【货币政策实施】 2012年，人民银行枣庄市中心支行引导辖内各银行业金融机构按照“总量适度、
结构优化、节奏平稳”差别调控目标，平稳实施信贷投放。一是实施“四个对接”，搭建合作平台。
围绕民生改善目标，组织开展银农、银文、银企、银微“四个对接”，协助市政府举办“答谢省级银
行机构暨城市转型重点项目推介会”，与济南分行签订《金融支持枣庄市国家农村改革试验区建设战
略合作协议》，协助分行专门出台《关于金融支持枣庄市国家农村改革实验区意见》。联合中小企业
局实施“双百家优质中小微企业培植”工程，组织金融机构与重点优质中小企业实施帮扶对接，推动
40家中型企业、60家小型企业和100家微型企业向大、中、小企业跨进。二是多渠道破解经济薄弱环节
融资瓶颈。组织召开全市金融支持国家农村改革试验区建设座谈会，制定印发《枣庄市农村土地产权
和经营收益权质押贷款管理办法》，规范金融支持农村土地产权制度改革工作。与中债信用投资公司
签署《区域集优直接债务融资合作框架协议》，中小企业直接债务融资工作取得实质性进展。继续打
造金融支持青年创业、大学生村官创业、农村青年信用示范户创业“三大品牌”，全市累计发放各类
创业就业贷款27.5亿元。三是继续加大对棚户区改造信贷支持。按照“一个项目、一个产品，一套流
程”工作思路，创新推出“搭桥贷款”、“净地”抵押贷款、在建工程抵押贷款等融资方式。目前全
市棚改贷款余额24.7亿元，解决棚户区改造融资需求。
【金融稳定】 2012年，深化金融稳定协调机制建设，改进金融风险监测预警方式，实现全市经济金
融持续稳定健康发展总体目标。一是开展金融稳定现场检查评估。根据总分行工作安排，组织开展对
市商业银行稳健性经营现场评估工作。成立以行长为组长、各科室业务骨干为成员现场评估工作领导
小组；制订印发《枣庄市商业银行稳健性现场评估工作实施方案》，重点评估市商行各项制度健全性、
执行力及制度设计缺陷、存在现实风险隐患等，完成现场评估工作。二是配合市政府开展辖区风险排
查工作，先后组织开展对交叉性金融业务、小额贷款公司、农户不良贷款等风险排查和调研工作，辖
区金融保持持续稳健良好运行态势。三是强化金融稳定重大事项报告管理。起草制订《金融稳定重大
事项报告现场检查操作规程》，对现场检查依据、检查流程、检查内容及检查结果运用等内容进行具
体规定，为重大事项报告综合执法检查提供依据。下发《关于加强金融稳定重大事项报告管理工作通
知》，明确规定金融稳定重大事项报送内容、格式、时限。开展现场检查工作，共发现问题55项，对
查出问题及时进行整改，共补报重大事项55件，新报事项20件。
【金融服务】 一是推进农村支付环境建设，在全省率先实现“双百”目标。实行“双包干、“双向
考核”工作机制，中支党委成员“分区包干”、各银行业机构“分片包干”；强化对银行业机构考核，
强化对人行各支行考核，在全省率先实现农村支付环境建设“双百”目标。《金融时报》在辖区开展
农村支付环境建设专题采访，央视新闻频道以《山东枣庄：村村都有POS机农民刷卡成时尚》为题进
行宣传报道。二是推进农村和中小企业信用体系试验区建设。推动市政府在全省较早出台《关于开展
农村信用体系试验区建设实施意见》，与高新区管委会联合印发《关于“创建信用高新区”促进高新
技术产业加快发展意见》，以台儿庄为试点，全面启动农村信用体系试验区创建工作，探索金融支持
农民创业“道庄模式”。深化农村青年信用示范户创建，着力打造具有地域特色金融支持农村青年创
