国家税务｜枣庄年鉴（2012）｜枣庄市情资料库

【有效发挥税收职能作用】在政策性减收的压力面前，各级始终把组织收入作为中心工作，坚持抓早、抓紧、抓在日常，采取多种有效措施，向税源管理要收入，向分析预警要收入，向评估稽查要收入，实现了税收收入平稳较快增长。2011年，全市国税收入实现70.68亿元，同比增长13.8%。始终以助推转型发展为己任，累计落实税收优惠政策14.37亿元；围绕古城文化产业园建设等全市重点工作，积极开展税收调研，当好党政领导的参谋助手，有效发挥了税收职能作用，为全市经济社会发展做出了积极的贡献。【持续优化税收法治环境】始终把依法行政作为基本准则贯穿税收工作的始终。认真抓好规范性文件管理，修订和落实重大税务案件集体审议制度，深入开展执法督察，积极深化税收执法管理信息系统应用，认真核查疑点库信息，全面落实税收执法责任制，进一步规范了税收执法行为，全年税收执法正确率（申辩调整后）达99.99%，位居全省前列。加大税务稽查力度，开展了对煤炭经销、房地产、建筑安装等八大行业的专项检查，严厉打击各类涉税违法行为，共查补收入8911万元。【纳税服务体系建设】加强现代服务理念教育，举办“纳税服务——使命与责任”演讲比赛，定期评选星级办税厅和星级办税员，精心设计品牌标识，进一步擦亮了“真心服务、征纳共进”服务品牌。全面推进办税服务厅标准化建设，改造升级12366纳税服务热线系统，不断优化纳税服务平台。积极深化“做一回纳税人”活动，深入开展“我为企业发展献一计”大走访，定期举办在线访谈，努力为纳税人解决实际问题，有效增进了征纳间的沟通和理解。深化同城通办、一窗通办模式，积极探索国地税联合办税，在全省率先推行防伪税控网上抄报税，并清理和规范各项表单证书，进一步提高了纳税服务质效。以纳税人需求为导向，深化订单式服务，推行志愿者服务，有效满足了纳税人的个性化需求。成立税收政策援助中心和纳税人维权中心，主动维护纳税人的合法权益，以真心的服务、优良的行风营造了和谐共进的征纳关系。“做一回纳税人”活动赢得了总局副局长宋兰、省局副局长胡立升，及市委书记刘玉祥、市长陈伟等的批示肯定，并荣获2010年度全省国税系统创新奖，并在全省推广。“真心服务、征纳共进”服务品牌荣膺枣庄十佳服务品牌。【税收征管体系建设】积极深化“两个系统”应用，先后制定了《税收预警评估系统复审复查办法》、《优秀纳税评估案例评选办法》等制度，推行了“诊-评-查-堵-考”五环联动机制，强化复审复查和讲评考核，促进了系统应用质量的不断提升，全年共评估增加税收2.84亿元。全面加强货劳税政策调整后续管理，深入开展零低税负企业及异常行业专项治理，加大成品油和重点商贸企业及固定资产进项税抵扣专项评估力度，取得了明显成效；积极创新所得税分类管理、风险管理模式，认真抓好所得税汇算清缴，深入开展造纸及纸制品业和地方金融业专项评估，完善和应用行业评估模型，有 3个模型被录入全省纳税评估系统；坚持管理与服务并举，认真贯彻出口退税政策，完善征退税衔接机制，加强出口货物预警评估，有效防范了出口骗税；建立健全国际税源控管机制，扎实开展特别纳税调整、非居民企业所得税专项检查，做好总局、省局定点联系企业自查督导和检查，提高了大企业税收管理和服务水平；积极推行车辆购置税电子档案系统，规范车价信息采集，狠抓评估及日常检查，共组织车购税收入3.4亿元。积极探索税源专业化管理，试点推行了“两室一厅”和“分税种、分行业、分事项”的管理模式，进一步提高了税收征管质效。以问题管理为导向，先后制定了《普通发票管理规程》、《增值税抵扣凭证“三级”审核办法》等制度办法，完善税收分析、纳税评估、税务稽查良性互动机制，征管制度体系更加健全。积极推进信息管税，广泛采集应用第三方涉税信息，深化数据处理分析，开展金税三期网络升级改造试点，推行总局版财税库银联网、省局集中的电子申报等系统，加强网络和信息系统运维管理，为税收管理提供了有力的信息化支撑，全年共有18项制度材料被省局转发，位居全省前列。