【消费者权益保护】一是确立“1234”工作目标，即：一条主线（以开展食品安全放心社区创建
活动为主线）；两项基础（以巩固食品安全“四项制度”、落实食品经营者自律“三条线”为基础）；
三个提升（以全面提升食品经营者自律意识、提升工商人员监管能力、提升流通环节食品安全监管信
息化水平为措施）；四个转变（努力实现食品安全监管模式从各部门分头管理向部门相互配合社会化
综合治理转变，食品安全隐患从事后处理向事先预防、源头治理转变，食品市场整治从突击型、拉网
式向日常性、针对性转变，食品经营者意识从被动管理向主动自律自觉规范转变）。开展食品安全放
心乡镇（社区）创建活动，截至年底，全市已有44处乡镇（社区）开展创建工作，累计投入创建资金
400余万元。全年全市食品市场秩序良好，流通环节食品未发生重大食品安全事件。二是加强食品监
测，规范食品市场秩序。以问题乳品、节日食品、地沟油、食品非法添加、农村食品等为重点，开展
专项整治行动，2011年全市工商行政管理机关共开展专项整治行动9次，各类执法检查18次，共出动执
法人员15362余人次，出动执法车辆5658辆次，检查食品经营户13896户次，检查各类集贸市场352个次，
捣毁制假售假窝点4处，移送司法机关案件1起，立案查处假冒伪劣食品案件117件，案值39万余元。年
内共抽检色拉油、大豆油、面粉、肉制品、奶制品等12类食品，50余个品牌261个批次食品，合格率为
77%。针对“瘦肉精”猪肉事件，下发《关于切实加强猪肉市场监管的紧急通知》，每月一报表、每
月一总结，落实国家工商总局、省局《关于切实加强猪肉市场监管的紧急通知》精神。三是提高流通
环节食品安全监管信息化水平。在全市形成以食品安全追溯应用系统为依托，以食品流通许可登记管
理系统为抓手，以食品安全监管扫码查询系统为支撑，以智能巡查系统为保障“四位一体”流通环节
食品安全信息化监管模式和“日常监管一条线、处置问题点对点”防控格局，截至年底，全市已发放
食品流通许可证9314户，审核、录入食品安全追溯应用系统食品经营户信息8400余户，商品信息50余
万条。四是加大宣传培训，提升食品经营者自律水平和“自我监督、自我规范、诚信经营”意识。年
内共出动宣传人员277人次；印制发放宣传材料30000份；举办各类食品安全培训班68场次；培训经营
者9400余人次；全市已有8500家食品经营者、900余个自制熟食摊贩落实食品经营自律“三条线”标准，
42家较大型食品流通企业通过食品经营自律“三条线”标准考核。五是创新食品安全监管新制度。试
行证照核发一体化工作法及食品安全网格化监管模式；探索开发食品流通许可网上（远程）申报系统
和信息化巡查系统；聘请“大学生村官”担任食品安全监督员；制定《食品安全考核标准及责任追究
办法》；拓宽消费维权领域，在全市美容业开展“五项规范”活动，举办规范美容业动员培训，全市
163家美容经营者全部到会，召开美容业规范监管现场观摩会。
【市场管理】一是组织召开全市工商系统服务社会主义新农村建设工作会议。大会为受省局表彰
的单位及个人、获省级文明诚信市场、农资经营优秀诚信企业和优秀诚信农村经纪人、市级守重企业
颁奖，各分（市）局分别介绍经验做法。二是创新市场党建工作。指导枣庄新昌市场、滕州市杏花村
等10处市场开展党建工作，开展一处市场一个阵地，一个党员一面旗帜及党员“三卡制度”活动，达
到有场所、有门牌、有设施、有制度、有活动、有党旗、有典型的效果。三是开展红盾护农活动。在
市电台专门制作一期节目，公开举报电话，解答消费者咨询，宣传识假辨假常识，同时加大执法力度。
配合省局开展农资商品质量监测工作，年内共对18家农资批发企业、个体工商户32个品牌进行抽检。
各分（市）局对辖区内农资经营户进行拉网式检查，年内共出动执法人员1500余人（次），检查经营
主体1000余户，查处违法案件17起，推荐上报省级文明市场10处、省级诚信农资经营户5家、省级优秀
农村经纪人5户、社会主义新农村先进集体2个、先进个人7名。四是开展网络商品交易监管工作，全
