【概况】 2012年，主要任务目标全面完成：全年征转土地1533.33公顷，供地1046.66公顷。征收矿业
权价款和矿补费1.8亿元，争取国家和省地质环境治理等无偿资金3.9亿元。被市委、市政府授予“城
市转型工作集体二等功”“全市工业转型振兴工作先进集体二等功”，获得“市级精神文明单位”等
多项荣誉，20余人获市级以上奖励。
【土地资源管理】 枣庄地处鲁中南低山丘陵地区，地势北高南低、西高东低，呈东北向西南倾伏状，
最高海拔635.3米，最低海拔24.5米。全市土地总面积4563平方公里，人口394万，人口密度863人/平方
公里。全市耕地面积24万公顷，基本农田面积21.33万公顷，人均耕地0.06公顷。
土地利用总体规划修编与二调成果衔接完善及规划数据库建设工作全部完成。土地整治规划编制工作
有序开展。用好增量、挖掘存量、规范流量，全年使用新增建设用地计划指标510公顷。落实最严格
的耕地保护制度。
实施市和区（市）级土地开发项目35个，总规模2000公顷，入库新增耕地289公顷。完成2.33万公顷旱
涝保收、高产稳产高标准基本农田建设任务。实施基本农田整理省级项目3个，其中滕州姜屯项目已
竣工正在审计，峄城吴林项目、山亭城头项目正在施工。开展采煤塌陷地治理，滕州官桥采煤塌陷地
复垦项目基本完成。实施国家和省级农村土地综合整治示范项目，滕州东沙河、山亭凫城、台儿庄泥
沟3个示范项目农用地整治基本完成，建设用地整治已经启动。实施并验收“增减挂钩”项目17个，
结余周转用地指标146.66公顷；组织申报挂钩项目区2个，拆旧面积43公顷，可结余指标30.26公顷。实
施工矿废弃地复垦调整利用项目6个，置换土地93.33公顷。全年组织报批征地1533.33公顷，供地251宗、
1046.66公顷，基本保障了全市重点建设项目、城市转型项目、中心城区基础设施项目和民生工程等项
目用地需要。主动服务，全力保障保障性安居工程用地，供应保障房用地95.6公顷，全市所有保障性
安居工程项目用地全部落实。 狠抓土地资产经营， 全市共计出让经营性国有建设用地121宗， 面积
351.8公顷，成交价款87.47亿元，其中市本级土地出让纯收益6.5亿元。
认真组织开展国土资源节约集约模范区（市）创建活动，峄城区、台儿庄区已列为省级模范县达标单
位。完成开发区土地集约利用评价成果更新工作。全市1个高新技术产业园区和6个经济开发区，在全
省率先全部通过验收。推进国有建设用地批后监管，落实建设用地批后监管“三项制度”，运行“三
个一”监管模式，全市排查已供国有建设用地1270宗，新设立建设用地公示牌120块，依法追缴土地收
益7292万元。清查出闲置土地29宗、面积194.6公顷，无偿收回1宗。农村土地所有权发证工作已完成全
市2404个村的调查任务，发证基本完成。开展2011年度变更调查和疑问图斑外业核查，为全市土地管
理“批、供、用、补、查”提供依据。
加强国土资源服务窗口建设，全年受理各类报件819件，全部按时办结。扎实做好2011年度土地矿产卫
片执法检查工作，经过整改，全市违法占用耕地面积比例为6.52%。按照省政府的统一部署，在全市
集中开展了2012年度违法违规用地专项整治行动。
加强执法巡查，共制止查处新发生土地违法行为190余起，涉及土地66.66公顷；制止查处非法采石、
挖沙、挖煤等矿产违法行为40余起，填平非法盗采煤井18个，扣押挖掘机、铲车等开采工具10余台。
执法监管信息化建设取得突破，开展国土资源执法监察全程监管平台建设，初步建立了一套手持应用、
监控和管理三位一体、上下联动的国土资源执法监察监管系统。
【矿产资源管理】 全市已发现矿产57种，查明资源储量的有12种，其中，能源矿产煤1种，铁、铜、
铝土矿金属矿产3种，石灰岩、石膏、磷、耐火粘土、花岗岩、粘土非金属矿产6种，地下水等水气矿
产2种。
在全市部署开展露天矿山和矿山生态环境专项整治活动，关停采矿证照到期露天矿山37个。集中开展
矿产资源开发领域“打非治违”专项行动，完善矿山督察员制度，加强日常监管，严防超层越界，促
进了安全生产。开展2011年度矿山年检工作，年检率100%。开展科技管矿试点，田陈、大兴2个煤矿率
先安装井下采掘人员定位自动监控系统。加强采矿权市场建设，征收采矿权价款和矿补费1.8亿元。
争取中央、省级资金，用好自筹资金，加大地质找矿力度，增加资源储量。完成薛庄煤炭普查、沙沟
铁矿普查项目成果验收。开展店子镇金、银多金属矿普查。加强储量管理，更新完善矿产资源储量登
