【概况】2011年，市委组织部以扎实做好领导班子换届工作为中心，以深入推进创先争优活动为
重点，以提高组织部门研究和解决实际问题的能力为着力点，大力弘扬改革创新精神，进一步加强干
部队伍、人才队伍、基层党组织和自身建设，组织工作整体水平有了新提升，为全市经济社会又好又
快发展提供了坚强组织保证。
【领导班子换届】一是着眼换届进一步优化县级领导班子结构。提拔重用6名女干部担任市直单
位正职，选配1名党外干部担任市科技局局长，为少数民族人口过万人的市中区配备1名少数民族区委
常委。年初，省委组织部选派的5名挂职干部全部安排进区（市）党政班子，从市直单位和乡镇选拔5
名40岁以下的优秀年轻干部充实进区（市）党政领导班子，对6名40岁左右的区（市）党政班子成员进
行适当交流调整。围绕加强鲁南煤化工研究院、市南工业园和涧汴路（枣徐机场路）等市级重点项目
建设，分别从市科技局、市经信委和市交通局选派县级干部对口挂职滕州市、市中区和台儿庄区副区
（市）长。二是严格执行换届政策规定。区（市）党委班子除台儿庄区按10职配备外，其他均按11职
配备。区（市）人大班子均按6职配备，区（市）政府、政协班子均按7职配备。区（市）党政领导班
子成员交叉任职均为3人。注重选拔政治素质好、统筹协调能力强、年龄相对较轻、作风务实、清正
廉洁、公众形象和心理素质好的优秀干部担任区（市）党政正职。打破论资排辈观念，选拔2名优秀
年轻常委担任政府正职。 大力优化领导班子结构，区（市）党政班子共配备40岁以下干部22人，其中
35岁左右的12名；新进区（市）党政领导班子的18人中，有3名女干部，9名全日制大学以上学历干部，
6名40岁以下干部；全市乡镇党政班子成员平均年龄37岁，年龄最小的25岁，其中30岁以下的102人，比
上次换届增加31人；女乡镇党政正职12人，比上次换届增加3人。三是始终严肃换届纪律。印发《严肃
区（市）、乡镇换届纪律保证换届风清气正实施方案》，通过印发宣传资料、电话抽测、集中测试等
方式，组织两轮换届纪律集中宣传活动，加大“5·17·5”换届纪律宣传力度。换届考察期间，组织
开展严肃换届纪律情况调查问卷和签订《承诺书》活动，对区（市）换届工作进行督促指导，对换届
风气进行民主测评。
【干部人事制度改革】一是进一步拓宽选人视野。面向全市现职乡镇（街道）党委书记和曾担任
乡镇（街道）党委书记的干部，公开选拔市委政策研究室副主任等4名副县级领导干部。以滕州市为
试点，打破身份限制，提名16名乡镇（街道）事业编制人员、4名大学生村官和1名村党组织书记为乡
镇领导班子换届人选。二是改进干部考察工作。探索运用专项测评、反向测评和民意调查的办法，突
出对干部德的考察；注重科学发展实绩的考核，科学设置实绩考核内容，综合运用各类干部考核评价
成果，客观公正地评价干部。三是加大重要岗位和优秀年轻干部交流力度。区（市）换届共交流干部
48人（含跨市交流2人）。对区（市）党委、政府领导班子成员任职满2个届期的，不再继续提名同一
职务或作交流安排。新进区（市）党政班子人选交流任职的10人，占新进党政班子总人数的55.6%。12
名党政正职有5人为交流任职。10名新提拔重用区（市）法检“两长”，均进行交流任职。乡镇换届
共涉及交流干部492人，对4名新提拔的35岁以下乡镇党委书记进行跨区（市）交流。
【干部队伍建设】一是狠抓学风建设着力提升干部教育培训质量。精心组织开展“干部教育培训
质量提升年” 活动， 重点举办了乡镇（街道）党委书记“转变经济发展方式”专题培训班、枣庄市
“十二五”规划专题研修班2个示范班。在南开大学、北京大学等高校举办专题培训班7期，培训干部
248名；在市委党校举办主体班次8期，培训干部652名。实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”，
开展名师送教“双百工程”，送教60余场次，培训干部1.4万人。二是进一步加强干部队伍日常管理监