面启动全市网络商品交易监管工作。年内上报省局网络监管信息8篇，典型案例1件。
【商标广告管理】一是商标管理。开展“双打”专项行动（即：打击侵犯知识产权和制售假冒伪
劣商品专项行动）。先后九次对商标印制、食品饮料、商标代理机构、电视购物、冷饮市场、酒类产
品、假冒伪劣商品等开展专项检查，立案查处制售假冒侵权商品案件150余件，捣毁制假售假窝点7个，
依法移交公安机关4件。查获假冒贵州茅台酒、伊利牛奶、爱玛电动车、安利洗化用品等品牌侵权假
冒商品2.5万余件（套），涉案总值约170余万元。截至年底，全市工商系统共出动执法人员15780人次，
检查批发零售市场、集贸市场等各类市场660个次，整治重点区域370处。3月9日，开展全市工商系统
集中销毁商标侵权和制售假冒伪劣商品活动，现场销毁侵权假冒伪劣商品30余种，价值200余万元。枣
庄市工商局被国家工商总局评为先进集体，予以通报表彰。实施商标战略，推进全市注册总量快速增
长。2011年，全市有效商标注册达6400余件，同比增长28%。做好滕州红荷湿地集团“微山湖”商标争
议案件指导和材料收集整理，协助山东汉诺庄园酿酒有限公司处理两件商标异议以及兖矿国泰化工有
限公司争创驰名商标基础性工作。与城头镇政府联合举办城头镇企业商标法规培训班，80家企业参加。
深入企业调研，上门现场指导帮扶企业整理收集著名商标申报材料。全市21件商标获得“山东省著名
商标”认定（续展），其中新认定12件，为历年来新申报和新认定数量之最。截至年底，全市“山东
省著名商标”总量达55件，同比增长15%；地理标志证明商标4件，同比增长33%；集体商标1件，填补
枣庄无集体商标空白。年内，山东帝豪酒业有限公司和山东瑞宇蓄电池有限公司2家驰名商标申报材
料已报送国家商标局。愚公机械股份有限公司“愚公移山”商标被认定为中国驰名商标。下发《关于
推行“三书一表”提升商标监管服务效能的通知》，运用服务提示、行政建议等行政指导手段，创新
商标监管服务机制，在山亭、滕州召开全市工商系统实施商标战略推行“三书一表”经验交流会议，
提高全市商标工作制度化、规范化水平。二是广告监管。与省广协和市中区联合主办第二届中国·枣
庄户外广告技术和产品交易会暨第二届中国·枣庄户外广告发展论坛。8月份举办全省广告监督管理
工作流动现场观摩会，滨州市县工商局来枣庄交流学习户外广告网上审批系统推广使用，为威海、泰
安、德州、东营等市局安装系统软件。年内组织开展“虚假广告专项整治”活动，加大对媒体广告监
督管理。期间，采取定期和不定期监测相结合方法，共监测媒体广告6次、460余条，查处违法广告3起。
做好全市事业广告经营单位2010年度广告经营许可证年检和广告节作品征集参展工作。组织广告经营
单位参加“学院创意杯”、2011“讲文明树新风”和“廉政”公益广告作品、山东省第十三届广告节
和中国国际广告节广告作品征集活动，上报省局广告节作品38幅，“学院创意杯”广告作品20幅。组
织广告经营企业、名优特产品企业、驰（著）名商标广告展企业、媒体单位等代表共计80余人参加山
东省第十三届广告节活动，全市9家企业参加广告节展览展示活动。在山东省第十三届广告节“泰山
杯”广告作品评选中，枣庄报送的广告作品获金奖2件、银奖1件、铜奖4件、优秀奖12件，枣庄市广告
协会再次被授予组织奖。
【合同管理】一是整顿规范消费领域合同格式条款，探索创新动产抵押登记思路。年初下发《枣
庄市工商局关于整顿规范有线电视合同格式条款实施方案》，举办3期全市合同监管人员培训班学习
方案，参训人员200余人次。全市工商系统共发放《合同违法行为监督处理办法》宣传单17000余份。
在整顿规范活动中，一方面对有线电视经营者发动自查自纠，另一方面召开6次企业座谈会，提出修
改格式合同条款建议12条，形成公平、规范的《有线数字电视安装、收视、维护服务协议书》，并推
广使用。对房地产、电信、金融、保险、水、电、气、热等垄断行业或有市场优势地位经营单位侵害
