【概况】2011年，市委组织部以扎实做好领导班子换届工作为中心，以深入推进创先争优活动为
重点，以提高组织部门研究和解决实际问题的能力为着力点，大力弘扬改革创新精神，进一步加强干
部队伍、人才队伍、基层党组织和自身建设，组织工作整体水平有了新提升，为全市经济社会又好又
快发展提供了坚强组织保证。
【领导班子换届】一是着眼换届进一步优化县级领导班子结构。提拔重用6名女干部担任市直单
位正职，选配1名党外干部担任市科技局局长，为少数民族人口过万人的市中区配备1名少数民族区委
常委。年初，省委组织部选派的5名挂职干部全部安排进区（市）党政班子，从市直单位和乡镇选拔5
名40岁以下的优秀年轻干部充实进区（市）党政领导班子，对6名40岁左右的区（市）党政班子成员进
行适当交流调整。围绕加强鲁南煤化工研究院、市南工业园和涧汴路（枣徐机场路）等市级重点项目
建设，分别从市科技局、市经信委和市交通局选派县级干部对口挂职滕州市、市中区和台儿庄区副区
（市）长。二是严格执行换届政策规定。区（市）党委班子除台儿庄区按10职配备外，其他均按11职
配备。区（市）人大班子均按6职配备，区（市）政府、政协班子均按7职配备。区（市）党政领导班
子成员交叉任职均为3人。注重选拔政治素质好、统筹协调能力强、年龄相对较轻、作风务实、清正
廉洁、公众形象和心理素质好的优秀干部担任区（市）党政正职。打破论资排辈观念，选拔2名优秀
年轻常委担任政府正职。 大力优化领导班子结构，区（市）党政班子共配备40岁以下干部22人，其中
35岁左右的12名；新进区（市）党政领导班子的18人中，有3名女干部，9名全日制大学以上学历干部，
6名40岁以下干部；全市乡镇党政班子成员平均年龄37岁，年龄最小的25岁，其中30岁以下的102人，比
上次换届增加31人；女乡镇党政正职12人，比上次换届增加3人。三是始终严肃换届纪律。印发《严肃
区（市）、乡镇换届纪律保证换届风清气正实施方案》，通过印发宣传资料、电话抽测、集中测试等
方式，组织两轮换届纪律集中宣传活动，加大“5·17·5”换届纪律宣传力度。换届考察期间，组织
开展严肃换届纪律情况调查问卷和签订《承诺书》活动，对区（市）换届工作进行督促指导，对换届
风气进行民主测评。
【干部人事制度改革】一是进一步拓宽选人视野。面向全市现职乡镇（街道）党委书记和曾担任
乡镇（街道）党委书记的干部，公开选拔市委政策研究室副主任等4名副县级领导干部。以滕州市为
试点，打破身份限制，提名16名乡镇（街道）事业编制人员、4名大学生村官和1名村党组织书记为乡
镇领导班子换届人选。二是改进干部考察工作。探索运用专项测评、反向测评和民意调查的办法，突
出对干部德的考察；注重科学发展实绩的考核，科学设置实绩考核内容，综合运用各类干部考核评价
成果，客观公正地评价干部。三是加大重要岗位和优秀年轻干部交流力度。区（市）换届共交流干部
48人（含跨市交流2人）。对区（市）党委、政府领导班子成员任职满2个届期的，不再继续提名同一
职务或作交流安排。新进区（市）党政班子人选交流任职的10人，占新进党政班子总人数的55.6%。12
名党政正职有5人为交流任职。10名新提拔重用区（市）法检“两长”，均进行交流任职。乡镇换届
共涉及交流干部492人，对4名新提拔的35岁以下乡镇党委书记进行跨区（市）交流。
【干部队伍建设】一是狠抓学风建设着力提升干部教育培训质量。精心组织开展“干部教育培训
质量提升年” 活动， 重点举办了乡镇（街道）党委书记“转变经济发展方式”专题培训班、枣庄市
“十二五”规划专题研修班2个示范班。在南开大学、北京大学等高校举办专题培训班7期，培训干部
248名；在市委党校举办主体班次8期，培训干部652名。实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”，
开展名师送教“双百工程”，送教60余场次，培训干部1.4万人。二是进一步加强干部队伍日常管理监
