【概况】2011年，围绕服务城市转型，把握优化投资发展环境主线，以开展“转作风、提效能”
活动为突破口，全面推进审批运行机制、管理制度和服务方式创新。全年，审批服务大厅共办结各类
审批服务事项29.11万件，同比增加12.7%，其中行政审批事项办结8.37万件，76.4%的审批事项实现即
时办结，按期办结率达到99.9%。大厅收取各项行政事业性收费1.6亿元，其中城市基础设施配套费1.2
亿元，同比增收1000万元。
【转作风提效能】加强组织领导。把开展“转作风、提效能”活动作为推动工作抓手，成立活动
领导小组和工作机构，明确工作任务和落实责任，制订整体实施方案。通过标语、屏保、网站、学习
园地、简报等进行宣传，营造活动开展氛围。开展自查自纠。对照优秀窗口、服务标兵先进事迹，围
绕思想意识、工作态度、服务质量、办事效率全面开展自查自纠，针对存在问题提出整改措施，并对
外公开承诺。在此基础上，进行全员民主评议，量化打分，评议结果作为评先树优重要依据。广泛征
求意见，采取寄发征求意见表、召开座谈会、深入企业走访、随机征求意见等形式征求社会各界对审
批服务工作建议，共寄发征求意见函70份，对征求到的意见和建议全部反馈到相关窗口，及时进行整
改。突破重点工作。结合自查和征求意见发现的问题，进一步细化活动开展的13项重点任务。为保证
每项任务都能落实到位，每3个月制订一次阶段性任务落实时间和步骤，界定时间节点。审批项目进
厅、办事流程优化、办结时限缩减等一些关键性问题，实现破解和推进，一站式办公、一条龙服务、
一个窗口受理运行机制不断完善和拓展。
【审批工作创新】认真清理行政许可事项。联合市经济环境机关效能监察工作领导小组办公室、
市法制办成立领导小组，对市级行政审批事项、非行政许可事项和工商企业注册前置事项进行清理，
通过部门申报、集中审核、反馈认定，确保每项行政许可事项都有法律、法规支持。按照提高效能要
求，精简一些许可事项审批环节，下放一批许可事项，清理面向企业、个体工商户年检年审项目，全
面推行企业联合年检，市直23个部门的70项市级年检事项全部进厅办理。推动部门向窗口科学授权。
对进厅办理事项，各部门按照“重心前移、审批前置”的要求，向窗口科学授权，界定首席代表和窗
口人员职权，重新签订授权委托书。各窗口对申请材料齐全、符合法定条件、能当场决定事项，做到
当场办理，审批事项当场办结率同比提高3.7个百分点。需集体研究决定事项，办结时限全部压减到
法定时限50%。对超出承诺时限的，“中心”依据相关规定对首席代表进行约谈，全部责令上门办理。
规范完善联合审批机制。在规范建设项目联审流程的同时，建立产业投资项目联审流程，简化联审各
窗口从受理、审核到发证各环节的程序，精简不必要审批要件。对棚户区改造项目和全市重点项目，
实行审批绿色通道制度，相关窗口在规定时间内限时办结。2011年，360多项棚改审批手续通过绿色通
道办理，仅国庆节放假期间，就加班办理棚改手续200多项。加强审批运行监督管理。设立审批事项
受理总台，制订《审批事项一口受理登记办法》，除即时办结事项外，实行审批受理一口登记，抄告
相关，解决承诺件超期办理问题。统一规范窗口办件登记台账，完善与市经济环境机关效能监察工作
领导小组办公室共建四项工作制度，对24个部门存在的8个方面问题进行联合通报批评。进一步加强
大厅视频和网络监控，规范工作行为。创新开展服务企业日活动。进一步完善服务企业日活动范围和
内容，除坚持窗口部门领导现场值班、解答咨询、签发批件外，每个服务企业日都选定一个主题，进
行专题座谈和讨论，对重点关注主题进行会商和研究，形成推动工作合力。利用三个服务企业日，有
针对性地组织相关部门分别到滕州市、 山亭区和峄城区开展现场服务活动， 当场办理行政许可事项
362件。
【队伍建设】加强组织建设。发挥大厅党团支部组织协调作用和党员模范带动作用，助推业务工
作开展。围绕年度党建和廉政建设工作要点，按步骤落实各项党建任务。全面推进党务、政务公开，
“创优争先”工作在市直机关工委召开的现场经验交流会上作典型发言。着力加强对工作人员的培养
和锻炼，全年发展预备党员4名，培养入党积极分子4名。“中心”被授予市直党建工作先进单位称号，
获得全市党建工作创新奖。加强素质建设。突出廉政建设，将大厅窗口全部列为廉政风险防控岗位，
配合纪检三组实施重点监督和管理。各进厅部门与窗口首席代表、首席代表与工作人员层层签订廉政
建设目标责任书。全体人员到市反腐倡廉警示教育基地——金庄监狱接受廉政教育，观看4部廉政警
示教育片，组织学习贯彻《廉政准则》知识考试和行政法规、文秘写作知识全员集中培训，建立窗口
轮流讲业务制度，41个窗口的首席代表对自身审批业务进行讲解。加强文化建设。以作风建设、效能
建设、廉政建设为主题，举办征文和演讲比赛。组织开展每周新语征集展播活动，全年展播新语95条。
开展“慈心一日捐”活动，举办春节茶话联欢会、工间操、棋牌比赛、太极拳、健身操培训等，分批
组织工作人员到外地“中心”进行学习参观和交流。（陈 静）
行政审批
