【有效发挥税收职能作用】在政策性减收的压力面前，各级始终把组织收入作为中心工作，坚持
抓早、抓紧、抓在日常，采取多种有效措施，向税源管理要收入，向分析预警要收入，向评估稽查要
收入，实现了税收收入平稳较快增长。2011年，全市国税收入实现70.68亿元，同比增长13.8%。始终以
助推转型发展为己任，累计落实税收优惠政策14.37亿元；围绕古城文化产业园建设等全市重点工作，
积极开展税收调研，当好党政领导的参谋助手，有效发挥了税收职能作用，为全市经济社会发展做出
了积极的贡献。
【持续优化税收法治环境】始终把依法行政作为基本准则贯穿税收工作的始终。认真抓好规范性
文件管理，修订和落实重大税务案件集体审议制度，深入开展执法督察，积极深化税收执法管理信息
系统应用，认真核查疑点库信息，全面落实税收执法责任制，进一步规范了税收执法行为，全年税收
执法正确率（申辩调整后）达99.99%，位居全省前列。加大税务稽查力度，开展了对煤炭经销、房地
产、建筑安装等八大行业的专项检查，严厉打击各类涉税违法行为，共查补收入8911万元。
【纳税服务体系建设】加强现代服务理念教育，举办“纳税服务——使命与责任”演讲比赛，定
期评选星级办税厅和星级办税员，精心设计品牌标识，进一步擦亮了“真心服务、征纳共进”服务品
牌。全面推进办税服务厅标准化建设，改造升级12366纳税服务热线系统，不断优化纳税服务平台。积
极深化“做一回纳税人”活动，深入开展“我为企业发展献一计”大走访，定期举办在线访谈，努力
为纳税人解决实际问题，有效增进了征纳间的沟通和理解。深化同城通办、一窗通办模式，积极探索
国地税联合办税，在全省率先推行防伪税控网上抄报税，并清理和规范各项表单证书，进一步提高了
纳税服务质效。以纳税人需求为导向，深化订单式服务，推行志愿者服务，有效满足了纳税人的个性
化需求。成立税收政策援助中心和纳税人维权中心，主动维护纳税人的合法权益，以真心的服务、优
良的行风营造了和谐共进的征纳关系。“做一回纳税人”活动赢得了总局副局长宋兰、省局副局长胡
立升，及市委书记刘玉祥、市长陈伟等的批示肯定，并荣获2010年度全省国税系统创新奖，并在全省
推广。“真心服务、征纳共进”服务品牌荣膺枣庄十佳服务品牌。
【税收征管体系建设】积极深化“两个系统”应用，先后制定了《税收预警评估系统复审复查办
法》、《优秀纳税评估案例评选办法》等制度，推行了“诊-评-查-堵-考”五环联动机制，强化复审
复查和讲评考核，促进了系统应用质量的不断提升，全年共评估增加税收2.84亿元。全面加强货劳税
政策调整后续管理，深入开展零低税负企业及异常行业专项治理，加大成品油和重点商贸企业及固定
资产进项税抵扣专项评估力度，取得了明显成效；积极创新所得税分类管理、风险管理模式，认真抓
好所得税汇算清缴，深入开展造纸及纸制品业和地方金融业专项评估，完善和应用行业评估模型，有
3个模型被录入全省纳税评估系统；坚持管理与服务并举，认真贯彻出口退税政策，完善征退税衔接
机制，加强出口货物预警评估，有效防范了出口骗税；建立健全国际税源控管机制，扎实开展特别纳
税调整、非居民企业所得税专项检查，做好总局、省局定点联系企业自查督导和检查，提高了大企业
税收管理和服务水平；积极推行车辆购置税电子档案系统，规范车价信息采集，狠抓评估及日常检查，
共组织车购税收入3.4亿元。积极探索税源专业化管理，试点推行了“两室一厅”和“分税种、分行
业、分事项”的管理模式，进一步提高了税收征管质效。以问题管理为导向，先后制定了《普通发票
管理规程》、《增值税抵扣凭证“三级”审核办法》等制度办法，完善税收分析、纳税评估、税务稽
查良性互动机制，征管制度体系更加健全。积极推进信息管税，广泛采集应用第三方涉税信息，深化
数据处理分析，开展金税三期网络升级改造试点，推行总局版财税库银联网、省局集中的电子申报等
