【概况】 2011年， 全市规模以上工业增加值累计增长13%，实现主营业务收入3386.14亿元、利润
234.2亿元、利税390.14亿元，同比分别增长23.76%、20.08%和19.54%。非煤产业增加值占规模以上工业
增加值的比重达到78.7%，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到21.2%；新增2个省级新型工业化
产业示范基地、4个省级企业技术中心；工业品产销衔接良好，全年产销率为99.43%，居全省第2名，
高出全省平均0.51个百分点。 全市施工工业技改项目511个，累计完成投资354.16亿元，占年度计划的
104.16%， 同比增长18.90%。 完工项目185个，共完成投资127亿元。全面完成2011年省政府下达的万元
GDP能耗降低3.7%的节能任务；支持全市60户企业淘汰落后和转型升级，妥善安置企业职工近5000名，
超额完成省政府下达的涉及6个行业、16家企业的淘汰落后产能任务。
【谋划产业发展】一是做好规划引导。先后就战略性新兴产业、小城镇产业集群、新医药、新能
源汽车及零部件产业等进行专项调研，明确目标和措施，编制机床、水泥、纺织服装、食品加工等传
统优势产业的专项发展规划和新医药、新信息等特色新兴产业发展规划，其中八大产业专项发展规划
以枣政发［2011］49号文件印发实施。二是做好技改支撑。制定《2011年技术改造工作指导意见》，
以“省导向”（2011年省技术改造导向计划）、“省千项”（2011年省工业转方式调结构千项重点技
术改造项目计划）、国家重点产业振兴和新型工业化示范基地的申报为工作突破口，以重点项目激发
技术改造活力。三是做好科技引领。推动以企业技术中心为核心的技术创新体系建设，技术中心的研
发能力和质量水平进一步提升。截止到2011年底，全市已拥有省级企业技术中心26家、省级行业技术
中心2家、省级工业设计中心2家、省百项重点企业技术中心5家、市级企业技术中心148家；组织13家
企业参加山东省第二十届产学研展洽会，达成合作协议15个，兖矿鲁南化肥厂等5家企业获得产学研
合作创新突出贡献奖。
【推进大企业集团建设】一是成立枣庄市大企业集团发展领导小组，出台《枣庄市大企业集团发
展目标考核细则》；确定30家“十二五”重点扶持培育的大企业集团名单，将大企业集团发展纳入区
（市）政府目标考核。2011年，30家大企业集团累计实现主营业务收入779.3亿元、利税153亿元、利润
81.6亿元，同比分别增长39.1%、17.8%、17%，有20家企业主营业务收入过10亿元。二是加快企业兼并
重组步伐。促成鲁南机床与泉兴集团战略性合作，泉兴集团以增资扩股的形式控股鲁南机床，既突破
了鲁机发展的瓶颈制约，又提升了泉兴的产业层次，也为下一步引进战略投资者创造了良好条件。三
是引导企业加强管理，提升科学管理水平。成立枣庄市企业家协会，组织枣庄市企业发展高层论坛，
开展山东省优秀企业家评选、现场管理样板企业创建、山东省诚信企业培训、管理创新成果和优秀应
用成果评选等形式多样的活动。积极推广企业管理先进典型和方法，提高企业核心竞争力。
【企业改制】以维护职工权益为中心，坚持既积极务实又稳妥审慎的方针，稳妥推进企业改革。
一是按照“不立不破、寓破于立”的改制原则，对市造纸厂等尚有经营条件的企业不轻言破产，采取
多种方式促其新生成长；对市制革厂等长期停产半停产、资不抵债企业，积极帮助寻求合作伙伴后再
进入法定破产程序。二是在摸底调查的基础上，慎重测算、研究破产企业土地处置收益补偿职工权益
方案，逐步解决改制企业遗留难题。截至2011年底，26家破产终结企业第一顺序清偿率达到100%，9家
企业职工拿到了解除劳动合同补偿金；争取财政资金近800万元，解决了困扰破产企业10多年的水电分
离改造问题；万泰创业公司建行、农行资金账户查封解冻等一系列问题也得到及时解决。三是积极探
索借助全市重点工作解决遗留问题的新途径。结合城市建设，在市政府的支持下，将华贝公司、龙岳
