【税收收入】在国内经济增速放缓、“保增长、调结构、控通胀”压力不断加大、影响税收增长
因素较多的情况下，2011年，枣庄市地税局坚持以组织收入为中心，严肃组织收入纪律；加强收入调
度分析，及时掌握影响地税收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况；依托大集中系统，搭建数
据应用平台，建立税收收入质量评价体系，加强税收收入质量考核，促进收入质量稳步提升；强化征
管措施，狠抓税源控管，优化收入结构，为全市经济社会发展提供了坚实的财力保障。全年完成各项
收入78.2亿元，同比增长26.8%，增收16.53亿元。市本级收入完成13.37亿元，其中市级一般预算收入完
成12.45亿元，增长22.03%，增收2.25亿元。区（市）级收入完成44.3亿元，同比增长25.1%，增收8.9亿
元。
【税政管理】立足地税部门在政策、人才、信息化和组织方面优势，全力支持经济发展和城市转
型。《我市“十二五”时期税源建设探析》和《关于台儿庄古城文化产业示范园税收优惠政策争取工
作的报告》，均得到市委书记陈伟的批示肯定。服务旅游业发展的管理举措受到省政协调研组的高度
赞赏。认真落实税收优惠政策减免各项税收1.75亿元，代征地方各项规费2.72亿元，为经济社会又好
又快发展做出积极贡献。以提高税收收入质量为主线，深入挖掘政策潜力，大力加强税政管理，保证
了各税种收入任务的圆满完成。推行法规部门列席制度，对政策落实实行跟踪管理，既有效防范执法
风险，又切实保障纳税人权益。推出“价格鉴证进驻、房产基价公布”管理模式，确保“耕契两税”
交接工作的井然有序和管理工作的严谨高效。 资源税探索实行“一区一品、 要素评估、协同管理”
“十二字”督导机制的经验做法得到原市委书记刘玉祥的批示肯定。
【税收征管】注重征管数据分析，通过建立征管质量分析季报制度，将分析结果与征管质量紧密
结合起来，实现了数据增值利用和征管质量提升的双赢效果。通过规范巡查日志记录、严格巡查日志
考核、开展巡查日志展评等方式，切实提升了税收管理员的工作质效。推进税源管理专业化，对行业、
规模税源的分类管理，不断提高税收管理科学化、精细化水平，提高税收资源的利用效率，促进基层
建设工作深入开展。针对个体税源面广量大、隐蔽零散、易漏难管等特点，选择市中区开展个体零散
税源社会化管理试点工作，实现了个体税收征管由地税部门“单兵作战”到政府各职能部门的“共同
作战”，激发了基层征管活力，节约了征管资源，降低了税收成本。推行电子查账，以查促收作用效
果明显；探索大企业管理与服务，管理层次不断提升；大胆实践“疑点管理”模式，经验做法在全国
反避税工作会议上作专门介绍。
【税收执法】加强对基层执法的在线监控和定期考核，按月通报执法考核情况；结合征管业务和
日常执法活动的开展，加强对易发性、多发性执法问题的预测，防范和化解执法风险，执法过错明显
减少。加大重大项目税收管理力度，提高了重点税源税收贡献率；积极开展税负分析和纳税评估，增
强了管理的针对性。通过推进综合治税、创新税法宣传、强化户籍管理、社区税收管理等工作，进一
步堵塞了管理漏洞，夯实了信息管税基础，增强了税法的社会遵从度。继续深化税收执法责任制。坚
持日查询、周监控、月通报制度，加大以考核促管理力度，税收执法取得全省第一名的好成绩；认真
开展税收网上执法检查。执法疑点从2010年3578条下降到2011年的861条，执法风险得到有效防范。
【纳税服务】根据形势发展需要和纳税人需求，不断完善办税服务厅、12366纳税服务热线、地税
网站三大服务平台，先后开展了承诺服务、预约服务、引导服务、提醒服务、延时服务、错时服务等
特色服务活动。积极推行办税服务厅整合，初步形成“同城通办”和“一窗式”纳税服务新格局。税
收宣传月活动特色突出，通过制作形象宣传片，举行“聚财水乡·共建古城”书画笔会等特色宣传活