督。组织实施市管干部首次集中报告个人有关事项和配偶子女均移居国（境）外情况的工作，1440名
市管干部集中报告了有关事项。制定《关于进一步加强市直科级干部队伍宏观管理的通知》，出台干
部调动编制与工资管理的实施意见，规范干部编制工资日常管理。扎实稳妥做好群众信访举报工作，
共受理各类涉干信访举报221件，查核办结215件。开展全市部分干部档案审核工作，对332名正县级、
3151名正科级干部档案按照管理权限进行了集中审核，补充完善810余份正县级干部档案材料。承办了
2011全省党内统计工作部署暨培训会议。三是扎实做好公务员管理和选调生工作。调研起草《枣庄市
公务员日常登记办法》，组织实施2011年全市公务员考录工作，共考录公务员339名。继续选调大学毕
业生到基层工作，共录用选调生42人，并进行了岗前培训。
【人才工作】一是进一步完善人才工作体系。建立健全党委、政府定期研究人才工作制度、人才
工作领导小组成员单位述职制度。制定《实施〈枣庄市中长期人才发展规划纲要（2010~2020年）〉任
务分工方案》，对各区（市）首次进行人才目标责任制考核，争取人才工作专项经费预算600万元。
二是海外高层次人才引进取得进展。积极到北京、上海招聘海外人才，与8名外籍人士达成意向。在
澳大利亚、新西兰举办“枣庄海外高层次人才引进政策推介会”，在布里斯班市设立了“中国枣庄海
外留学人员信息工作站”，与11位海外高层次人才签订了合作意向。三是重点人才工程取得新突破。
成立专门工作小组，大力支持留美博士魏彦君等海外人才创业，积极推荐魏彦君参评第七批“千人计
划”和泰山学者海外特聘专家，魏彦君成为枣庄市首位“泰山学者海外特聘专家”，并通过国家“千
人计划”专家组评审。山东益康药业有限公司领军人物吕扬教授成为枣庄市首位“泰山学者——药学
特聘专家”。
【基层党组织建设】一是深入推进创先争优活动。组织各窗口单位和服务行业以挂牌上岗、承诺
公示、争星夺旗活动为载体，深入开展“三亮三比三评”和“四比四看”活动，全市3900多个窗口单
位和服务行业4万多名党员参与。二是精心做好村“两委”换届选举工作。积极引导本村经济能人、
民营企业负责人、外出务工经商人员和合作经济组织负责人、大学生村官、离岗退休干部竞选村“两
委”成员。全市村“两委”成员交叉任职比例为64.1%，村党组织书记、村委会主任“一人兼”1716人，
占行政村总数的81.2%。组织400名村党组织书记、大学生村官、到村任职离岗退休干部到江苏江阴、
浙江义乌进行任前培训。三是深化提升大学生村官工作。全市有393名大学生村官当选村“两委”成
员，141人当选村“一把手”，分别占大学生村官总数的42.3%和15.3%。鼓励大学生村官考取公务员、
事业单位工作人员后继续留任，有6名大学生村官进入乡镇（街道）领导班子，4名担任乡镇副科级干
部。实施大学生村官创业“春蕾计划”，设立300万元大学生村官创业帮扶专项资金，成立全国首个
大学生村官创业信用联盟，建立100万元的联盟贷款担保基金。四是认真做好庆祝建党九十周年活动。
扎实开展“学党史、增党性、当先锋”主题实践活动，召开了全市庆祝建党90周年表彰大会，对建国
前入党老党员和生活困难党员进行走访，发放慰问金230余万元。电影《榴花正红》在庆祝建党90周年
全省党员教育电视片评选中，被评为“特别贡献”党员教育片。
【组织部门自身建设】深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动，扎实开展“学习换届文件、
熟悉换届流程、严守换届纪律、增强服务本领”大练兵活动，组织全市151名组工干部到临沂党员领
导干部党性教育基地进行党性教育，在全市组织系统组织开展严守换届纪律签名承诺活动。围绕提高
组织部门研究和解决实际问题的能力， 将2011年定为全市组织系统“调查研究年” ，组织开展打造
“四讲”团队大讨论活动，激励组工干部争创“五星”（学习之星、正气之星、创新之星、服务之星、
健康之星）。（段本松）
组织工作
