【税收收入】 紧紧围绕全市经济社会发展大局，始终坚持以提高组织收入质量为主线，不断完善收
入质量监控系统，深入开展经济税收形势分析及重点行业分析；积极倡导并着力推动全市财税体制改
革，实现了1322户市属以上企事业单位平稳划转、顺利交接，有力支持了县域经济做大做强；落实各
项税收减免优惠政策4.58亿元，为经济持续健康发展注入活力；充分发挥税务稽查和纳税评估以查促
管作用，切实加大重点税源、重点税种、重点项目的管理，收入质量大幅提升。2012年，组织各项收
入91.03亿元， 同比增长16.36%， 增收12.8亿元， 其中市以下完成75.46亿元， 同比增长26.83%，增收
15.96亿元。收入完成情况好于年初预期。
【税政管理】 加大结构性减税政策宣传力度，认真排查享受税收优惠政策业户名单，依法为未达起
征点的4900户个体工商户和67家娱乐业户落实了税收优惠政策，切实减轻了纳税人税收负担，有力地
促进了全市个体经济和第三产业的发展，取得了良好地社会效果。存量房评估系统成功上线，经验做
法全省推广；建筑业企业所得税推行“链条式”管理，增收效果明显；强化煤炭企业关联交易转让定
价管理，省局予以充分肯定；为准确预测国家推行“营改增”对枣庄市地方经济、地方财力可能产生
的影响，在全面分析认真测算地基础上撰写专题报告，促进了税政部门参谋助手作用的发挥。
【税收征管】 顺应全国税收发展趋势，形成了以“纳税服务实体化、纳税评估专业化、税务稽查一
体化、重点税源扁平化、一般税源行业化、零散税源社会化”为主要内容的具有枣庄地税特色、分级
分类科学控管税源的税收管理新模式，初步形成纳税人满意、干部职工满意、党委政府满意和上级业
务部门满意的多赢局面。省局党组书记、局长宋文军批示各市局、省局有关处室借鉴枣庄经验。市委
书记陈伟批示，认为实践税收管理新模式后“征收效率和管理水平明显提高，促进了地税收入稳步增
长”。
【税收执法】 税收宣传成效显著。通过开展丰富多彩的税法宣传活动，大幅提升了纳税遵从度和纳
税人的满意度，有力促进了征纳和谐，荣获省局“税收宣传月活动先进单位”，2个项目被评为优秀
项目。执法环境不断优化。以人大代表建议方式推动对《山东省地方税收保障条例》实施情况开展执
法检查，是2008年以来市人大常委会开展的第一次、也是全省第一家组织的执法检查，省局对此批示
肯定并要求全省借鉴。
【纳税服务】 各区（市）局纳税服务中心与直属征收局办税服务厅进行合并，统一建立起具有征收
和服务职能的纳税服务局，实现纳税服务实体化。通过整合，将纳税人发起的所有事项全部由办税服
务厅统一受理，健全了以“办税服务厅为主、便民服务点为辅”的同城通办服务网络，构建了“前台
受理、内部流转、限时办结、一窗出件”办税服务新格局。全市办税服务厅由原来的50个集约为8个，
新设便民服务点36个，初步实现区（市）级同城通办，不仅提升了办税效率，也减轻了办税负担，受
到了纳税人的普遍好评。
【信息化建设】 集中人力物力，完成了全市7个区（市）分局，100多个基层征收单位的网络升级改
造工作。将市局至区（市）局10M线路升级为100M线路，市局至乡镇地税所由2M升级为10M数字线路，
提高了网络带宽，解决了影响业务工作办理速度慢的网络瓶颈问题。不断加强业务与技术的高度融合，
完成枣庄市地税局代收费管理系统的开发应用，为加强对工会经费代收工作的管理提高了技术保障；
完成税收电子档案系统的开发应用，提高了征管资料利用效果；完成重点企业代开发票管理系统的开
发应用，为加强发票管理和委托代征工作提供保障。
【基层建设】 压缩各级机关开支，积极争取各级党委、政府支持，持续加大对基层的经费投入，极
大地改善了基层工作生活环境。全市基层办公地点由原来的31个减少到19个，减少39%，整合了人力
资源， 强化了执法监督， 减少了执法风险。出台《基层经费补助管理办法》，建立了由省、市、区
（市）局三级共同补助的经费补助保障机制。经过3年基层建设，基层综合管理效能全面提高，基层
面貌彻底改观，形成了重视基层、关心基层、服务基层的良好氛围，实现了系统上下和谐发展。
【队伍建设】 一是深入贯彻干部成长路线图。先后轮岗、交流50名领导干部，特别是选拔4名中心
税务所长充实到区（市）局班子，优化班子的年龄、专业结构。二是大力开展教育培训。全系统共投
入资金404万元，组织和参加各类培训班85期，参训人员达4154人次，大幅提升了队伍素质。在省局第
四期征管能手考试和总局所得税抽考中分别获得全省第一名和第三名。28位同志入选省局人才库。三
是党建工作成效显著。在临沂举办2期党性教育培训班，大力支持“驻村第一书记”开展工作，积极
推进“税徽闪耀党旗红”党建品牌塑造活动，经验做法被省局在全省推广。
【廉政建设】 对调整交流的7个区（市）局主要负责人开展离任经济责任审计，加强日常监督管理；
上线运行“廉政风险防控平台” ， 科技防腐威力初显，切实保护干部安全；廉政文化再结硕果，区
（市）局相继完成网上廉政教育基地建设，创作《地税廉政之歌》，在市纪委汇演中获得二等奖；政
风行风建设再创佳绩，市局和各区（市）局全部获得行政执法类第一名的好成绩。
【精神文明建设】 在保持“全国文明单位”的基础上，全省地税系统目标管理考核第四名，3年基
层建设考核第三名，实现了枣庄地税发展史上第一次质的飞跃，跨入全省一流行列。市局先后获得全
省地税系统目标管理考核优秀单位、全省地税系统先进集体、服务基层优秀单位、全省地税系统“征
纳共盈”纳税服务品牌创建先进单位、文明创建先进单位、纪检监察工作先进单位、全省文化建设事
业费征收先进集体、全省档案管理先进集体、全市公文处理先进单位、全市纪检监察宣教先进集体、
全市就业工作先进集体等荣誉称号。滕州市局荣获全国税务系统先进集体。在换届选举中，有2人被
选为市党代表，7人被选为市人大代表，是当选代表最多的部门之一。
（马灿国）