【国税收入】 2012年，全市国税部门把组织收入作为全局工作的重中之重，在坚持组织收入原则的
基础上，强化措施，有效地把经济发展成果体现到税收增长上来。以提高征管质效为抓手，扎实推进
征管改革，确立了“科室实体化、机构职能扁平化”和“科室实体化+分级管理相结合”的两种专业
化管理模式，并依托税收预警评估系统，大力开展纳税评估，增加税收2亿元，拉动税收增长2.83个百
分点。以税务稽查为保障，推行市级一级稽查模式，整合全市稽查力量，深入开展行业专项检查，查
补入库税收1.11亿元，拉动税收增长1.57个百分点。在全省免抵调库需求多、指标紧张的情况下，积
极申请免抵调库指标，共办理调库1.8亿元，增长1.02倍，拉动税收增长1.28个百分点。推行领导包点
的收入督导机制，定期开展经济税源调查分析，按月开展分析讲评，强化对组织收入工作考核和奖惩，
形成了全员抓收入的合力。全年共组织税收收入72.03亿元，较上年增长1.91%，增收1.34亿元，全省排
名第12位。
【积极发挥税收职能】 把促进加快经济发展方式转变、保障和改善民生作为国税工作的着力点，积
极发挥税收调控经济、调节分配的职能作用，努力推动全市经济社会发展。坚持以纳税人合理需求为
导向，针对不同纳税人群体，广泛开展个性化宣传辅导，共举办37次大的专题培训讲座，培训纳税人
7000余户（次），帮助企业学深学透并用足用活国家有关税收政策，提高企业经营效益，扶持企业发
展壮大。结合产业结构的实际情况，积极做好有关政策的研究和对接，深入开展税收政策执行效果评
估，加强税收政策执行的监督检查，确保各项税收政策及时落实到位。在组织收入的巨大压力下，全
年累计兑现各项税收优惠17.79亿元，其中固定资产进项税抵扣6.3亿元，支农惠农减免税4亿元，出口
退免税5.12亿元，增值税即征即退1.5亿，减免小微企业和高新技术企业所得税1710万元，增值税提高
起征点受惠17000多户，减征税额2400万元，有效促进经济转型和民生改善。密切关注税制改革动向，
围绕出口退税、营改增等热点课题，深入开展专题调研，及时将意见和建议呈报给相关领导，主动建
言献策，发挥参谋助手的作用。全年共撰写专题报告7篇，得到市委书记陈伟及有关市领导的批示肯
定。
【依法行政】 把依法行政作为税收工作的基本准则，坚持内外并举、以内促外的方针，深入推进依
法治税，不断改善经济税收秩序，为全市转型发展营造良好的税收环境。按照重在治内的思路，狠抓
法制教育，不断强化干部的法制意识、程序意识和风险意识，着力提高干部依法行政的观念和能力。
认真抓好规范性文件的制定、审查和备案，减少行政审批项目，规范自由裁量权，进一步提高依法行
政水平。强化执法监督，认真执行重大税务案件、优惠政策审批集体审议制度，深入开展执法检查和
执法监察，完善税收执法责任奖惩机制，建立“制度支撑、过程控制、责任追究”的执法监督考核体
系，营造了法治规范的执法环境。税收执法正确率（申辩调整前）累计达99.99%，位居全省前列。以
纳税人、社会各界普遍关注的热点、焦点问题为重点，充分借助报刊、电视、电台、网络等新闻媒体，
全方位开展税收宣传，精心组织“税法进校园”“税收步入BRT城市快车道”“齐鲁大讲坛”专题报
告会等系列宣传活动，进一步提高了全社会依法诚信纳税的意识。
【优化纳税服务】 把优化纳税服务作为推动全市转型发展的重要手段，不断健全纳税服务体系，着