督。组织实施市管干部首次集中报告个人有关事项和配偶子女均移居国（境）外情况的工作，1440名
市管干部集中报告了有关事项。制定《关于进一步加强市直科级干部队伍宏观管理的通知》，出台干
部调动编制与工资管理的实施意见，规范干部编制工资日常管理。扎实稳妥做好群众信访举报工作，
共受理各类涉干信访举报221件，查核办结215件。开展全市部分干部档案审核工作，对332名正县级、
3151名正科级干部档案按照管理权限进行了集中审核，补充完善810余份正县级干部档案材料。承办了
2011全省党内统计工作部署暨培训会议。三是扎实做好公务员管理和选调生工作。调研起草《枣庄市
公务员日常登记办法》，组织实施2011年全市公务员考录工作，共考录公务员339名。继续选调大学毕
业生到基层工作，共录用选调生42人，并进行了岗前培训。
【人才工作】一是进一步完善人才工作体系。建立健全党委、政府定期研究人才工作制度、人才
工作领导小组成员单位述职制度。制定《实施〈枣庄市中长期人才发展规划纲要（2010~2020年）〉任
务分工方案》，对各区（市）首次进行人才目标责任制考核，争取人才工作专项经费预算600万元。
二是海外高层次人才引进取得进展。积极到北京、上海招聘海外人才，与8名外籍人士达成意向。在
澳大利亚、新西兰举办“枣庄海外高层次人才引进政策推介会”，在布里斯班市设立了“中国枣庄海
外留学人员信息工作站”，与11位海外高层次人才签订了合作意向。三是重点人才工程取得新突破。
成立专门工作小组，大力支持留美博士魏彦君等海外人才创业，积极推荐魏彦君参评第七批“千人计
划”和泰山学者海外特聘专家，魏彦君成为枣庄市首位“泰山学者海外特聘专家”，并通过国家“千
人计划”专家组评审。山东益康药业有限公司领军人物吕扬教授成为枣庄市首位“泰山学者——药学
特聘专家”。
【基层党组织建设】一是深入推进创先争优活动。组织各窗口单位和服务行业以挂牌上岗、承诺
公示、争星夺旗活动为载体，深入开展“三亮三比三评”和“四比四看”活动，全市3900多个窗口单
位和服务行业4万多名党员参与。二是精心做好村“两委”换届选举工作。积极引导本村经济能人、
民营企业负责人、外出务工经商人员和合作经济组织负责人、大学生村官、离岗退休干部竞选村“两
委”成员。全市村“两委”成员交叉任职比例为64.1%，村党组织书记、村委会主任“一人兼”1716人，
占行政村总数的81.2%。组织400名村党组织书记、大学生村官、到村任职离岗退休干部到江苏江阴、
浙江义乌进行任前培训。三是深化提升大学生村官工作。全市有393名大学生村官当选村“两委”成
员，141人当选村“一把手”，分别占大学生村官总数的42.3%和15.3%。鼓励大学生村官考取公务员、
事业单位工作人员后继续留任，有6名大学生村官进入乡镇（街道）领导班子，4名担任乡镇副科级干
部。实施大学生村官创业“春蕾计划”，设立300万元大学生村官创业帮扶专项资金，成立全国首个
大学生村官创业信用联盟，建立100万元的联盟贷款担保基金。四是认真做好庆祝建党九十周年活动。
扎实开展“学党史、增党性、当先锋”主题实践活动，召开了全市庆祝建党90周年表彰大会，对建国
前入党老党员和生活困难党员进行走访，发放慰问金230余万元。电影《榴花正红》在庆祝建党90周年
全省党员教育电视片评选中，被评为“特别贡献”党员教育片。
【组织部门自身建设】深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动，扎实开展“学习换届文件、
熟悉换届流程、严守换届纪律、增强服务本领”大练兵活动，组织全市151名组工干部到临沂党员领
导干部党性教育基地进行党性教育，在全市组织系统组织开展严守换届纪律签名承诺活动。围绕提高
组织部门研究和解决实际问题的能力， 将2011年定为全市组织系统“调查研究年” ，组织开展打造
“四讲”团队大讨论活动，激励组工干部争创“五星”（学习之星、正气之星、创新之星、服务之星、
健康之星）。（段本松）