消费者合法权益等合同违法案件进行查处，全年共查办案件6起，罚款金额33万元。2011年，在巩固完
善普通动产抵押登记和钢结构动产抵押登记的同时，推广开展活体畜禽抵押登记、浮动抵押登记、按
揭抵押登记以及融资租赁等新型抵押登记业务，破解企业现有抵押物不足融资难难题，拓宽企业融资
渠道。截至年底，全市共办理动产抵押登记429件，借贷金额29.65亿元，同比增长36.86%，其中，钢结
构抵押登记139件，借贷金额5.7亿元。二是大力发展“订单农业”。在学习借鉴日照等地发展“订单
农业”经验基础上，在基层工商所设立合同服务指导站，各分（市）局分别制定下发《“守合同重信
用”农户认定管理办法》，命名表彰36户“守合同重信用”农户。同时，推广省工商局发布的15类32
种涉农合同示范文本，规范涉农合同签约行为。在此基础上，加强涉农合同纠纷调解工作，提高涉农
合同履约率。 年内， 全市工商系统共指导涉农企业、专业合作社、农户签订订单18777份，签约金额
5.78亿元，履约合同18356份，履约率达97.75%。6月29日，在市中区召开全市合同监管服务工作现场经
验交流会。三是推进企业信用管理。做好省、市级“守合同重信用”企业年度审核工作，大力发展市、
省级“守重”企业，本年度共新发展省级“守重”企业14家，另有51家市级和14家省级“守重”企业
通过培育、 考核阶段，进入最后认定命名程序。全市有国家级“守重”企业8家、省级“守重”企业
118家、市级“守重”企业263家。10月21日召开枣庄市守重企业信用体系建设经验交流会议。2月25日，
省局合同处、省企业信用与社会责任协会检查组对开展企业社会责任试点工作考评结果进行抽查，枣
庄市第一批试点工作全面通过检查验收，3家全省企业社会责任试点单位全部通过达标考核。山东电
力集团枣庄供电公司、枣庄矿业（集团）柴里煤矿先后被评为全省“最佳企业公民”。在此基础上，
又新上报2家企业作为第二批全省企业社会责任试点单位，参与全省企业社会责任试点创建工作。四
是强化拍卖监管服务。年内全市共办理拍卖活动备案127起，实施现场监拍31次，审查拍卖委托书167
份，委托金额8.2亿元；买卖双方签署拍卖确认书143份，成交金额7.2亿元。在全市推行新版《拍卖委
托合同》、《成交确认书》等拍卖合同示范文本。截至年底，全市拍卖企业拍卖活动合同示范文本使
用率达100％。
【登记注册管理】一是创新服务措施，服务经济发展。年初出台支持地方经济发展二十条措施和
关于支持二、三产业分离帮扶政策，在全省企业登记管理工作会议上，市工商局企业注册局就支持二、
三产业分离工作作典型发言。开辟股权质押和出资登记“绿色通道”。按照急事急办、特事特办原则，
对材料齐全、符合规定的，一律当场办理登记。年内，全市办理股权质押登记14件，帮助企业融资14
亿元。继续强力推进“工商E线通”工程基础上，5月份积极协调建设银行举办“工商E线通”开通签
约仪式。全市已通过“工商E线通”成功验资160笔，验资金额达7000万元。为帮扶高校毕业生、农民
工等七类人员以创业促就业，统一在全市85个注册窗口设置“创业绿色通道咨询站”牌匾，开辟就业
咨询、注册绿色通道，该做法被《枣庄日报》和市政府《每日要情》分别刊发。二是依法审批，提升
市场主体准入工作水平。截至11月底，新登记内资企业1019户，办理变更登记3096户，办理市级名称
核准3106户，省级名称核准83户，新登记外商投资企业35户，办理外商投资企业变更登记225户。截至
年底，全市共有私营企业17394户，新增2623户；个体户153498户，新增19619户；内资企业6127户，新增
289户；外资企业493户，新增40户。三是企业年检工作。继续推行网上年检、分段年检、预约年检、
上门年检等方式，提高工作效率。先后为枣庄矿业集团公司、枣庄汽运总公司等660多家单位上门年
检。同时，结合年检强化企业监管。把煤矿、非煤矿山、化学危险品、道路和水上运输、公共娱乐场