机床职工危房改造列入全市棚改规划；结合淘汰落后产能和转型示范园建设，推动裕泰印染、万泰创
业等企业“退城进园”，取得积极进展。
【项目带动】一是以项目申报指引投资方向，引导资金投向传统产业改造提升、新兴产业培育、
“十大节能工程”实施、信息化建设等结构调整重点领域。2011年共有43个项目列入省千项计划，其
中战略性新兴产业项目35个，占总投资的比重为78.17%。二是重点培育一大批技术改造、技术创新、
节能降耗、现代物流及信息化产业项目。截至2011年底，2011年省工业调整振兴项目已完工139个，实
现年新增销售收入235亿元，在建项目31个，累计完成固定资产投资136亿元；共有83个项目列入省导
向计划，75个项目列入省技术创新项目计划。LOW-E低辐射镀膜玻璃生产线等4个项目列入2011年度山
东省重点领域首台（套）技术装备企业名单，车用超级电容器模块等3个项目列入山东省新能源汽车
关键零部件财政扶持项目企业名单。三是积极争取各类资金支持。2011年累计争取各类项目资金一亿
多，通过补报差额、点供等方式，最大程度保障重点技改项目落地。
【深化“两化”融合】一是着重抓好两化融合试验区建设。滕州市作为省首批试验区，设立“两
化融合”专项资金500万元，建立了全新的工业经济信息平台。二是与央视国际洽谈协商并已确定在
枣庄市建立互联网电视全国旅游景点和酒店业运营中心，前期建设准备工作正在进行。“社区安防信
息化”、“社区电超市”等项目进展顺利；借助电子商务，加大市场开拓力度，全市应用电子商务平
台的各类企业达到840余家，与阿里巴巴电子商务公司合作，设立全省第一个县级市阿里巴巴（滕州）
专区。三是积极推动“智慧矿山”建设，大力实施“数字煤矿”、“网络煤矿”、“信息煤矿”工程，
构建涵盖矿区全方位的信息化系统。8月份全省“智慧矿山”建设推广会在枣庄举行，“智慧矿山”
建设先进经验在全省推广。四是拓展城市一卡通“同诚卡”系统平台应用范围，已实现与城市BRT、
公交、旅游、医疗、水、电、燃气、手机支付的联网交费功能，规模发卡近10万张，在公共事业领域
的应用处于省内领先水平。
【启动市南工业区改造】2011年，市委、市政府成立市南工业区改造建设工作领导小组、指挥部
及8个工作组，启动市南工业区改造工程。按照“谋划在先、策划先行、政策配套、慎重初战、务求
必胜”的思路，提出《市南工业区改造建设推进方案》和《加快市南工业区改造建设的实施纲要》，
初步确定在市经济开发区以南、以西划定2.5万亩土地，筹划建设产业转型示范园。
【建立节能长效机制】一是实施节能预警调控，严格实行节能“双目标”管理，及时对42家能耗
高、附加值低的企业采取了停、限产措施。二是突出重点用能企业监管，建立节能管理综合信息系统，
对重点用能企业月度能耗数据实行网上直报。三是组织开展能效对标，在全市10家旋窑水泥行业进行
试点。四是拓宽资源综合利用领域，研发应用循环经济新技术。全市所有旋窑水泥生产线全部建设纯
低温余热发电装置，装机容量118.5兆瓦，年可发电9.6亿度，相当于节约标准煤28万吨；有32家企业通
过升级资源综合利用，工业固体废弃物综合利用率达到96%，新源热电的焚烧污泥发电、通达电厂的
生物质发电、中联水泥的建筑垃圾应用走在了全省前列。
【组织经济运行】一是针对2011年规模以上工业企业统计标准的调整（由年主营业务收入500万元
及以上提高到2000万元及以上），对主营业务收入在500~2000万元的企业进行重点跟踪调度，为这部分
企业重新“列统”创造有利条件。二是密切关注国内外市场，对重点原材料和主要工业品市场供求、
价格波动进行调度与分析，提前判断分析市场供需形势和价格走势，及时编发《工业经济运行月报》，
为有关部门提供决策依据。三是做好煤电油气运保障。坚持常态监控与强化调节相结合，及时协调解
决企业反映的煤电油气运等瓶颈问题，保障供需有效衔接。加强电力运行监测分析，编制有序用电方
案， 充分利用分时电价政策、 负控装置等经济和技术手段有效平衡电网负荷，保障电力生产供应。
（黄 猛）