业品牌，辖区共评定农村青年信用示范户2.3万户，贷款余额18.8亿元。扎实推进机构信用代码推广应
用工作，全市累计为2.5万余家企事业单位发放机构信用代码证。三是加强外汇管理和跨境人民币结
算，提升涉外企业服务质量。推进货物贸易外汇管理改革，连续6年被市委、市政府授予“促进开放
先进单位”，连续8年被分行评为“青年文明号”。举办全市国际收支知识现场竞赛和跨境人民币业
务竞赛，提高银行业务人员素质。强化银行监管，对3家银行违规行为立案查处。推进跨境贸易人民
币结算工作，累计完成跨境人民币业务18.2亿元，是上年同期3.53倍。四是提高国库服务和人民币流
通管理水平。运行国库会计数据集中系统和国库与财政库款电子对账系统，实现“收入直达入库、支
出实时到账、资金零在途、风险多环节控制”和电子化对账目标。开展对国债收款单催兑清兑专项治
理，累计为86户国债收款单持券人兑付29.72万元，占全省兑付总量20%。五是开展普惠式金融宣传。
以“宣传金融政策、普及金融知识、支持经济转型、服务民计民生”为主题，稳步推进“送金融知识
进村社企校”活动，组织开展涉外企业外汇政策培训、人民币知识和反假币宣传进校园活动、金融IC
卡推广应用宣传活动、“送金融知识进农村、让金融走进百姓生活”志愿帮扶等宣传活动。
【金融监管】 2012年，履行法定职责，推进“221”工程，维护区域金融和谐稳定。研究制定《关于
深化“221工程“实施意见》，编制《“两管理、两综合、一保护”工作手册》，组织召开全市金融
系统“两管理、两综合、一保护”工作会议、情况通报会议以及金融消费者权益保护联席会议。组织
开展反洗钱自律考核评估工作，全面开展对枣庄银行稳健性经营现场评估，对反洗钱、金融统计以及
金融稳定重大事项报告等进行专项执法检查。探索试点金融消费者满意单位评选工作，与市消协等联
合印发《枣庄市金融消费者满意单位评选办法（暂行）》。金融消费者权益保护中心共受理消费者投
诉58件，投诉处理解决率和群众满意率达100%。
【外汇管理】 落实山东省外汇管理工作会议精神，坚持稳中求进，加快外汇管理理念和方式转变，
以防范外汇管理领域主要风险、稳步推进货物贸易改革为重点，推动外汇管理各项工作深入开展，促
进全市经济平稳较快发展。一是支持企业资本运作，指导辖区企业境外投资。改善境外投资外汇管理，
搭建信息交流平台，通过实行“先行介入机制”，对企业项目中涉及资金运作方面进行政策指导，疏
通项目资金流通渠道，提高企业资金使用效率，支持竞争力强的企业“走出去”。2012年，枣庄市境
外投资项目投资总额达20109.65万美元。二是提高外商投资企业年检成效。加强与商务、工商、税务、
海关等部门间协作，召开联合年检工作会议，统一部署年检工作，并安排“外汇年检送政策”宣传活
动，方便企业，降低成本。三是优化涉外经济发展外汇环境。印发《关于改进外汇管理支持全市涉外
经济平稳较快发展意见》（枣汇发〔2012〕5号），改进外汇管理，支持涉外经济发展。
【金融改革】 省联社枣庄办事处推进枣庄农商银行筹备工作，加强与市政府沟通汇报，批获组建枣
庄农村商业银行，11月27日，台儿庄农商银行挂牌开业。12月28日，交通银行枣庄分行正式对外营业，
全市初步形成多元竞争、错位发展金融组织体系。完善中小企业信贷服务，组建标准化流水线作业中
小企业“信贷工厂”；省联社枣庄办事处全面实施“业务和服务创新战略”，推行商户集群模式，加
快商户信用联盟体系建立，支持小微企业发展。
（谢 颖）