【概况】2011年，围绕服务城市转型，把握优化投资发展环境主线，以开展“转作风、提效能”
活动为突破口，全面推进审批运行机制、管理制度和服务方式创新。全年，审批服务大厅共办结各类
审批服务事项29.11万件，同比增加12.7%，其中行政审批事项办结8.37万件，76.4%的审批事项实现即
时办结，按期办结率达到99.9%。大厅收取各项行政事业性收费1.6亿元，其中城市基础设施配套费1.2
亿元，同比增收1000万元。
【转作风提效能】加强组织领导。把开展“转作风、提效能”活动作为推动工作抓手，成立活动
领导小组和工作机构，明确工作任务和落实责任，制订整体实施方案。通过标语、屏保、网站、学习
园地、简报等进行宣传，营造活动开展氛围。开展自查自纠。对照优秀窗口、服务标兵先进事迹，围
绕思想意识、工作态度、服务质量、办事效率全面开展自查自纠，针对存在问题提出整改措施，并对
外公开承诺。在此基础上，进行全员民主评议，量化打分，评议结果作为评先树优重要依据。广泛征
求意见，采取寄发征求意见表、召开座谈会、深入企业走访、随机征求意见等形式征求社会各界对审
批服务工作建议，共寄发征求意见函70份，对征求到的意见和建议全部反馈到相关窗口，及时进行整
改。突破重点工作。结合自查和征求意见发现的问题，进一步细化活动开展的13项重点任务。为保证
每项任务都能落实到位，每3个月制订一次阶段性任务落实时间和步骤，界定时间节点。审批项目进
厅、办事流程优化、办结时限缩减等一些关键性问题，实现破解和推进，一站式办公、一条龙服务、
一个窗口受理运行机制不断完善和拓展。
【审批工作创新】认真清理行政许可事项。联合市经济环境机关效能监察工作领导小组办公室、
市法制办成立领导小组，对市级行政审批事项、非行政许可事项和工商企业注册前置事项进行清理，
通过部门申报、集中审核、反馈认定，确保每项行政许可事项都有法律、法规支持。按照提高效能要
求，精简一些许可事项审批环节，下放一批许可事项，清理面向企业、个体工商户年检年审项目，全
面推行企业联合年检，市直23个部门的70项市级年检事项全部进厅办理。推动部门向窗口科学授权。
对进厅办理事项，各部门按照“重心前移、审批前置”的要求，向窗口科学授权，界定首席代表和窗
口人员职权，重新签订授权委托书。各窗口对申请材料齐全、符合法定条件、能当场决定事项，做到
当场办理，审批事项当场办结率同比提高3.7个百分点。需集体研究决定事项，办结时限全部压减到
法定时限50%。对超出承诺时限的，“中心”依据相关规定对首席代表进行约谈，全部责令上门办理。
规范完善联合审批机制。在规范建设项目联审流程的同时，建立产业投资项目联审流程，简化联审各
窗口从受理、审核到发证各环节的程序，精简不必要审批要件。对棚户区改造项目和全市重点项目，
实行审批绿色通道制度，相关窗口在规定时间内限时办结。2011年，360多项棚改审批手续通过绿色通
道办理，仅国庆节放假期间，就加班办理棚改手续200多项。加强审批运行监督管理。设立审批事项
受理总台，制订《审批事项一口受理登记办法》，除即时办结事项外，实行审批受理一口登记，抄告
相关，解决承诺件超期办理问题。统一规范窗口办件登记台账，完善与市经济环境机关效能监察工作
领导小组办公室共建四项工作制度，对24个部门存在的8个方面问题进行联合通报批评。进一步加强
大厅视频和网络监控，规范工作行为。创新开展服务企业日活动。进一步完善服务企业日活动范围和
内容，除坚持窗口部门领导现场值班、解答咨询、签发批件外，每个服务企业日都选定一个主题，进
行专题座谈和讨论，对重点关注主题进行会商和研究，形成推动工作合力。利用三个服务企业日，有
针对性地组织相关部门分别到滕州市、 山亭区和峄城区开展现场服务活动， 当场办理行政许可事项
362件。
【队伍建设】加强组织建设。发挥大厅党团支部组织协调作用和党员模范带动作用，助推业务工
作开展。围绕年度党建和廉政建设工作要点，按步骤落实各项党建任务。全面推进党务、政务公开，
“创优争先”工作在市直机关工委召开的现场经验交流会上作典型发言。着力加强对工作人员的培养
和锻炼，全年发展预备党员4名，培养入党积极分子4名。“中心”被授予市直党建工作先进单位称号，
获得全市党建工作创新奖。加强素质建设。突出廉政建设，将大厅窗口全部列为廉政风险防控岗位，
配合纪检三组实施重点监督和管理。各进厅部门与窗口首席代表、首席代表与工作人员层层签订廉政
建设目标责任书。全体人员到市反腐倡廉警示教育基地——金庄监狱接受廉政教育，观看4部廉政警
示教育片，组织学习贯彻《廉政准则》知识考试和行政法规、文秘写作知识全员集中培训，建立窗口
轮流讲业务制度，41个窗口的首席代表对自身审批业务进行讲解。加强文化建设。以作风建设、效能
建设、廉政建设为主题，举办征文和演讲比赛。组织开展每周新语征集展播活动，全年展播新语95条。
开展“慈心一日捐”活动，举办春节茶话联欢会、工间操、棋牌比赛、太极拳、健身操培训等，分批
组织工作人员到外地“中心”进行学习参观和交流。（陈 静）