记数据库。
收缴地质环境保证金6800万元，积极开展矿山地质环境治理。实施国家无偿投资3.4亿元资源枯竭城市
地质环境治理项目，2010年度12个治理项目基本完成，2011年度12个治理项目正在设计，2012年度治理
项目正在组织编制。争取国土资源部批拨无偿资金0.9亿元，实施苍峄铁矿带矿山地质环境治理示范
工程。争取省政府无偿投资矿山环境治理与生态修复示范县项目4个，专项资金5975万元。加强地质灾
害防治，完成枣庄市1：5万地质灾害调查并通过省厅验收。山亭玉子山地质灾害隐患点治理工程和山
亭付庄北山崩塌地质灾害搬迁避让工程基本完成。按时完成全市278眼山丘勘查找水定井工作。
【测绘管理】 加强全市基础测绘地理信息数据库建设， 新城区、薛城区、市中区98.43平方公里1:
500地形图测绘与建库工作通过验收。加强测绘标志巡查管护，开展测量标志用地权属登记发证工作。
编制完成“数字枣庄地理空间框架”建设方案，并获得国家测绘地理信息局正式批复，成为国家推广
应用城市。市政府常务会议决定纳入市政府2013年财政预算，并列入市政府100件惠民实事。对市重点
项目积极开展测绘服务，上报用地测绘55宗，产值400万元，绘制地图1000余幅，为经济社会发展提供
地理信息支持和测绘保障。严把测绘市场准入关，对全市33家测绘资质单位进行了年度注册。开展测
绘成果质量监督检查，对全市丙丁级测绘资质单位的测绘成果质量进行了抽查。
城市管理
【城乡道路环境综合整治】 协调相关单位完善设计方案，推进施工进度，联合市纪委监察局、市委
和市政府督查室及市直相关部门，加大检查督导力度，对问题及时督促整改（共开展督导活动6次、
组织暗访20次，季度综合考核4次，专项督查12次，下发各类指导性文件、督导文件41份，编发信息简
报38期）。全市全年累计投入资金近30亿元，完成道路土石方2800万立方，拆除沿街建筑282万平米，
新增绿地601万平米，栽植苗木1944万棵，包装建筑立面231万平米，平改坡50万平米，粉刷立面278万
平米，实施电力、通信、给水、供热等管线下地410公里，新建道路107公里，改造人行道156公里，新
安路灯4710盏，规范广告门头20万平米，新建公厕及垃圾中转站124个，城乡环境质量得到有力提升，
在非博会、年博会等重大活动举办期间，受到了一致好评。
【重点工程建设】 京沪高铁祁连山路景观绿化工程是枣庄市2012年重点建设项目之一。市城管局抓
住春季植树造林有利时机，通过采取沿路栽绿、腾地建绿、空地补绿等多种形式，以乡土树种、常绿
树种、景观树种为主，多措并举，抢抓进度，确保了工程进度和质量。完成投资9355万元，占年度投
资的100.7%，累计开挖倒运土石方67.7万立方米，栽植乔木3.2万株、灌木10.2万株、地被草坪22.47万
平方米。营造了全社会理解、尊重、关心环卫工人的浓厚氛围。
【提升服务城市能力】 一是联合大众网枣庄记者站向社会发出倡议，设立了64处“环卫工人爱心驿
站”，二是与市总工会、市妇联联合举办了“感动市民”优秀环卫工人评选活动，并对评选出来的十
佳环卫工人、优秀环卫工人进行了表彰。三是加大新城区环卫保洁力度。严格执行“巡回保洁”“定
时清扫”的保洁制度，全面做到新城区道路保洁“六净六无”标准，实现了环卫管理工作督导的常态
化、规范化、制度化。四是加大对城区排水设施的检修改造力度，保证了城区排水系统畅通，进一步
增强城区的防汛除涝能力。五是在全市设置了18处便民服务岗亭，配备便民利民服务工具和基础设施，
方便市民出行；建设50余处城市公共自行车服务网点，投入运行公共自行车1000余辆，解决了城区交
通拥堵问题，提升了城市形象。
【解决热点难点问题】 一是规范市容秩序。坚持疏堵结合的原则，借鉴济南“西瓜地图”经验，统
一规划、因地制宜设置了53处经营场所、2680个固定经营摊位，解决了市民购物和商贩经营的两难问
题；二是加强规划管理。向市委、市政府提交了《关于加强城乡规划区违法违规建设执法工作的实施
意见》，全市累计拆除违法建筑31.5万平方，有效遏制了违建蔓延势头；三是加强渣土管理。以市政
府名义印发了《关于进一步加强全市建筑垃圾管理工作的意见》，加强建筑垃圾源头管控和长效管理，
查处建设工地130余个、运输车辆2200余辆次，有效净化了城市空间环境；四是加强户外广告管理。健
全完善了审批、勘验、巡查、执法等各项规章制度，定期开展户外广告安全大检查和联合执法活动，