力打造“真心服务、征纳共进”服务品牌，努力把服务贯穿于税收工作的全过程，进一步提高了纳税
人的满意度和税法遵从度。广泛开展“树立现代纳税服务理念”主题教育，积极深化“做一回纳税人”
活动，市局领导每季、区（市）局领导每月都亲身体验一次办税过程，换位站在纳税人的角度审视和
反思纳税服务工作，从根本上促进了干部真心服务意识的不断提高，也使纳税服务走上了持续改进的
良性循环。全年共收集问题建议166条，并逐一解决落实。扎实推进国地税共建办税服务厅，试点运
行“免填单”系统和“一机双屏”工作模式，进一步提高了办税服务效率。设立枣庄国税官方微博，
定期开展在线访谈，主动征集纳税人的需求信息；同时，推行了“订单式”服务模式，依据纳税人的
“订单”预约，量身提供其想要的服务，实现了服务与需求的无缝对接。全面深化政务公开，建立了
以服务绩效、纳税人满意度为主要指标的社会化考核机制，进一步强化了对纳税服务的监督和考核。
以税收政策援助中心为依托，帮助纳税人解答疑难问题、协调涉税争议，广泛接受纳税人的监督，营
造和谐共进的征纳关系。在省局委托国家统计局调查队开展的纳税人满意度调查中，枣庄纳税人满意
度名列前茅。全市“文明规范服务，提升效能建设”会议在国税局进行观摩。
【廉政建设】 以深化内控预防体系建设为重点，强化对“两权”运行全过程的监督制约，定期开展
风险排查活动，及时提醒纠正各类苗头性、倾向性问题，防止小毛病发展成大问题。以解决纳税人和
社会各界反映的突出问题为重点，集中开展“转作风、提效能”活动，严肃查处作风拖沓、效率低下
及“吃、拿、卡、要”等影响经济发展环境的突出问题，国税行风建设不断推进。同时，注重以文化
人，不断丰富“心廉”廉政文化品牌内涵，深入开展廉政专题教育活动，“有所畏惧，心存感恩”的
理念得到进一步强化，干部的风险意识、自律意识不断提高。在市纪委组织的2次“百千百”活动中，
参评的科室除1个科室排在第11名外，全部进入前10名。
【打造“岗位就是责任”文化品牌】 把建设责任国税作为加强干部队伍建设的总抓手，强化责任价
值观塑造，不断激发干部队伍活力，为国税事业发展提供了强劲动力。坚持“从群众中来，到群众中
去”的方法步骤，确立了以“岗位就是责任”为核心价值理念，以建设责任国税、幸福国税为组织愿
景，健全定责、履责、问责三大机制，把握责任意识、责任导向、责任能力、责任环境四个维度，遵
循五项原则（围绕中心，服务大局；以人为本，共建共享；长期培育，坚持不懈；把握规律，突出特
色；领导带头，全员参与），实施“精神引领、制度保障，素质提升、用人导向，真心为本、领导垂
范”六轮驱动的工作思路，多措并举，综合发力，形成了体系化构建、多渠道传播、全方位推进的工
作格局。“岗位就是责任”文化品牌得到国家税务总局副局长丘小雄、省直机关工委书记卢得志、省
局局长刘景溪及市长张术平等14位领导的批示肯定，并荣获全省国税系统创新奖、枣庄市首届宣传思
想工作创新奖。这一做法被新华社高管信息、国家机关工委《紫光阁》刊登后，人民网、凤凰网相继
转载。省局在全系统开展“岗位就是责任”专题教育活动。市国税局作为唯一的市直机关在全市“四
德”工程建设现场会上作了典型发言，市委宣传部上报省委宣传部，申请作为全省“四德”工程建设
的重大典型进行宣传。“岗位就是责任”文化品牌为国税事业发展提供了思想保证和精神动力。在省
局目标管理考核中的位次，由2009年的第16名跃升到2012年第4名，取得枣庄国税成立以来的最好成绩。
（杨列强 赵夫威）