视图
【概况】2011年，围绕服务城市转型，把握优化投资发展环境主线，以开展“转作风、提效能”
活动为突破口，全面推进审批运行机制、管理制度和服务方式创新。全年，审批服务大厅共办结各类
审批服务事项29.11万件，同比增加12.7%，其中行政审批事项办结8.37万件，76.4%的审批事项实现即
时办结，按期办结率达到99.9%。大厅收取各项行政事业性收费1.6亿元，其中城市基础设施配套费1.2
亿元，同比增收1000万元。
【转作风提效能】加强组织领导。把开展“转作风、提效能”活动作为推动工作抓手，成立活动
领导小组和工作机构，明确工作任务和落实责任，制订整体实施方案。通过标语、屏保、网站、学习
园地、简报等进行宣传，营造活动开展氛围。开展自查自纠。对照优秀窗口、服务标兵先进事迹，围
绕思想意识、工作态度、服务质量、办事效率全面开展自查自纠，针对存在问题提出整改措施，并对
外公开承诺。在此基础上，进行全员民主评议，量化打分，评议结果作为评先树优重要依据。广泛征
求意见，采取寄发征求意见表、召开座谈会、深入企业走访、随机征求意见等形式征求社会各界对审
批服务工作建议，共寄发征求意见函70份，对征求到的意见和建议全部反馈到相关窗口，及时进行整
改。突破重点工作。结合自查和征求意见发现的问题，进一步细化活动开展的13项重点任务。为保证
每项任务都能落实到位，每3个月制订一次阶段性任务落实时间和步骤，界定时间节点。审批项目进
厅、办事流程优化、办结时限缩减等一些关键性问题，实现破解和推进，一站式办公、一条龙服务、
一个窗口受理运行机制不断完善和拓展。
【审批工作创新】认真清理行政许可事项。联合市经济环境机关效能监察工作领导小组办公室、
市法制办成立领导小组，对市级行政审批事项、非行政许可事项和工商企业注册前置事项进行清理，
通过部门申报、集中审核、反馈认定，确保每项行政许可事项都有法律、法规支持。按照提高效能要
求，精简一些许可事项审批环节，下放一批许可事项，清理面向企业、个体工商户年检年审项目，全
面推行企业联合年检，市直23个部门的70项市级年检事项全部进厅办理。推动部门向窗口科学授权。
对进厅办理事项，各部门按照“重心前移、审批前置”的要求，向窗口科学授权，界定首席代表和窗
口人员职权，重新签订授权委托书。各窗口对申请材料齐全、符合法定条件、能当场决定事项，做到
当场办理，审批事项当场办结率同比提高3.7个百分点。需集体研究决定事项，办结时限全部压减到
法定时限50%。对超出承诺时限的，“中心”依据相关规定对首席代表进行约谈，全部责令上门办理。
规范完善联合审批机制。在规范建设项目联审流程的同时，建立产业投资项目联审流程，简化联审各
窗口从受理、审核到发证各环节的程序，精简不必要审批要件。对棚户区改造项目和全市重点项目，
实行审批绿色通道制度，相关窗口在规定时间内限时办结。2011年，360多项棚改审批手续通过绿色通
道办理，仅国庆节放假期间，就加班办理棚改手续200多项。加强审批运行监督管理。设立审批事项
受理总台，制订《审批事项一口受理登记办法》，除即时办结事项外，实行审批受理一口登记，抄告
相关，解决承诺件超期办理问题。统一规范窗口办件登记台账，完善与市经济环境机关效能监察工作
领导小组办公室共建四项工作制度，对24个部门存在的8个方面问题进行联合通报批评。进一步加强
大厅视频和网络监控，规范工作行为。创新开展服务企业日活动。进一步完善服务企业日活动范围和
内容，除坚持窗口部门领导现场值班、解答咨询、签发批件外，每个服务企业日都选定一个主题，进
行专题座谈和讨论，对重点关注主题进行会商和研究，形成推动工作合力。利用三个服务企业日，有
针对性地组织相关部门分别到滕州市、 山亭区和峄城区开展现场服务活动， 当场办理行政许可事项
362件。
【队伍建设】加强组织建设。发挥大厅党团支部组织协调作用和党员模范带动作用，助推业务工
作开展。围绕年度党建和廉政建设工作要点，按步骤落实各项党建任务。全面推进党务、政务公开，
“创优争先”工作在市直机关工委召开的现场经验交流会上作典型发言。着力加强对工作人员的培养
和锻炼，全年发展预备党员4名，培养入党积极分子4名。“中心”被授予市直党建工作先进单位称号，
获得全市党建工作创新奖。加强素质建设。突出廉政建设，将大厅窗口全部列为廉政风险防控岗位，
配合纪检三组实施重点监督和管理。各进厅部门与窗口首席代表、首席代表与工作人员层层签订廉政
建设目标责任书。全体人员到市反腐倡廉警示教育基地——金庄监狱接受廉政教育，观看4部廉政警
示教育片，组织学习贯彻《廉政准则》知识考试和行政法规、文秘写作知识全员集中培训，建立窗口
轮流讲业务制度，41个窗口的首席代表对自身审批业务进行讲解。加强文化建设。以作风建设、效能
建设、廉政建设为主题，举办征文和演讲比赛。组织开展每周新语征集展播活动，全年展播新语95条。
开展“慈心一日捐”活动，举办春节茶话联欢会、工间操、棋牌比赛、太极拳、健身操培训等，分批
组织工作人员到外地“中心”进行学习参观和交流。（陈 静）