视图
【概况】2011年，市委组织部以扎实做好领导班子换届工作为中心，以深入推进创先争优活动为
重点，以提高组织部门研究和解决实际问题的能力为着力点，大力弘扬改革创新精神，进一步加强干
部队伍、人才队伍、基层党组织和自身建设，组织工作整体水平有了新提升，为全市经济社会又好又
快发展提供了坚强组织保证。
【领导班子换届】一是着眼换届进一步优化县级领导班子结构。提拔重用6名女干部担任市直单
位正职，选配1名党外干部担任市科技局局长，为少数民族人口过万人的市中区配备1名少数民族区委
常委。年初，省委组织部选派的5名挂职干部全部安排进区（市）党政班子，从市直单位和乡镇选拔5
名40岁以下的优秀年轻干部充实进区（市）党政领导班子，对6名40岁左右的区（市）党政班子成员进
行适当交流调整。围绕加强鲁南煤化工研究院、市南工业园和涧汴路（枣徐机场路）等市级重点项目
建设，分别从市科技局、市经信委和市交通局选派县级干部对口挂职滕州市、市中区和台儿庄区副区
（市）长。二是严格执行换届政策规定。区（市）党委班子除台儿庄区按10职配备外，其他均按11职
配备。区（市）人大班子均按6职配备，区（市）政府、政协班子均按7职配备。区（市）党政领导班
子成员交叉任职均为3人。注重选拔政治素质好、统筹协调能力强、年龄相对较轻、作风务实、清正
廉洁、公众形象和心理素质好的优秀干部担任区（市）党政正职。打破论资排辈观念，选拔2名优秀
年轻常委担任政府正职。 大力优化领导班子结构，区（市）党政班子共配备40岁以下干部22人，其中
35岁左右的12名；新进区（市）党政领导班子的18人中，有3名女干部，9名全日制大学以上学历干部，
6名40岁以下干部；全市乡镇党政班子成员平均年龄37岁，年龄最小的25岁，其中30岁以下的102人，比
上次换届增加31人；女乡镇党政正职12人，比上次换届增加3人。三是始终严肃换届纪律。印发《严肃
区（市）、乡镇换届纪律保证换届风清气正实施方案》，通过印发宣传资料、电话抽测、集中测试等
方式，组织两轮换届纪律集中宣传活动，加大“5·17·5”换届纪律宣传力度。换届考察期间，组织
开展严肃换届纪律情况调查问卷和签订《承诺书》活动，对区（市）换届工作进行督促指导，对换届
风气进行民主测评。
【干部人事制度改革】一是进一步拓宽选人视野。面向全市现职乡镇（街道）党委书记和曾担任
乡镇（街道）党委书记的干部，公开选拔市委政策研究室副主任等4名副县级领导干部。以滕州市为
试点，打破身份限制，提名16名乡镇（街道）事业编制人员、4名大学生村官和1名村党组织书记为乡
镇领导班子换届人选。二是改进干部考察工作。探索运用专项测评、反向测评和民意调查的办法，突
出对干部德的考察；注重科学发展实绩的考核，科学设置实绩考核内容，综合运用各类干部考核评价
成果，客观公正地评价干部。三是加大重要岗位和优秀年轻干部交流力度。区（市）换届共交流干部
48人（含跨市交流2人）。对区（市）党委、政府领导班子成员任职满2个届期的，不再继续提名同一
职务或作交流安排。新进区（市）党政班子人选交流任职的10人，占新进党政班子总人数的55.6%。12
名党政正职有5人为交流任职。10名新提拔重用区（市）法检“两长”，均进行交流任职。乡镇换届
共涉及交流干部492人，对4名新提拔的35岁以下乡镇党委书记进行跨区（市）交流。
【干部队伍建设】一是狠抓学风建设着力提升干部教育培训质量。精心组织开展“干部教育培训
质量提升年” 活动， 重点举办了乡镇（街道）党委书记“转变经济发展方式”专题培训班、枣庄市
“十二五”规划专题研修班2个示范班。在南开大学、北京大学等高校举办专题培训班7期，培训干部
248名；在市委党校举办主体班次8期，培训干部652名。实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”，
开展名师送教“双百工程”，送教60余场次，培训干部1.4万人。二是进一步加强干部队伍日常管理监
