【概况】2011年，枣庄市慈善总会在市委、市政府的正确领导下，在省慈善总会的精心指导和社
会各界爱心人士的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅
关于加快慈善事业发展的意见》（鲁办发[2010]30号文件），坚持“党委主导、政府推动、慈善组织实
施、社会各界参与”的工作原则，充分发挥慈善机构作为社会保障体系重要补充职能，广泛开展慈善
宣传，大力发展慈善组织，加大募捐与救助工作力度，不断加强自身建设，社会影响力进一步扩大，
努力推动全市慈善工作实现了新发展。2011年枣庄市实施的“慈善救助贫困脑瘫患儿春风行动”救助
项目荣获“山东慈善奖”，1名同志荣获全省“慈善之星”称号，3家企业荣获全省“热心慈善事业先
进单位”，2名同志荣获全省“热心慈善事业先进个人”，市慈善总会被评为2011年度全市文明单位。
【基层组织建设】建立健全慈善组织网络是慈善事业发展的载体和保障。2011年，按照省慈善总
会工作要求，进一步加强基层慈善组织建设工作，全市64个乡镇（街道）全部建立了慈善分会，1050
个村（居）建立了慈善工作站，落实了办公地点，配备了专职工作人员，制定、完善了各项规章制度。
全市以市级慈善机构为龙头、 以区（市） 慈善机构为主体、以乡镇（街道）慈善机构为依托、以村
（居）慈善机构为延伸的四级慈善组织网络体系已初步形成，建立起了上下衔接、左右协调、全市联
动的慈善工作组织网络，推动了慈善工作向纵深发展。
【慈善募捐工作】一年来，全市各级慈善组织积极探索新形势下慈善募捐工作的新机制、新方法，
努力提高慈善募捐水平， 取得了较好成绩。 一是广泛动员，组织开展好全市“慈心一日捐”活动。
“慈心一日捐”活动作为每年固定的募捐项目，得到了各级党委、政府的高度重视。为确保捐赠活动
顺利开展，市委办公室、市政府办公室下发了《关于在全市开展“慈心一日捐”活动的通知》，对活
动的开展提出了明确要求。全市各级各部门积极贯彻落实“两办”通知精神，认真制定活动实施方案，
通过多种形式广泛发动。各级慈善总会主动加大工作力度，创新工作机制，使慈善捐赠参与面更广，
募捐渠道更宽。广大干部群众也以极大的热情投入到这次活动中来，慷慨解囊，奉献爱心，滕州市和
峄城区的主要领导个人捐赠1000元，全市有许许多多同志的捐款数额都远远超出了“捐赠个人一天收
入”的标准。多家民营企业热情参与慈善事业，以实际行动回报社会，华海集团捐款30万元，山东文
隆化建公司、天客来集团分别捐款20万元，国酒茅台专卖店侯志军经理连续两年每年捐款10万元等等，
据统计，滕州市人口168万，2011年全市人均捐款10元，社会参与率达60%以上。社会各界的积极参与，
为枣庄慈善事业的发展壮大做出了重要贡献。通过“慈心一日捐”活动全市共募集善款2577.18万元，
捐款数额比上年度有较大增长。二是加大工作力度，企业慈善认捐基金工作取得较大进展。在搞好传
统募捐形式的基础上，积极推行企业慈善认捐基金（即留本付息，合同捐赠）的募捐形式。企业认捐
慈善基金后本金仍归企业所有，只将本金每年产生利息（双方商定）缴慈善总会作为慈善捐款。各区
（市）慈善工作者积极到企业劝募，宣传“企业慈善认捐基金”这种企业和慈善组织合作双赢的捐赠
方式，得到了企业的认同，取得了较为丰硕的成果。2011年全市新设立企业慈善认捐基金40个，基金
总额5470万元，通过慈善认捐基金共募集善款379万元。三是定向捐赠额有了一定提高。接收助学、扶
老、帮困等定向捐款7笔，总计31.6万元。按照捐赠人的意愿，及时转交给受助人。
【慈善救助活动】遵循“党和政府最关心、困难群众最需要”的原则，2011年各级慈善机构认真
