【概况】 2012年，全市银行业金融机构继续保持稳健发展势头。截至年末，各项存款1136.28亿元，
增幅18.3％；各项贷款916.49亿元，增幅12.42％；实现净利润22.47亿元；全市法人银行业机构资本充
足率12.81％，贷款损失准备充足率175.21%，拨备覆盖率130.32%，分别较年初提高0.46、53.15和29.38个
百分点。
【提升服务实体经济效能】 一是优化信贷投放环境。就有效信贷需求不足问题及时向地方党委政府
汇报，配合相关部门先后两次召开银企专题对接会，推动政府部门出台淘汰落后产能企业信贷资产保
全政策和小微企业贷款风险补偿、 税收优惠政策，优化信贷投放环境。2012年，全市银行业新增贷款
101.28亿元，较去年同期多增14.76亿元。二是加大关键领域信贷保控力度。结合全市实际，先后制定
实施《关于进一步改进和加强小微企业金融服务指导意见》和《小微企业金融服务实施方案》，开展
小微企业“双百工程”、小微企业金融服务月活动，举办全市银行业小微企业贷款管理培训班，增强
全市银行业机构服务小微企业针对性与服务水平。12月末，全市小微企业贷款较年初新增72.45亿元，
增速42.5％，贷款增速高出同期贷款平均增速30.08个百分点。加大支持社会民生领域力度。12月末，
全市银行业新增个人类贷款和居民服务类贷款9.37亿元，占同期全部新增贷款9.25％。全市“六大高
耗能”行业贷款增幅低于同期贷款平均增幅5.08个百分点。三是增强对全市战略转型重点行业信贷支
撑力度。至12月末，全市新增制造业、商贸流通业贷款70.28亿元，新增贷款占比69.39%，较去年同期
提高16.72个百分点。
【增强风险防范能力】 一是风险隐患排查。2012年，坚持银行业案防季度排查报告制度，全年全市
银行业实现“零发案”。构建以全面排查与专项排查相结合、机构自查与分局督查相结合、季度排查
与常规性监管相结合、责任追究与整改提高相结合和行业规范与外部协查相结合为内容的全程案防新
体系。建立并实施银行业案防安保工作季度分析例会制度，全年组织召开案防安保会议4次。建立案
防安保知识测试制度，组织案防安保知识测试2次。建立案防安保工作考评机制，组织开展案防综合
考评。年内，组织开展“两节”安全检查、票据业务风险排查、全市银行业机构季度风险排查、部分
机构季度风险排查后续核查及银行业案防安保工作现场检查等，地方法人机构风险排查受到省政府督
导组好评。经排（检）查，共发现风险隐患和问题1746个，认定责任人942人，责成有关机构记过2人、
警告18人、下岗清收贷款13人、通报批评285人，经济处罚134130元，完善制度35项。同时，分局启动
处罚程序，警告处分9家违规机构。二是提升贷款分类质量。通过现场检查，责令相关机构对10.13亿
元分类不准确的贷款进行级次调整。组织开展信贷精细化管理年活动，提升贷款投放和管理质量。加
大不良贷款处置力度，累计处置不良贷款10.45亿元。其中，核销3.19亿元，清收5.08亿元。督促银行
业机构对正常贷款中逾期贷款逐笔建立风险监测台账，制定针对性风险防范措施。三是政府融资平台
风险防范化解工作。制定完成全市各家平台贷款还款方案，敦促相关政府部门统筹安排偿债资金，确
保16.54亿元到期平台贷款按期偿还。截至年末，全市平台贷款10家，较年初减少1家，贷款余额74.42
亿元，较年初减少4.85亿元。引领银行业机构按照银监会政策微调要求，累计新投放平台贷款8.5亿元，
有效支持合理资金需求。
【健全完善银行业体系】 一是全市首家全国股份制商业银行引入批复工作。按照市政府关于引入全
国股份制银行分支机构部署要求，通过与银监会、山东银监局及交通银行总行、省行沟通协调，6月5
日银监会正式批复交通银行在枣庄设立分支机构申请，交通银行成为枣庄市首家引入的全国股份制商
业银行，全市银行业体系进一步健全。二是农村中小金融机构改革深化工作。5月29日银监会正式批
复台儿庄农联社改制农商行申请，全市6家联社已有2家改制为商行、1家改制为合行。三是邮储银行
二类支行改革工作。一方面按照新开支行标准严格把关验收，将内控管理机制健全性、岗位设置科学
性、人员配备合理性、管控机制完善性等改革准入刚性要求进行重点审查，另一方面，协调银邮双方，
市邮储银行与市邮政局签订“二类支行改革期间合作公约”，促进邮储银行深化改革。四是推动枣庄
市商业银行区域化、特色化发展。督促枣庄市商业银行立足市场定位，加快区域化发展步伐，6月18
日银监会正式批复同意枣庄市商业银行更名为“枣庄银行”申请，枣庄商业银行由一家地方性银行正
式成为一家区域性银行。五是督促济宁银行提升在枣发展层次和能力。在引入济宁银行分支机构基础
上，督导其提升在枣发展层次。济宁银行在枣庄市设立分行计划已纳入山东银监局批复规划。
【提升金融服务水平】 一是优化银行业融资服务环境。2月至6月，组织全市银行业机构开展“不规
范经营”问题专项整治活动，督促各银行业机构针对2011年初以来相关业务进行查纠，及时清理纠正
不当贷款业务和收费业务；督促各银行业机构严格执行“七不准、四公开”标准要求（“七不准”：
不准以存定贷、不准存贷挂钩、不准以贷收费、不准浮利分费、不准借贷搭售、不准一浮到顶、不准
转嫁成本，“四公开”：收费项目公开、服务质价公开、优惠政策公开、效用功能公开），合规经营，
形成良好信贷文化。活动开展以来，分局通过暗访检查、督导抽查共督促相关银行业机构清退不合理
收费2.5万笔，金额2071万元，纠改不规范贷款金额1100万元。二是优化银行业网点布局。全市银行业
机构新增设网点5个，完成机构网点升级11家，增强金融服务的针对性和有效性。三是优化消费者权
益保护措施。督促全市16家银行业机构分别成立消费者权益保护领导小组，修订完善内部接访工作制
度，并将小微企业法人、三农客户等弱势群体权益保护纳入保护范围；加强产品销售推介环节风险提
示，提高售后服务水平，并纳入年度考核范围。四是改善服务质量。指导市联合会组织各银行业机构
完成《反不正当竞争公约》《住房按揭贷款业务自律公约》《防范打击信用卡套现自律公约》签订工
作，规范市场竞争秩序，组织开展银行业文明规范服务示范单位评选活动。
【强化监管队伍建设】 一是增强廉政履职意识。开展以“强化廉洁自律意识、规范监管履职行为”
为主题的“三廉”建设活动，开展廉政风险排查，消除风险漏洞，健全完善相应制度规范，促进形成
廉洁监管、规范监管、敢于监管工作作风。二是增强监管能力。坚持和完善党委、局长办公会制度、
党委中心组学习制度、民主生活会制度，提高班子决策透明度、民主化、科学化水平。新调整提拔13
名中层干部。加大学习培训组织和考核力度，坚持开展岗位自学达标活动，增强监管能力。三是增强
监管执行力。重新制定、完善19项内部政务和党务管理制度规定，提升监管履职质效。年内，通过非
现场发现问题134个，完成现场检查和风险排查项目17个，查处各类问题1483个，涉及违规资金19.61亿。
对7家机构实施行政处罚11件次，责令被监管机构处分违规人员968人次。
（褚彦博）