督。组织实施市管干部首次集中报告个人有关事项和配偶子女均移居国（境）外情况的工作，1440名
市管干部集中报告了有关事项。制定《关于进一步加强市直科级干部队伍宏观管理的通知》，出台干
部调动编制与工资管理的实施意见，规范干部编制工资日常管理。扎实稳妥做好群众信访举报工作，
共受理各类涉干信访举报221件，查核办结215件。开展全市部分干部档案审核工作，对332名正县级、
3151名正科级干部档案按照管理权限进行了集中审核，补充完善810余份正县级干部档案材料。承办了
2011全省党内统计工作部署暨培训会议。三是扎实做好公务员管理和选调生工作。调研起草《枣庄市
公务员日常登记办法》，组织实施2011年全市公务员考录工作，共考录公务员339名。继续选调大学毕
业生到基层工作，共录用选调生42人，并进行了岗前培训。
【人才工作】一是进一步完善人才工作体系。建立健全党委、政府定期研究人才工作制度、人才
工作领导小组成员单位述职制度。制定《实施〈枣庄市中长期人才发展规划纲要（2010~2020年）〉任
务分工方案》，对各区（市）首次进行人才目标责任制考核，争取人才工作专项经费预算600万元。
二是海外高层次人才引进取得进展。积极到北京、上海招聘海外人才，与8名外籍人士达成意向。在
澳大利亚、新西兰举办“枣庄海外高层次人才引进政策推介会”，在布里斯班市设立了“中国枣庄海
外留学人员信息工作站”，与11位海外高层次人才签订了合作意向。三是重点人才工程取得新突破。
成立专门工作小组，大力支持留美博士魏彦君等海外人才创业，积极推荐魏彦君参评第七批“千人计
划”和泰山学者海外特聘专家，魏彦君成为枣庄市首位“泰山学者海外特聘专家”，并通过国家“千
人计划”专家组评审。山东益康药业有限公司领军人物吕扬教授成为枣庄市首位“泰山学者——药学
特聘专家”。
【基层党组织建设】一是深入推进创先争优活动。组织各窗口单位和服务行业以挂牌上岗、承诺
公示、争星夺旗活动为载体，深入开展“三亮三比三评”和“四比四看”活动，全市3900多个窗口单
位和服务行业4万多名党员参与。二是精心做好村“两委”换届选举工作。积极引导本村经济能人、
民营企业负责人、外出务工经商人员和合作经济组织负责人、大学生村官、离岗退休干部竞选村“两
委”成员。全市村“两委”成员交叉任职比例为64.1%，村党组织书记、村委会主任“一人兼”1716人，
占行政村总数的81.2%。组织400名村党组织书记、大学生村官、到村任职离岗退休干部到江苏江阴、
浙江义乌进行任前培训。三是深化提升大学生村官工作。全市有393名大学生村官当选村“两委”成
员，141人当选村“一把手”，分别占大学生村官总数的42.3%和15.3%。鼓励大学生村官考取公务员、
事业单位工作人员后继续留任，有6名大学生村官进入乡镇（街道）领导班子，4名担任乡镇副科级干
部。实施大学生村官创业“春蕾计划”，设立300万元大学生村官创业帮扶专项资金，成立全国首个
大学生村官创业信用联盟，建立100万元的联盟贷款担保基金。四是认真做好庆祝建党九十周年活动。
扎实开展“学党史、增党性、当先锋”主题实践活动，召开了全市庆祝建党90周年表彰大会，对建国
前入党老党员和生活困难党员进行走访，发放慰问金230余万元。电影《榴花正红》在庆祝建党90周年
全省党员教育电视片评选中，被评为“特别贡献”党员教育片。
【组织部门自身建设】深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动，扎实开展“学习换届文件、
熟悉换届流程、严守换届纪律、增强服务本领”大练兵活动，组织全市151名组工干部到临沂党员领
导干部党性教育基地进行党性教育，在全市组织系统组织开展严守换届纪律签名承诺活动。围绕提高
组织部门研究和解决实际问题的能力， 将2011年定为全市组织系统“调查研究年” ，组织开展打造
“四讲”团队大讨论活动，激励组工干部争创“五星”（学习之星、正气之星、创新之星、服务之星、
健康之星）。（段本松）