【人力资源体系建设】加强领导班子建设，认真召开领导班子民主生活会、理论中心组学习会，圆满完成了省局巡视任务，组织了对部分区（市）局领导班子的巡视，着力加强各级班子的思想、组织和作风建设，班子核心作用更加凸显。实施“人才兴税”战略，大力开展所得税业务培训，在扬州税务学院举办了中青年干部培训班，继续落实学历、学位教育及“三师”考试奖励政策，进一步提高了干部的业务素质。扎实推进基层机构改革，有3个区（市）局组织了竞争上岗，交流调整和选拔任用了9名副科级干部；市局、区（市）局间通过交流挂职调整了11名科级干部，畅通干部的晋升渠道，进一步激发了干部队伍活力。积极开展精神文明创建，全系统在保持市局“全国文明单位”、各区（市）局省级文明单位“满堂红”的基础上，新创国家级、省级、市级荣誉7个，国税形象进一步提升。【责任文化体系建设】把价值观塑造放在首要位置，围绕“岗位就是责任”文化品牌，健全文化理念体系，精心设计品牌标识，先后举办了责任文化专题讲座、演讲、征文和千人签名活动，编印了《枣庄国税》、《身边的榜样》等系列丛书，“岗位就是责任”正逐步成为广大干部职工的精神动力。狠抓文化制度建设，编制了《岗位责任文化手册》，建立了明晰化的岗责体系；充实修订了思想政治教育、教育培训、文化建设等制度汇编，将“责任”固化到税收工作的各个方面、各个环节。积极开展“身边的榜样”评选活动，树立了一批先进典型，营造了崇尚典型、学习典型、争当典型的良好风尚。精心策划全系统乒乓球、羽毛球联赛，隆重举办庆祝建党90周年活动，陶冶了干部的文化品质。积极开展思想问卷调查和分级谈心活动，注重发挥民主议事会上下沟通、参政议政的作用，努力解决暖气改造、职工住房、食堂管理等实际问题，营造了“沟通、理解、和谐、共进”的良好局面。“岗位就是责任”文化品牌得到了省局和地方有关部门的充分肯定，赢得了省、市领导的高度评价。在全市创先争优交流会上作典型发言，并被市委推荐接受国家机关工委的检查，“岗位就是责任”文化品牌荣获2011年度枣庄市宣传思想工作创新奖。【内控预防体系建设】深入开展廉政教育，组织参观“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”，积极筹建国税文化展厅和廉政教育基地，着力打造“心廉”廉政文化品牌，引导干部职工时刻筑牢思想防线。全面开展岗位风险点排查活动，全系统共查出134个岗位的531个风险点，有的放矢地研究制定防范措施。按照分权控制的原则，推出“征管查廉”互动管理办法，建立市、区、分局三级权力监督体系，构建了全方位的防控网络。积极参加行风评议、政务热线，主动了解和努力解决纳税人反映的突出问题，得到了纳税人和社会各界的普遍好评。各级在政风行风评议活动中都名列前茅。《分权制约流程控制建立国税特色廉政风险防范体系》荣获2011年度全省国税系统工作创新奖。【内部管理体系建设】启动内部管理体系建设，完善政务、财务等管理制度，促进了内部管理规范化。狠抓税收宣传信息和科研调研工作质量，精心组织宣传月活动，《少年儿童税收书信大赛》、《税收会计知识竞赛》被评为全省最佳创新项目。加强考核督导，对重点工作特别是“六个体系”建设实行倒计时管理，坚持有目标、有检查、有督导、有考核、有奖惩，有力促进了各项工作落实。强化财务预算执行监督，加强固定资产和政府采购管理，认真落实省局津补贴清理工作，积极开展公车、小金库专项治理，进一步提高了财务管理水平。加强基建项目申报管理，对8个区（市）局、分局的办公楼进行重建和修缮，基层办公条件明显改善。狠抓节约型机关建设，从严控制经费支出，纠正各类铺张浪费现象，后勤服务保障更加有力。高度重视安全稳定工作，妥善处理来信来电来访，努力把问题解决在基层，消除在萌芽状态，为税收工作开展营造了和谐的内外部环境。（杨列强赵夫威）

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