对1170个不符合设置要求的户外广告实施依法拆除，创造了户外广告设置的良好发展空间。
【城管队伍建设】 在全市城管系统开展了以“治懒、治庸、治误”为主要内容的作风纪律建设年活
动，队伍规范化建设水平进一步提高。一是健全完善规章制度。制定出台《枣庄市城市管理队伍管理
办法》 《枣庄市城市管理局目标管理考核办法》 ，健全完善《枣庄市城市管理行政执法督察办法》
《枣庄市城市管理行政执法人员行为规范》等规章制度；二是丰富活动主题内容。举办“话城管、创
和谐”演讲朗诵文艺巡回演出；创办《枣庄城管》行业报纸，开展城管“五进”“大走访”活动，招
募了2000名城管志愿者、300名社会监督员，建立“城管联系点”960余户，走访群众7万余户；三是加
强党风廉政建设。开展警示教育基地参观学习活动，举办法制培训班，观看拒腐防变廉政专题片，受
教育队员达2600人次；四是加强督导考核。通过一月一督导、一月一检查与年终千分制考核相结合的
方式，促进了“三治”活动的开展，全市城管系统队伍作风明显改观，工作效能不断提高。
城市公用事业
【概况】 全市城市基础设施建设完成投资41.7亿元，新增道路面积122万平方米，新增绿地面积380
公顷，完成供水户表改造任务1.5万户，新建改造城市供水管网60公里、燃气管网92公里、热力管网68
公里，新增污水管网58公里，新增供热面积217万平方米。2012年底，全市城市公共供水企业综合生产
能力52万吨/日，建成区每平方公里供水管道密度12.3公里，用水普及率99.45％；建成区城市管道燃气
管网长度1618公里，燃气普及率99.5％；城市集中供热面积1645万平方米，供热管道长度469公里；建
成区排水管道长度1534公里，每平方公里排水管道密度7.83公里，全市9座水处理厂共处理污水11686万
立方米，城市污水集中处理率92.76％。
【供水】 启用徐楼水源、遗棠水源缓解供水压力。改造北郊水厂净水、供水设施，挖掘水厂潜力。
投资2000余万元启用日供水能力2万立方米的清凉泉水厂，该厂采用先进的超滤膜净水工艺，铺设6公
里供水管道向新城，解决新城缺水问题。全年累计对46个小区，5018户实施改造，城区户表改造基本
结束。积极推进羊庄水源向中心城供水工程，完成水源论证、配水厂征地、青苗、管线初步设计等前
期工作。
【供暖】 全市集中供热面积1645万平方米，较上年增加217万平方米。根据枣庄市气温实际，将2012
年冬季城市集中供热期从110天调整为120天，实行供热预热期制度；对新建建筑和完成供热计量及节
能改造的既有建筑实行按热计量收费；协调物价部门出台居民供热两部制热价调整方案，将固定费用
所占比例由50%调整到30%。
市热力总公司规划3年内全部接管换热站，直管换热站已达79个、直管面积360万平方米，约占供热总
面积的50%。薛城区投资2.8亿元，建成调峰热源厂及配套供热一期工程，配套敷设一级管网11公里，
建成8处换热站，供热面积60万平方米，实现首次集中供热。市中区投资5000万元，实施源承热力供热
置换工程，淘汰蒸汽供热面积25万平方米；峄城区成立枣庄旭日热力有限公司，替代枣庄承源热力有
限公司实施城区集中供热，并投资1.08亿元敷设管网3 4.5公里，升级改造换热站10处、供热面积77万
平方米。滕州投资1920万元实施一系列供热工程，供热面积420万平方米；修编完成《滕州市城市供热
专项规划》，积极推进高温热水南线项目前期工作；探索二级换热站接管工作，制定了二级换热站管
理制度、操作流程，成功接管14个社会管理换热站。山亭区重点做好热力设施改造，投资1700多万元
将原有锅炉供暖转换成热电联产模式， 由华润电厂提供热源， 敷设供热管道1.9公里，供热能力达到
300万平方米。
【燃气供应】 截至2012年底，全市共敷设中、低压燃气管网2611公里，其中中压管网926公里。液化
石油气供气量27.6万吨；天然气供气量13139万立方米；管道煤气供气量4989万立方米；天然气加气站5
个，供气量2680万方/年。城市燃气普及率99.5%，城市燃气管道普及率为60%。枣庄市燃气总公司与华
润燃气（集团）有限公司成功实施合资合作经营，实现企业合资改制，枣庄市管道燃气经营全面规范
化，并授予管道燃气特许经营权。
【污水处理】 全市共建成城市污水处理厂9座，均保持正常运行，出水水质达标。2012年共处理污水
11686万吨，出水水质各项指标达标率100％，全年COD削减量27202吨、氨氮削减量2583吨，干污泥产生
量19900吨。
（张丽娟 甘胜滕）