动，社会反响良好，被省局授予税收宣传月活动先进单位。切实抓好新税收政策的宣传，把个税政策
调整、营业税起征点提高以及新车船税法作为宣传重点，受到纳税人的欢迎。
【信息化建设】推动数据增值利用，开发上线《枣庄市地税局数据应用平台》，成为科学指导业
务工作、强化税源管理和加强税源建设的有力工具，在全市日常税收征管和稽查管理中发挥着重要作
用。提高信息化支撑能力，研发《税收收入质量指标评价系统》，对全市收入情况进行实时动态监控
和自动预警分析，及时发现薄弱环节，并据此提出有针对性的建议和措施，为依法组织税收收入提供
决策依据。从业务、技术协作入手，变被动运维为主动运维，打破按原有职责分工划分运维职责，建
立统一、规范、标准的运维体系，实现对运维事件的全面收集、迅速反映和及时处理，有效提高了运
维保障能力和软件应用水平，促进了基层信息化管理人员工作水平的提高。
【基层建设】着力改善基层办公生活条件，筹措资金2300余万元投入基层建设。区（市）局机关
办公楼置换工作正在进行，把全市31个中心税务所和12个直属机构调整为19个集中办公点，各集中办
公场所工作生活设施的更新与改善全部完成，办公生活条件大为改观。落实民心工程，把职工宿舍团
购、职工食堂就餐、办税场所冬季取暖等民心工程抓好抓实，切实解决干部职工的后顾之忧。完善办
税服务职能，集中受理辖区范围内纳税业户的涉税事宜，实现服务窗口全能化、办税服务高效化。新
建和完善了党员活动室和荣誉展室等学习活动园地，深入开展创先争优、创建学习型党组织、税徽闪
耀党旗红、唱红歌等系列活动，增强了各级党组织的凝聚力和战斗力。
【干部队伍】开展多层次的干部提拔晋升，激发队伍活力。提拔5名处级领导干部，配齐配强了
市局领导班子。调整提拔了60名科级干部，使系统多年积聚的积极性和工作热情得到释放和迸发，得
到了全体干部职工的拥护和认可。开展多方式的教育培训。面向基层一线人员、中心税务所长，组织
各类教育培训班52期，参训人员达2000余人次；在山东科技大学成功举办了为期90天的会计税收基础
知识培训班，效果显著，反映良好。抓好学历学位教育，全系统74名干部职工分别参加了上海同济大
学软件工程硕士、山东科技大学和其他院校的MBA和MPA、省委党校研究生学习，为地税事业的发展
奠定了人才基础。
【党风廉政建设】以《每周一题》、《廉政视线》、“廉政作业”、廉政网站为主要渠道，廉政
教育常抓不懈；开展“转作风、提效能”活动，多次组织对区（市）地税分局的“暗访”，认真整改
存在问题；认真办理群众咨询、投诉，全年通过市电台“政风行风热线”办理投诉5件次，通过“枣
庄民意通”网络问政平台办理投诉28件次，荣获全市行评“满意单位”、“政风行风建设示范单位”。
推行“闭环式”财务管理新模式，把监督关口前移，重点解决了该不该花、能不能花和尽量少花的问
题，化解了财务风险，降低了税收成本，规范了财务管理，减少了违规问题发生，促进了廉政建设。
以“筑牢惩防体系，建设阳光地税”为主题，全力打造廉政文化品牌，通过深入开展廉政文化进机关、
进办税场所和进家庭活动，营造了浓厚的尚廉氛围。8月初，全省地税系统廉政文化建设现场推进会
暨第二次纪检监察工作例会在枣庄市的成功召开。省委常委、省纪委书记李法泉视察调研地税工作时，
对廉政文化建设成果给予充分肯定。
【精神文明建设】积极搭建地税文化平台，《发展中的枣庄地税》和内外部网站成为展示枣庄地
税新形象和打造地税文化品牌的主阵地，“厚德载物、海纳百川，艰苦创业、无私奉献”的核心文化
理念在系统上下深入人心。干部职工干事创业、团结拼搏的士气和热情得到不断激发，精神境界和文
化素养得到不断提升。各区（市）局全部进入“省级文明单位”行列，全部基层所进入“市级文明单
位”行列。市局先后获得“山东省模范职工之家”、“枣庄市五一劳动奖状”、“全市优秀基层党组
织” 等荣誉称号， 年底市局首获“全国文明单位”这一殊荣，全系统文明创建实现了“满堂红”。
（马灿国）