所、民用爆破用品和烟花爆竹作为年检审查重点，确保年检质量及监管成效。2011年，全市应检内资
企业7127户，目前已年检企业6336户，企业参检率89%，年检外商投资企业432户，企业网上年检率100%。
四是做好“枣庄二日游”宣传促销工作。邀请六安工商、旅游部门及19家旅行社参加“枣庄二日游”
活动宣传推介会，签订枣庄-六安旅游战略合作协议。安徽六安中国旅游日系列活动启动仪式上发放
宣传资料1万余份，引导全市旅行社与安徽飞燕旅行社签订“枣庄二日游”旅游批发商合作协议，开
通旅游直通车。三是加强广告宣传，与六安电视台联合拍摄《娟子游枣庄》专题片，在六安各新闻媒
体刊登宣传信息4篇、宣传广告12期。截至11月底，来枣庄观光的安徽六安游客达1860人（次）。
【公平交易执法】2011年，全市公平交易系统共立案查处各类经济违法案件110起，结案86起，组
织入库收入555.77万元，市公平交易局查涉违法案件146件，其中立案查办各类案件16件，结案3件，销
案2件，移交案件3件，组织入库收入224万元。一是强化执法办案和专项治理工作。对公共服务行业、
医药市场和打传规直（即：打击传销规范直销）三个执法领域进行整治。期间，共出动执法人员70余
人次，检查相关重点行业企业20余家，立案查处违法行为5起，其中大案2起。重点加强对食品、药品、
煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、公众娱乐场所等重点企业和领域监管力度。全系统出动执
法人员13058人（次），检查各类企业和个体工商户28300户，全市依法取缔无照经营1073户，引导办照
1275户，立案2421起，案值608.37万元，罚（没）款720.85万元。查办一批大案要案。5月份根据群众举
报，在市中区齐村镇齐西村一养殖厂内查获一处生产假冒娃哈哈食品地下工厂，现场查获假冒娃哈哈
食品200余件及大量侵权商标标识，货值3万余元。截至年底，查处5万元以上案件19起，涉案金额8000
余万元，罚没入库555余万元。严厉查处未持有《烟草专卖零售许可证》、《工商营业执照》或证件
过期未办理有关手续擅自从事卷烟经营活动行为，共联合执法出动车辆2400台次，出动检查10623人次，
查获涉烟违法案件535起，卷烟18945条，涉案金额300余万元。二是打传规直工作。3月10日，组织召开
了全市打击传销工作会议，会上市打击传销工作领导小组与各区（市）签订《2011年打击传销工作责
任书》，制定区域分类管理、创建“无传销街道（乡镇）”活动和工作考核评比标准等相关制度规定。
按照省局《关于开展直销市场流通领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动》要求，在全
市范围内开展专项行动，组织召开全市直销企业监管工作会议，与直销企业签订本年度《直销企业管
理规范承诺责任书》，做好直销企业日常监管工作，对直销企业会议及培训做到及时备案。按省局要
求，对珠海圣原生物科技有限公司、北京红景天技术开发有限公司等11家公司在枣庄市有无违法传销
行为进行调度并将调度结果反馈至省局。年内，与公安联合执法20余次，出动执法人员300余人，捣毁
传销窝点6个，遣返受骗群众300多名。三是做好扫黄打非工作。组织开展扫黄打非等违法犯罪活动检
查，上报省局《枣庄市关于开展整治低俗商品专项行动的汇报》；按照省“扫黄打非”办公室要求，
组织各分（市）局对98本政治性有害出版物进行查处；根据国家总局《关于对互联网电视棒进行集中
整治行动的通知》要求安排各分（市）局组织排查；参加全市禁毒工作会议，制定并下发《全市工商
系统加强娱乐服务场所禁毒管理工作方案》；根据省局《关于进一步做好军服管理工作的通知》要求，
组织各分（市）局开展军服管理大检查；转发省局《关于积极配合开展打击成品油走私专项行动的通
知》，并按要求组织排查；对网上市民信箱反映情况作解答并上报政府办公室。（秦宗银）