信息数据进行采集。 全面开展市、区
（市）两级党委管理干部基本信息查核工作，对988名县级、5354名科级在职干部的基本信息进行筛选、
查核。及时对228名新提拔县级干部档案进行规范整理。稳步推进全市“大组工网”建设，扎实做好
全市党内统计和公务员统计工作。
【基层党组织建设】 一是深入推进“双千工程”。根据中央、省委关于开展“基层组织建设年”工
作总体部署，市委大力开展以千名领导干部下基层和选派千名“第一书记”为主要内容的“双千工程”，
1195名优秀干部担任基层党组织“第一书记”。选准人，精选骨干力量。选派的“第一书记”均是机
关、企事业单位的后备干部和优秀年轻干部，从源头上保证了工作质量。市委将37名作风过硬、成绩
突出、群众公认的“第一书记”提拔为副县级干部。摸实情，制定长远规划。研究制定32个调研题目，
引导“第一书记”就基层组织建设、农村发展、干部作风等深入调研，制定长期工作规划。明职责，
把准工作方向。明确“第一书记”要把强组织放在工作首位，狠抓村级班子建设、党员和后备干部队
伍建设、 规章制度建设。“第一书记”共新建基层党组织113个，调整选配支部书记144人，发展党员
327名，培养入党积极分子和后备干部8803人，健全管用制度1679个。解难题，赢得群众信任。“第一
书记”着力解决群众关心的热点难点问题，共解决“五通”、“十有”问题1839个，化解各类苗头性
信访问题1163个。积极引导村党支部发挥引领示范作用，采取土地流转、组建合作社等形式增加村集
体收入和群众收入，共带动发展农民合作社500多个，新增集体收入424.2万元。
二是大力推行基层党组织任期目标管理。出台《关于实行基层党组织任期目标管理推进整改提高、晋
位升级的意见》，把任期目标管理作为推进基层组织建设的重要抓手，确保工作取得实效。针对缺乏
进取心问题，公开承诺目标。组织基层党组织重点从班子建设、公共服务、增加收入等方面，研究制
定任期目标和年度目标，确定的目标要通过多种形式向党员群众公开作出承诺。针对作风不民主问题，
规范议事程序。实施“两会议、两公开，双记录、双签字”等议事决策制度，基层重大事项的提议、
商讨、决策、实施等环节，都广泛吸纳党员群众意见，广泛接受监督。针对考核不准确问题，倾听群
众意见。年底由乡镇党委对基层党组织任期目标实施情况进行考核。考核中加大群众话语权，面向群
众述职，组织群众测评，接受群众质询。针对考用脱节问题，强化结果运用。考核结果不仅与基层党
组织书记绩效工资、养老保险等经济待遇直接挂钩，而且与评先树优等政治荣誉挂钩，切实调动干事
和服务的积极性。全市自实行任期目标管理以来，村党支部书记共承诺事项13278件，完成12773件，
完成率96.2%，群众满意率94.5%。
三是构建统筹城乡基层党建新格局。推进部门单位党组织与村党组织党建共建。加大财政支持力度，
先后拿出1400万元资金，对无集体收入村、“第一书记”任职村、晋位升级明显村及部分活动场所建
设进行补贴。从机关、企事业单位拿出三分之一的党员发展指标向农村倾斜。广泛开展驻社区单位党
组织到社区报到、单位党员到居住地党组织报到并认领服务岗位活动，推动在职党员在社区亮身份、
亮职责、亮业绩，增强了党员党的意识和服务意识。全市共有474个党组织、6548名党员到社区报到，
营造了“党员在社区、服务在社区、奉献在社区”的良好氛围。
四是统筹抓好创先争优等工作。认真总结全市创先争优活动工作情况、特色做法，形成创先争优长效
机制。开展创先争优专项表彰，命名表彰100个创先争优先进基层党组织和100名优秀共产党员，通报
表彰50个为民服务创先争优“示范窗口单位”和100名“服务标兵”。完成全市远程教育站点设备更新
工作，强化了远程教育服务基层党建工作的功能。会同有关单位录制《在希望的田野上——走近“第
一书记”》系列访谈节目以及《近看新班子》《足迹》《探索完善管理服务机制推动大学生村官成长
成才》等宣传片。
【人才工作】 组织开展“海外高层次人才枣庄行”活动，邀请35名在欧美工作和留学的创新创业人
才到枣庄参观考察，与全英中国创业发展协会签订了《关于海外高层次人才引进及招商工作协议》，
建立互访与合作的长效机制。通过积极争取，全国第七批“千人计划”专家、留美博士魏彦君获“山
东省留学人员回国创业奖”，2位在枣工作外籍专家获“齐鲁友谊奖”。大力加强人才平台载体建设，
全市已有1个国家级科技企业孵化器、8个院士工作站、11个省工程技术研究中心、21个省级创新型企
业等一批高端平台，进一步增强了对高层次人才的吸引力，为人才发挥作用提供更大舞台。抓好实用
人才队伍建设，在枣庄职业学院实施合作社人才定向培养机制，首批100名学员完成招生。开展首次
枣庄市乡村之星评选，全市新增省乡村之星4人，总数达到9人。
【组织部门自身建设】 从“两代表一委员”、市直机关企事业单位、新闻工作者等干部群众中，选
聘100名组织工作特约监督员，及时听取他们对组织部门和组织工作的意见建议，共收集整理70多条。
建立组织部门联系基层服务群众制度，市、区（市）组织部门31位班子成员共建立47个联系点，146名
组工干部与148名群众“结对子”，9名组工干部担任“第一书记”。组织部机关全体干部开展“代理
妈妈、春风送暖”活动，52组工干部与困难学生“结亲”。集中开展“讲党性、重品行、作表率”和
“讲党性、守纪律、树形象”活动。修改完善部机关建设制度，形成7个方面23项制度。
（段本松）