系统，加强网络和信息系统运维管理，为税收管理提供了有力的信息化支撑，全年共有18项制度材料
被省局转发，位居全省前列。
【人力资源体系建设】加强领导班子建设，认真召开领导班子民主生活会、理论中心组学习会，
圆满完成了省局巡视任务，组织了对部分区（市）局领导班子的巡视，着力加强各级班子的思想、组
织和作风建设，班子核心作用更加凸显。实施“人才兴税”战略，大力开展所得税业务培训，在扬州
税务学院举办了中青年干部培训班，继续落实学历、学位教育及“三师”考试奖励政策，进一步提高
了干部的业务素质。扎实推进基层机构改革，有3个区（市）局组织了竞争上岗，交流调整和选拔任
用了9名副科级干部；市局、区（市）局间通过交流挂职调整了11名科级干部，畅通干部的晋升渠道，
进一步激发了干部队伍活力。 积极开展精神文明创建， 全系统在保持市局“全国文明单位”、各区
（市）局省级文明单位“满堂红”的基础上，新创国家级、省级、市级荣誉7个，国税形象进一步提
升。
【责任文化体系建设】把价值观塑造放在首要位置，围绕“岗位就是责任”文化品牌，健全文化
理念体系，精心设计品牌标识，先后举办了责任文化专题讲座、演讲、征文和千人签名活动，编印了
《枣庄国税》、《身边的榜样》等系列丛书，“岗位就是责任”正逐步成为广大干部职工的精神动力。
狠抓文化制度建设，编制了《岗位责任文化手册》，建立了明晰化的岗责体系；充实修订了思想政治
教育、教育培训、文化建设等制度汇编，将“责任”固化到税收工作的各个方面、各个环节。积极开
展“身边的榜样”评选活动，树立了一批先进典型，营造了崇尚典型、学习典型、争当典型的良好风
尚。精心策划全系统乒乓球、羽毛球联赛，隆重举办庆祝建党90周年活动，陶冶了干部的文化品质。
积极开展思想问卷调查和分级谈心活动，注重发挥民主议事会上下沟通、参政议政的作用，努力解决
暖气改造、职工住房、食堂管理等实际问题，营造了“沟通、理解、和谐、共进”的良好局面。“岗
位就是责任”文化品牌得到了省局和地方有关部门的充分肯定，赢得了省、市领导的高度评价。在全
市创先争优交流会上作典型发言，并被市委推荐接受国家机关工委的检查，“岗位就是责任”文化品
牌荣获2011年度枣庄市宣传思想工作创新奖。
【内控预防体系建设】深入开展廉政教育，组织参观“法治与责任——全国检察机关惩治和预防
渎职侵权犯罪展览”，积极筹建国税文化展厅和廉政教育基地，着力打造“心廉”廉政文化品牌，引
导干部职工时刻筑牢思想防线。全面开展岗位风险点排查活动，全系统共查出134个岗位的531个风险
点，有的放矢地研究制定防范措施。按照分权控制的原则，推出“征管查廉”互动管理办法，建立市、
区、分局三级权力监督体系，构建了全方位的防控网络。积极参加行风评议、政务热线，主动了解和
努力解决纳税人反映的突出问题，得到了纳税人和社会各界的普遍好评。各级在政风行风评议活动中
都名列前茅。《分权制约流程控制建立国税特色廉政风险防范体系》荣获2011年度全省国税系统工作
创新奖。
【内部管理体系建设】启动内部管理体系建设，完善政务、财务等管理制度，促进了内部管理规
范化。狠抓税收宣传信息和科研调研工作质量，精心组织宣传月活动，《少年儿童税收书信大赛》、
《税收会计知识竞赛》被评为全省最佳创新项目。加强考核督导，对重点工作特别是“六个体系”建
设实行倒计时管理，坚持有目标、有检查、有督导、有考核、有奖惩，有力促进了各项工作落实。强
化财务预算执行监督，加强固定资产和政府采购管理，认真落实省局津补贴清理工作，积极开展公车、
小金库专项治理，进一步提高了财务管理水平。加强基建项目申报管理，对8个区（市）局、分局的
办公楼进行重建和修缮，基层办公条件明显改善。狠抓节约型机关建设，从严控制经费支出，纠正各
类铺张浪费现象，后勤服务保障更加有力。高度重视安全稳定工作，妥善处理来信来电来访，努力把
问题解决在基层，消除在萌芽状态，为税收工作开展营造了和谐的内外部环境。（杨列强 赵夫威）