组织实施扶贫、帮困、助残、助学、扶老等救助项目。全市共支出善款2091.7万元，惠及城乡困难群
众6万余人。一是深入开展“情暖万家”活动。“情暖万家”项目作为每年固定的救助项目，对缓解
部分困难群众冬季生活困难问题，确保他们温暖过冬、温馨过节，保障社会和谐稳定发挥了积极作用。
市、区（市）两级慈善组织联动，全市共支出670.1万元，救助城乡特困家庭9519户。二是实施“朝阳
助学”项目。全市共支出善款427.3万元，救助困难家庭高考新生2728名。三是实施“关爱母亲和计生
特困户”救助项目。联合市妇联开展了“关爱困难家庭、情系患病妇女”慈善救助活动，支出10万元，
救助了100名患宫颈癌、 乳腺癌的贫困母亲；联合计生部门为300户计划生育特困家庭发放专项救助金
30万元。四是继续实施“微笑列车”项目。为11名困难家庭的唇腭裂患儿提供了免费手术治疗。五是
通过慈善超市开展救助活动。利用慈善超市这个救助平台，开展实物救助。为534户低保家庭、特困
家庭、低保边缘户以及孤儿办理了慈善超市救助证，救助金额达16万余元。六是开展“夕阳扶老”活
动。 拨出善款60万元，用于专项救助困难家庭老年人和资助乡镇敬老院建设。支出资金32.7万元，为
327名贫困老年白内障患者提供免费治疗，帮助他们重见光明。七是实施“爱心助残”救助项目。支
出10万元，用于专项救助困难残疾人家庭。八是开展大病救助活动。支出247.1万元，救助城乡重大疾
病患者家庭1178户。九是开展“慈善助孤”救助活动。支出42.2万元，救助了422名孤儿。此外，各区
（市）根据各自实际，充分发挥慈善救助资金作为政府社会保障措施的补充作用。对因病、因灾、突
发事件等特殊原因致贫的特困群体及受灾群众3483人进行了救助，共发放救助金546.3万元，把爱心撒
播到社会的各个层面。
【慈善文化宣传】在慈善募捐活动中，市及各区（市）慈善总会办公室密切配合新闻、宣传部门，
强化了慈善宣传。“慈心一日捐”活动期间，枣庄慈善网、滕州慈善网开辟专栏，每天公布捐款情况，
报道活动动态，收到了很好的宣传效果。编印了《慈善信息》，交流情况，报道典型。大力宣传慈善
募捐工作的先进企业和先进个人，组织采写的《被追授的滕州慈善家—渠秀玲》稿件被《中华慈善杂
志》、《联合日报》、《山东侨报》等报刊登载，并荣获全省慈善事业好新闻奖。为了传播慈善文化，
滕州市慈善总会专门录制了歌曲《情暖万家》作为总会会歌并广为传唱，极大地增强了慈善事业的艺
术感染力。10月底，山东卫视对枣庄市的慈善工作和“慈善之星”王家文同志进行了专访。通过全方
位的宣传，在全社会形成了“助人为乐、团结友爱”的良好风尚，营造了“乐善好施光荣”的浓厚氛
围，增强了广大干部群众的慈善意识。
【自身建设】一年来，市慈善总会坚持内强素质、外树形象，不断加强规范管理。在日常工作上，
坚持定期召开会议，安排部署慈善工作任务，并就存在的问题和不足进行研究和解决，积极探索推进
工作的新方法，使慈善工作能够得以更加有效地开展。2011年底，组织慈善工作者参与开展了“走千
家、访万人、送温暖”活动，入户走访全市1万余户居民家庭，了解群众需要，掌握困难群众情况，
建立民情档案，进一步锻炼了工作队伍。在规范管理上，参照《枣庄市慈善总会章程》、《枣庄市慈
善总会资产管理办法》等规章制度，区（市）制定了《乡镇、街道慈善分会资金管理和使用办法》，
每年都组织一次慈善资金专项审计，进一步规范了慈善资金的管理使用。在资金使用上，严格“申请、
审查、公示、核准”的资金使用审批程序，救助活动中做到人人经过审核报批，户户建立救助档案，
款物发放笔笔登记造册，全程向社会公示。救助活动结束后，慈善组织主动配合监察、财政、审计等
部门，认真做好项目的复查、核实等工作，确保每一分善款都用到困难群众身上。（田玉洁）